注重結構調整 提升制鞋產業發展后勁

經過30年的發展，陳埭鎮逐步形成了集塑料、皮革加工、橡膠、化工、紡織、制鞋設備、模具、鞋楦、高頻、五金配件、電腦秀花、印刷包裝以及相關配套服務業的制鞋產業鏈，制鞋業成為陳埭的支柱產業，擁有各類企業3000多家，從業人員超過35萬人，是全國最大休閑運動鞋制造基地，年產量7億多雙，旅游運動鞋產量占全國的40％、世界的20％，被授予“中國鞋都”稱譽。

30年的摸索，陳埭人民積累了豐富的發展思路，許多經驗做法值得借鑒推廣。

一、引導產業發展

一是規劃先導，就是根據產業發展現狀及城市發展定位，從提高產業競爭力和加快發展的角度，來研究制訂適合本地制鞋業集群發展定位的空間布局，形成區域分工有序、相互協作的發展格局。二是政策引導。陳埭以“培育主體、營造載體、注入動力，產業做大、企業做強、品牌打響”為中心，致力于研究解決發展后勁和結構調整問題，制訂出臺了扶持重點企業、鼓勵采標創牌、吸納優秀人才、增強出口能力、引導入園發展、培育產業集群等一系列政策措施，引導實施制度、技術、管理、市場、組織和文化創新，扶持有條件的企業重組資產、上市融資，力促品牌經營與資本運營“雙翼齊飛”。

二、創造產業環境

一是加快載體建設。一方面建設工業園區，設立產業專區，引導有實力和潛力的制鞋規模企業入區經營，實現“規模集中”；另一方面是營造城市環境，把加快城市發展與優化資源配置緊密結合起來，把城市化與工業化有機協調起來，抓好城市分區功能開發，加強公共基礎設施建設，為產業發展提供良好的硬環境。二是高效配置資源。實施扶大扶強，把有限的資源向規模企業、品牌企業、龍頭企業傾斜，強化產業鏈延伸和行業配套的拉力，進而帶動中小企業發展。三是促進分工協作。關注產業關聯度的提高，加快社會化分工協作進程，加快上至研發、下至物流的垂直整臺，推動產業鏈的不斷完善、配套。

三、構建支持系統

一是建立行動協調系統。主要是規范政府與行業協會的關系，充分發揮行業協會在理順關系、行業研究、中介服務等方面的作用。二是建立創新支持系統。加強研發機構和技術質量監測機構的建設。提高產業的創新能力和質量保障能力；構建與地方生產系統相配套的職業技術教育和培訓體系，提供產業人才保證；加大對企業技術改造的支持力度，提升產業現代化、信息化水平。三是建立發展服務系統。大力推動電子商務平臺建設，構建溝通企業與市場的信息網絡，創新企業營銷模式；大力發展現代物流，形成與產業集群發展相配套的供應鏈；積極探索金融體制改革，降低融資成本，提供資金支持；鼓勵發展各類中介組織，建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務等中介服務體系。

四、提供公共服務

一直以來，陳埭都堅持“尊重市場就是尊重生產力”，形象地概括為“政府搭臺、企業唱戲”。在一個民營經濟占國民經濟總量90％以上的地區，提供公共物品和公共服務，是政府的最基本、最重要的職能。政府的作用集中在市場失靈領域：制訂法律政策、提供基礎設施、調節宏觀經濟運行、保護資源環境、保護弱勢群體。同時，陳埭積極推進政府職能轉變、組織結構重組、工作流程再造、管理方式更新，努力建立一個與現代市場經濟相適應的服務型政府，充分尊重和發揮企業、社會中介組織、行業協會等市場、社會力量。

輝煌屬于過去，未來還要開創。如何調整產業結構，不斷提升產業發展后勁，成為陳埭繼續在全市乃至全省保持經濟發展領頭羊位置的關鍵。

一、推動創新發展

堅持科學發展，積極運用先進適用技術，整合提升鞋業產業，擴大競爭優勢。重點協助上市后備企業做好前期股改，力爭上市融資。加強行業和企業技術研發中心建設，實施各級科技項目，加大人才培養、引進力度，支持企業引進高級管理人才和一線創新人才。重點扶持三六一度鞋服研發中心建設。深入推進品牌經營，鼓勵企業豐富品牌內涵。提高產品含金量和附加值。

二、擴大發展空間

實施“抓大扶小”戰略，鼓勵規模企業聯合兼并中小企業，擴大生存空間。注重整合資源，著力盤活停產關閉企業的存量資產。加快北片標準廠房外來員工宿舍建設步伐，支持、引導有條件村、社區建設標準廠房，解決中小企業發展空間問題。實施企業“回歸”工程，謀劃建設江濱片區總部商務區，促使規模企業根植陳埭。創新“走出去”戰略，鼓勵企業走出國門參加展會、考察市場，支持有條件的企業通過自營或委托出口等形式，進軍國際市場，拓展產業發展空間。

三、強化項目帶動

嚴格項目準入，強化招商選資，重點引進引進“大、好、高”項目。鼓勵對鞋業機械裝備、人造合成革、鞋用化工材料等行業的投資，側重發展與鞋產業關聯度較高的鞋材、機械、化工產業，增強自主配套能力。落實“五個一”工作機制，強化項目跟蹤服務，促進清美功能鞋材、茂泰全膠彈性體、國輝鞋服、恒強鞋業生產基地、三興(特步)鞋業生產基地、奧耐克納米功能鞋等重點工業項目早日投產、早生效益。加快籌建泉州鞋服孵化基地和南北標準廠房。加快江濱片區用地功能調整步伐。

四、完善第三產業

重點加快中國鞋都融市繁榮步伐，并通過鞋都市場的融市帶動，促進北、中、南三大交易市場聯動并進，繁榮發展，逐步構建陳埭鞋業“大市場”。同時，加快發展生產性服務業，積極爭取晉江市政府支持，規劃建設覆蓋整個鞋業產業鏈，集鞋材、鞋機、危化、化工原料、成品鞋和倉儲物流為一體的大型鞋業綜合市場，培育壯大商貿流通領域，籌建陳埭商貿服務中心和陳埭鞋業綜合市場。加快繁榮消費性服務業，科學布局商業網點，結合舊城改造同步發展商貿業、房地產業、餐飲服務業，逐步改變發展滯后現狀。