一項改革建議的提出和采納

十一屆三中全會以后，如何進行經(jīng)濟體制改革？怎樣起步？這是面臨的首要問題。1980年12月10日我寫了篇《試論全民所有制企業(yè)實行多種經(jīng)營管理辦法》，因題目長達19個字，其核心內(nèi)容是按企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平高低不同，分類管理，抓大放小，被簡稱“抓大放小”、“分類管理”，亦被簡稱為“一個建議”。這份建議被當(dāng)時的國務(wù)院總理趙紫陽、發(fā)改委主任馬洪所贊同和采納。現(xiàn)回憶之，以紀(jì)念改革開放三十周年。

我寫這篇文章純屬偶然，因我當(dāng)時在四川大學(xué)經(jīng)濟系給研究生開經(jīng)典著作課。當(dāng)課程結(jié)束后，經(jīng)過系辦公室，看見系主任在給秘書交代，說因病不能去參加在重慶召開的全國經(jīng)濟管理體制改革理論與實踐問題討論會，讓秘書去把會議上的論文帶回來。我要求道：“您不去，我去行嗎？”“只有一個名額，你去就得帶篇論文！”當(dāng)天是1980年12月5日，距離12月15日開會還有10天。我說：“可以！”因為，我的觀點已形成，只須查10年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。于12月10日交稿打印好，卻得知會議延期，我隨即將論文給了川大學(xué)報。誰知，被平時歡迎我的文章的川大學(xué)報退回，還特別聲明說：“陳老師，此文沒看，退給您！”顯然是被文中的新觀點嚇壞了。因在當(dāng)年，如出了事，除了作者挨整，編輯也受株連。回到家里，被老伴大聲斥責(zé)：“講講課就行了，寫什么建議？！前車之鑒還嫌少嗎？！……”我只得作罷。但是，事又湊巧，次日，即1980年12月31日，四川省委黨校請我給地級計委主任及副主任學(xué)習(xí)班講課，當(dāng)講到“抓大放小”的建議時，竟然全場鼓掌，高呼“請送黨中央！”我被深深地打動了，我的愛國心使我瞞著丈夫，以便有難我一人承擔(dān)。隨手撕張過期日歷，起草道：“紫陽總理”，連個“尊敬的”都未加，“我是川大經(jīng)濟系講師，我國領(lǐng)導(dǎo)人有許多智囊團提出各種不同的建議，供領(lǐng)導(dǎo)人參考。您日理萬機，時間少，我利用業(yè)余時間，作了些調(diào)查，寫成此文，僅供參考，但求無過而已，此致敬禮！陳力上1980.12.31”第二天，1981年元旦，我在信封上寫上“北京，國務(wù)院，趙紫陽總理親收，川大經(jīng)濟系陳力寄”。用掛號發(fā)出后，仍投入忙碌的工作中，忘了此事。因為，在我看來，我盡了一個群眾關(guān)心國家大事之責(zé)，怎么可能奢望總理的回音？！即使被采納，也是領(lǐng)導(dǎo)走群眾路線好，沒有必要告訴群眾本人。至少我未聽說過有國務(wù)院總理給群眾寫親筆信肯定群眾的建議的。誰知到了3月中旬的一天，經(jīng)濟系總支呼我去簽收趙紫陽的親筆回信，用傳統(tǒng)的紅色封條。“紫陽同志處”“密封”，將信封的兩頭封上，編號是“北京機要通訊7563”，由內(nèi)部郵局直接送到川大經(jīng)濟系黨總支簽收轉(zhuǎn)交，信的全文如下：

陳力同志：

你的論文我已閱過。我認為你提出的是一個很值得探討的問題。尤其在改革初期階段，更應(yīng)該區(qū)別不同企業(yè)，實行多種經(jīng)營管理辦法。

你的論文，我將批給中央財經(jīng)小組所屬的經(jīng)濟研究中心（負責(zé)人薛暮橋同志）進行討論，討論的意見可由他們告你。

近兩個月，因我出外地兩次，加上出國等原因，你的文章看的晚了，至今才給你復(fù)信，希諒！

此致

敬禮

趙紫陽三月六日

據(jù)總理的秘書任濤對我說：“總理從南斯拉夫回來的當(dāng)天晚上看了您的論文，很高興！立即給您寫了這封回信。”

在“文革”中被造反派亂批亂斗打成臭老九的同事們，看了總理的信后，確認是他的親筆（因他當(dāng)過四川省委書記，很多人認識他的筆跡），并感到欣慰，能用書信方式肯定一個普通臭老九的成果，這是承認“知識產(chǎn)權(quán)”啊，表明十一屆三中全會后，我國進入了一個新的發(fā)展時期。

果然，中央財經(jīng)小組所屬的經(jīng)濟研究中心在北京組織兩次討論。第二次參加的人更多，我在成都接到許多來信，第一封信竟是母校中國人民大學(xué)經(jīng)濟系老系主任、國務(wù)院博士點評審組組長宋濤教授。我在讀三年制（1952年—1955年）研究生時，他親自教過我，在分配工作時，他曾打算分配我去科學(xué)院經(jīng)濟研究所。當(dāng)他得知經(jīng)濟研究中心組織兩次討論的論文作者竟是陳力，作為老師能不高興嗎？！幾乎同時收到同窗好友吳樹青（后來任北大校長）來信說：“這么多年來不知您到哪里去了！真是不鳴則已，一鳴驚人！宋濤老師在我們面前夸您有見地，能研究問題。”蘇星（紅旗雜志副主編）、肖秧（北京市經(jīng)委主任）、徐禾（人大經(jīng)濟系老副主任）、胡鈞（人大經(jīng)濟系老教授）等均來了贊同信。

1981年4月16日，原定在重慶召開的全國經(jīng)濟管理體制改革理論與實踐問題討論會改在成都召開。我正打聽能否去旁聽，卻接到國務(wù)院作為特邀代表的電話通知。當(dāng)我剛進錦江賓館的大門時，即有人向站在會議大廳門前的任濤同志（紫陽的秘書）說：“這位就是陳力同志！”他吃驚地說：“原來您是女同志！今年三十多歲吧？！”我說：“我今年50歲”。大會一開始，馬洪同志在臺上問：“陳力同志來了沒有？”我起身致意后，他說：“請她作主題發(fā)言。”我上臺后，馬洪小聲對我說：“講20分鐘。”我看了一下表，就開講了，不多不少正好20分鐘講完。大會結(jié)束后，馬洪立即見我，說：“你的建議，紫陽同志很欣賞，你的工作有何考慮？……”我這人鉆研點問題還可以，在人與人關(guān)系上不行，竟立即拒絕道：“還是在基層，搞點調(diào)查研究方便些。”堵得馬洪半天說不出話，停了一下，他問了我的簡歷。事后，我很恨自己不會說話，肯定得罪了馬洪。但是，他寬宏大量，仍邀我同游都江堰，在魚嘴上，馬洪請中國社科院工程所副所長吳家駿給我們照了張相（當(dāng)時，大家都很窮，我們都沒有相機）。現(xiàn)在，令我敬愛的馬洪主任已過世，這張相片更珍貴了。

在1981年4月16日成都開會期間，國務(wù)院來的同志（恕我忘了他的姓名）在紫陽總理親民形象的影響下，對我們參加會議的同志均十分熱情，竟然主動替我們抄來紫陽總理親自主持國務(wù)院討論的情況，供我們學(xué)習(xí)研究，現(xiàn)抄錄于下：

關(guān)于體制改革問題座談會的紀(jì)錄稿

主持人：趙紫陽

參加人：杜星垣、袁寶華、薛暮橋、馬洪、廖季立、劉明夫、呂培儉、顧明、劉毅、費開龍、李飛、許綱、田紀(jì)云、劉卓甫

時間：1981年3月18日下午3：00—6：10

紫陽：……四川陳力同志寫了一篇文章，我看很有道理，我批了至少在目前可以采納。……陳力同志把企業(yè)分成三種類型，一種是固定資產(chǎn)很多，產(chǎn)品單一，不搞擴權(quán)、自負盈虧，因為這些企業(yè)不能依靠自己擴大再生產(chǎn)，如大慶、川化，不能讓他們自己再搞一套石油、化工設(shè)備，對這些企業(yè)更宜于計劃指導(dǎo)，不搞所得稅。第二種，是中等企業(yè)，要堅持簡單再生產(chǎn)，同時還要搞設(shè)備更新，可以擁有部分擴大再生產(chǎn)的權(quán)力。這部分企業(yè)也不能搞自負盈虧。第三，固定資產(chǎn)小，產(chǎn)品復(fù)雜，情況變化大，是小企業(yè)，可以通過搞自負盈虧解決許多問題。要把擴權(quán)試點企業(yè)分三種情況。我看在改革的初期，這種辦法可以行得通，也能辦得好一點。就是說，對不同的企業(yè)采取不同的辦法，對少數(shù)大中型企業(yè)實行計劃控制，對大量小企業(yè)，國家計劃不能包羅萬象，讓他們自負盈虧……從1956年開始，我們就習(xí)慣于對大、中、小企業(yè)大包大攬那一套，要改變過去的企業(yè)試點，轉(zhuǎn)為小企業(yè)試點……

經(jīng)過反復(fù)討論研究，紫陽總理吸收各方意見，最后做出決定，反映在當(dāng)年11月31日—12月1日的政府工作報告中，付諸實施。紫陽總理很謙虛地說：

“我們設(shè)想，根據(jù)企業(yè)在國計民生中所占地位的不同，根據(jù)企業(yè)所有制的不同，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的重要性和種類、規(guī)格的多少不同，可以分別實行不同的管理方法。大體上有四種類型：一是按照國家指令性計劃進行生產(chǎn)的。這是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的骨干企業(yè)或關(guān)系國計民生的主要產(chǎn)品，他們的產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的大部分，但品種不是很多。二是按市場變化而在國家計劃許可的范圍內(nèi)生產(chǎn)的。這是品種繁多的小商品，分散在許多小企業(yè)和個體勞動者中生產(chǎn)，不可能也不便于統(tǒng)一計劃管理，它們的產(chǎn)值只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的小部分。在這兩大類之間，還有兩類產(chǎn)品和企業(yè)。一類是大部分按國家計劃生產(chǎn)，小部分由企業(yè)自行組織生產(chǎn)，這一類基本上接近前一大類，但又有所不同；另一類是大部分由企業(yè)按照市場變化組織生產(chǎn)，小部分按照國家計劃進行生產(chǎn)，這一類基本上接近后一大類，但也有所不同。這樣一種管理體制，既不同于過去我們那種統(tǒng)得過死的體制，更不同于資本主義那樣的市場經(jīng)濟。它可以把國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的積極性結(jié)合起來，真正做到管而不死，活而不亂，提高經(jīng)濟效益，按照社會需要組織和發(fā)展生產(chǎn)。”

實施到1985年10月，拙文與“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”等優(yōu)秀論文一起，被國家教委編入《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果選編》第一輯第74—83頁。

五年后的1986年馬洪還親筆寫了證明信，肯定我的工作。全文如下：

四川大學(xué)經(jīng)濟系負責(zé)同志：

一九八○年底你系陳力同志曾寫過一篇《試論全民所有制企業(yè)實行多種經(jīng)營管理辦法》的文章，提出將全民所有制企業(yè)按生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低，分為大中小三種類型，區(qū)別對待，采取不同的經(jīng)營管理辦法。這篇文章受到趙紫陽總理的重視，曾在幾次會議上，當(dāng)討論到改革問題，提到過陳力同志的觀點，認為她的觀點有道理，應(yīng)當(dāng)采納。

一九八一年四月在成都召開的全國經(jīng)濟管理體制改革理論與實踐問題討論會期間，我在大會上介紹過陳力同志的觀點，和趙紫陽總理對陳力同志文章的重視。

我同樣認為，陳力同志當(dāng)時能夠?qū)懗瞿菢拥奈恼率呛苡幸姷氐摹?/p>

謹此證明。

馬洪

一九八六年十月十四日

與此同時，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》1986年10期再予肯定：

在經(jīng)濟體制改革的諸問題中，可以說所有制的改革是最為艱深的課題。尤其是全民所有制企業(yè)的改革，這是所有制改革的重點，采取什么思路關(guān)系極大。

1981年四川大學(xué)的陳力在一份建議中提出，我國全民所有制的各種企業(yè)，情況、條件極不相同，采用一刀切的統(tǒng)一的經(jīng)營管理辦法、統(tǒng)一的分配制度，矛盾很多，不利于正確處理國家、企業(yè)、個人三者之間的關(guān)系，難以充分調(diào)動各方面的積極性，而且也影響宏觀經(jīng)濟中積累和消費之間計劃比例的實現(xiàn)，影響國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，他主張對全民所有制企業(yè)，劃分不同類型，區(qū)別對待，實行多種經(jīng)營管理辦法。這就是分類管理的基本思想。

1981年，在我國農(nóng)村經(jīng)濟改革取得了明顯效果，城市改革剛剛起步的時候，陳力的建議是很有建樹的，他提出了改革全民所有制企業(yè)的新思路，這對推動整個改革具有一定的意義。

回顧建國以來前后各30年，我國從票證滿天飛到令世界吃驚地和平崛起，除了鄧小平撥亂反正的功勞外，在經(jīng)濟上如何正確起步？趙紫陽總理及馬洪主任功不可沒！至于我，一個微不足道的“臭老九”，寫了一篇“沒人敢看”更“無處可發(fā)表的‘廢物’”，只有在紫陽、馬洪這樣的領(lǐng)導(dǎo)下，才能變“廢”為寶！令我非常感激！非常佩服。特如實記錄下來，以告慰二位在天之靈，并以此紀(jì)念改革開放三十周年。

（責(zé)任編輯 楊繼繩）