美下任總統面對的問題等四則

美下任總統面對的問題

美國下任總統如何處理棘手的伊拉克局勢，是今年總統大選的最重要外交政策問題。但美國選民希望知道的總統候選人政綱遠遠多于此，因為布什總統種下的多項禍根不限于在伊拉克。

布什任內撕毀國際條約，威嚇及敵視美國的老朋友，同時刺激舊敵人和豎立新敵人。選民選擇下任總統之前，希望知道“他”或“她”如何重建美國的軍事力量和道德標準，及面對來自全球連串的困難挑戰。

美國下任總統須考慮如何重建美國作為民主楷模的國際領袖地位，包括考慮是否馬上關閉囚禁恐怖分子疑犯的關塔那摩基地?是否馬上參與應付全球氣候變暖的國際環保條約?

下任總統也要面對如何與崛起的中國打交道，同時又要說服中國協助解決朝鮮半島的核問題和抑制伊朗的核計劃，以及在國際問題上扮演積極的角色。此外，下任總統還要面對如何處理臺灣關系以及與愈來愈強大的俄羅斯的關系。

美國目前每年的軍事預算開支約5000億美元，另外有近2000億美元用于伊拉克及阿富汗的軍事行動，布什任內的國防開支增加了62％。下任總統即使馬上由伊拉克撤軍，仍要以龐大的國防預算修補美國的軍力和武器損毀，以應付新挑戰。

無可置疑的是，下任總統將繼續保有采取軍事行動的權力，但美國從伊拉克戰場上應該吸取什么教訓?是采取先發制人還是防御戰術?都是下任總統必須面對的。同時，還需處理反恐、中東等等之類的問題。

在伊拉克問題上，選民希望知道新任總統就職后馬上會采取什么措施，新總統打算“留”或“撤”，如何加快伊拉克的政局和諧?如何確保伊拉克的混亂局勢不會向外蔓延?選民應獲總統候選人告知上述有關問題的答案，才能做出投票決定。

美國以導彈摧毀失效間諜衛星可能另有圖謀

美國政府提出一個似乎言之成理的理由，計劃以導彈摧毀一枚失效及將會墜入地球大氣層的間諜衛星，以免它撞擊地面時會釋出有害氣體。但這個理由仍未能消除人們對布什政府的懷疑，猜度布什政府企圖借這次行動測試美國反衛星戰術的能力。

該枚巴士般大小的間諜衛星在2006年底發射，但發射不久便失效，目前正飄落地球大氣層。有關方面指該枚衛星裝有燃料的燃料缸可能會跟隨重返地球，撞擊地面后會釋出冷凍的燃料聯氨，可波及約2個足球場的范圍。若該枚間諜衛星落在人煙稠密地區，雖然那是極不可能的事，但萬一此情況出現，釋出的有毒氣體會將人肺部被灼傷或甚至造成死亡。

為了避免這項風險，美國海軍準備發射導彈，在該枚衛星進入大氣層之前，將它摧毀。這項行動的目標是擊毀衛星的燃料缸，讓聯氨散發，并將衛星擊碎，使它下墜速度加快及在空中較易燒毀。

然而，一些專家及網民懷疑布什政府是否真的因安全理由將衛星摧毀。他們猜測，美國國防部擔心的是如果該枚間諜衛星未能在空中燒毀，拾到其殘骸的敵方可能會獲得衛星內的秘密技術。另外，有人猜測美國海軍其實是企圖借這次行動，測試美國導彈是否可用作反衛星武器。但美國官員對這些猜測堅決一概否認。

其實，美國目前是全球最依賴衛星的國家，保護美國安全及信譽的最佳方法，莫過于禁止所有反衛星武器。

“達震丑聞”：明修軍購棧道，暗渡回報陳倉?

從任何角度看，扁政府在立委敗選后匆匆成立、且立即開始洽談合約的“達震”公司，都有假公濟私之嫌。表面上，說是為了整合運用“國防資源”；實質上，卻部署非專業的黨內親信掌控。甚至意圖隔絕體制監督。其偷天換日的大膽行徑，讓人瞠目結舌。

再看“達震”的組成，除了幕后推手丘義仁外，主要實際操盤者分別是吳乃仁及林文淵。前者是民進黨的大掌柜，后者則長年扮演陳水扁的私人帳房，這又予人什么聯想?吳、林二人對國防業務素無瓜葛，就算他們天縱英明，要如何通過“韃震”協助民間建立“國防工業”?更荒唐的是，出資最多、且關系最密的“國防部”，卻在倉促成軍的過程中嚴重受到排擠。不僅失去主導地位，連董事長已由吳乃仁出任都被蒙在鼓里。這不是明修軍事采購棧道，暗渡“黨的利益”陳倉嗎?

對臺灣經濟發展毫不在意的扁政府，突然在下臺前拼起“國防工業”，著實讓人不解。尤其是，把龐大的“國防”體制人員拋在一旁，卻任命自己人馬拿公帑組建“民營公司”，宣稱要成為整合“國防資源”超級平臺。這種本末倒置的手法，說“尾巴”可以“搖狗”，民眾能相信嗎?

韓國“經濟內閣”能有作為嗎?

韓國國民選擇“李明博總統”的理由是希望其能搞活經濟。于是，在李明博政府的首次組閣中考慮國民們的這種期待是理所當然的事。實際上。在這次內閣成員中活動在經濟部門的人多于歷屆政府是很明顯的現象。將“全國經濟學家聯合會”的副會長調任財政經濟部或將專攻經營學的大學教授調任教育人力資源部，這些現象都是人們談論的焦點。單憑內閣成員的經歷或經綸，稱其為“經濟內閣”也是毫不遜色的。

但是，即使是召集了很多經濟部門的人，也不能斷定經濟就會好起來。因為在政府之外積累的經歷是不能保障在政府之內就能獲取成功的。隨著環境的變化，其思想或行動模式也應該有所變化。新內閣成員的候選人到底能否實現大多數國民對李明博政府要求的新時代精神，其實是個未知數。現在不能保障，他們是否會成為官僚組織老練的犧牲品。官僚出身的部長還有可能作為官治一邊倒的體制阻撓經濟的發展。可以說，單單追求形式不可能成為一個成功的政府。

李明博政府的課題是成為“雖小卻有專門性而又強大的”政府，成為給民間灌輸活力而真正為國民的政府。而諸多新任的部長要起到實現這一目標的催化劑的作用。單憑目前的人員結構是很難確信能否克服被舊態與條規所傳染的官僚主義。

新上任的部長們應該果斷清除組織內部各個角落的陳酶，取消不必要的職能和條規。需要一個慧眼和強有力的領導力。只是在嘴上說說要實現“為國民的政府”是沒有用的。只有實現當選人當初所說的打破條規、真正為民間的承諾，才可算是為國民服務。

引導行政的需求者兼經濟主體的國民以及企業的自發性和創意性，也是新任內閣所要做的任務。在此之前的左派政府，在最大限度地開發韓國國民的潛在力方面都未能取得成效。只有洞察大多數國民的心態，尋找能夠同時刺激每個國民的利已心理和共同體意識的政策手段而巧妙結合，才能成為成功的部長和成功的政府。

責任編輯 覃福貴