運河之濱鑲明珠——漷縣鎮

在北京市通州區東南部，有一座正在崛起的國家級小城鎮——漷（音“火”）縣鎮。走進這里，你會看到：寬闊的公路四通八達，整潔的小區綠樹成蔭，幢幢高樓拔地而起，工業企業比肩而立，各類城鎮設施一應俱全。幾年來，漷縣鎮堅持走“以工興鎮，以工富民”的發展道路，不斷完善基礎設施建設，加快社會主義新農村建設步伐，全鎮經濟和各項社會事業蓬勃發展。

傳承歷史文明 重塑京東首邑形象

“南通州北通州，南北通州通南北”，古老的京杭大運河孕育了輝煌燦爛的歷史文明。漷縣，作為一個南方漕運進京的咽喉要地，其歷史波瀾起伏，源遠流長。

她南向天津，東臨渤海，西望燕山，地理位置得天獨厚。境內除古運河外，還有涼水河、鳳港減河、港溝河等3條河流，河網密布，水量充沛，自然環境十分優越。據史考證，漢代就有人在此聚居，屬泉州之地；遼初為漷陰縣；元至元十三年，升為漷州，領武清、香河兩縣。1914年，通州撤州為縣，但仍保留漷縣鎮名，成了有趣的“縣中縣”。漷縣作為京東重要古州縣城之一，也曾有泮宮古槐、禪林寶塔、白河漁舟、春郊煙柳、駐蹕甘泉、長堤回燕、遠浦飛鴻、晾鷹舊臺的恢弘景致，但都隨著滄桑變幻和朝代更迭消失在歷史的長河中。漷縣的歷史地位與大運河相伴而生，給博大精神的運河文化留下了不可磨滅的歷史功績。

漷縣鎮鎮域面積113.7平方公里，轄61個行政村，58000口人。因其深厚的歷史文化、獨特的地理位置和便利的交通環境，千年古鎮重新煥發了青春。1994年被批準為北京城市建設總體規劃中的首批小城鎮建設試點，2000年5月，經國務院體改委批準，確定為國家級小城鎮綜合改革試點。近年來，鎮黨委緊抓機遇，從自身實際出發，站在大北京宏觀發展的高度上，確定了“以工興鎮，以工富民”的發展思路，把工業化、城市化當做目標，力爭早日把漷縣建成一座經濟強鎮、工業重鎮、高標準現代化的精品小城鎮。

優化投資環境 促進城鎮良性發展

攤開北京市地圖，一條與長安街直線連接的京通快速路直達通州，京津公路（103國道）穿鎮而過，京沈高速公路專設漷縣出口，規劃內的六環半路也將把漷縣攬括在內，構成了四通八達的交通網絡。隨著北京市申奧成功、城市重心南移、通州新城區建設及五環路內企業外遷，賦予了漷縣諸多的發展機遇，美好前景展現在世人面前。

為增強小城鎮吸引力，給工業發展鋪平道路，漷縣鎮把環境建設當做一項中心工作來抓。截至目前，全鎮已投入資金4億元用于基礎設施建設。實現鎮域公路聯網；改造小城鎮電網、水網，實現雙路供電、聯網供水；投資2000萬元建設高標準的基礎教育園區，改善農村教學環境；建成“圣火”文化廣場及廣場公園，提升小城鎮檔次，方便群眾業余生活；開放式敬老院、商貿中心、商業廣場相繼建成投入使用；電信、郵政、銀行、醫院等服務設施建設完備，基本滿足了入區企業和入區人口的生產生活需要。近兩年又相繼完成了綠茵西區和別墅區18棟住宅建設，建筑面積達到9萬平方米，為實現小城鎮人口聚集創造了條件。

為適應發展需要，漷縣小城鎮各項建設力求高標準高起點，追求精品意識，突出前瞻性和美觀性，建成一處，即成一景，既體現了新興小城鎮的自身特色，也為長遠發展夯實了基礎。

在軟環境建設上，漷縣鎮始終堅持“以人為本”的服務理念，倡導“一切以納稅人為中心，各項工作服務于經濟發展”的服務宗旨，建立了一條龍服務制度，責成專人做服務協調工作，全權辦理企業建設各項手續，對企業發展過程中提出的合理要求盡全力予以滿足，深得投資者好評，形成了親商、利商、愛商的良性政企關系，真正讓投資者愿意來、留得住、扎下根，為當地經濟發展做出貢獻。

以工業興鎮富民 打造工業重鎮品牌

“植下梧桐樹，引得金鳳來”，漷縣鎮一流的發展環境引起了社會廣泛關注，各界人士紛紛前來漷縣參觀考察，一大批知名度高、科技含量高、成熟型、環保型企業相繼在此投資辦廠。

目前，漷縣小城鎮工業區已引進入區企業項目40家，總投資20億元。在入區企業中，北京恒聚油田化學劑有限公司、鄂爾多斯羊絨制品有限公司、東方葉楊集團、化大賽高等企業年產值都在億元以上，成為小城鎮工業區骨干企業。在小城鎮工業開發區和馬頭工業聚集地的輻射帶動下，全鎮工業化步伐明顯加快，46家企業取得ISO國際質量管理體系認證，原有集體企業完成破產實現轉制，激發新的活力。各村也充分利用閑置廠房、設備爭相招商加快發展，共引進各類項目46家，總投資7.8億元。全鎮通過引進和盤活，近幾年共引入實體企業95家，有效改善了工業運行質量，提高了經濟效益。2006年全鎮實現工業收入20.5億元，完成稅收2.5億元。

發展工業為農民就業開辟了廣闊渠道，也帶動了運輸、建筑、商貿服務等行業的快速發展，加快了農民向二、三產業轉移，全鎮已有15000名勞動力在二、三產業實現就業。家庭手工業成為漷縣鎮新型富民工程。鎮黨委制定了《關于大力發展家庭手工業獎勵辦法》等一系列激勵機制和優惠政策，激發廣大黨員干部和群眾的創業積極性。目前，漷縣鎮家庭手工業共涉及納紗、編織、中國結等加工項目10大系列150個品種，已覆蓋50多個村，就業人員達2000人，年加工生產能力達到400萬件。“家庭手工業”這個品牌已經成為漷縣鎮成功的富民工程。

科技創新 發展都市型現代農業

落實科學發展觀，加快新農村建設，努力實現全鎮各項事業快速、協調、持續發展。社會各項事業協調發展是小城鎮發展的基本要求，也是新農村建設的具體體現。2008年，漷縣鎮將舉全鎮之力堅定不移地抓好產業發展、城鎮建設、新農村建設，樹立發展意識、服務意識、進取意識、團結意識，實現全鎮各項事業快速、協調、持續發展，加快社會主義新農村建設步伐。以設施農業為重點，推動高效農業發展。

2008年繼續以漷大路設施蔬菜產業帶為重點，發展沿線沈莊、小香儀、東黃垡、西定安等2100畝的設施保護地建設。堅持發展草廠村、徐官屯等綠色蔬菜基地建設，打造知名蔬菜品牌。服務奧運，服務北京市場，增加農民收入。

以漷縣花卉節為契機，發展花卉產業。加強草廠村一品園花卉種植基地、北堤寺吉鼎立達蕨類花卉種植基地的輻射帶動作用，形成規模效應，擴大市場份額。

大力發展觀光農業，把北堤寺吉鼎立達觀光園作為重點，增建一座連棟溫室和組培室，全力打造一個集旅游、觀光、休閑、采摘、住宿和社會實踐于一體，具有漷縣特色的農業觀光園。

創新發展理念 謀劃未來宏偉藍圖

近幾年，全國小城鎮如雨后春筍般涌現，彼此競爭日趨激烈。作為國務院體改辦確定的小城鎮綜合改革試點鎮，如何在新形勢下，搶占先機，領先發展，需要創新機制，用經營城市的理念對小城鎮進行規范管理和經營開發，堅持規劃先行，確保可持續發展，做到城鎮建設、經濟發展和各項社會事業相互融合，體現人性化特點和現代化氣息，充分展現小城鎮特色。

近兩年，漷縣先后多次邀請規劃、地質、園藝、城管、環保、藝術等方面的資深專家前來參觀考察，為小城鎮今后發展出謀劃策。在專家和上級規劃單位的指導下，為鎮域范圍尤其是小城鎮規劃區制定出控制性詳規，通盤考慮，突出重點，既講超前性，又求實用性。圍繞總體目標，適度超前，分步實施，著力抓必辦和能產生效用的工程項目。進一步加大投資，加快水網、電網、交通網、寬帶網“四網”建設。進一步明確規劃區功能，合理分布工業區、商貿區、住宅區、文化活動區，以人為本，聚集人氣，體現小城鎮品位。

創新經營理念，提高城鎮化整體水平。在城鎮建設上，引入經營城市理念和市場化機制，走“政企攜手，銀政合作，社會參與”共同經營開發的新模式。鎮政府將聯合有實力、有經驗的知名企業組建開發公司，全面介入小城鎮產業基地開發、基礎設施建設、舊村改造、物業管理、城市景觀設計等建設性事項，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，將小城鎮現存可經營性項目的冠名權、經營權推向市場，吸引各類社會資本參與投資，提高城鎮建設水平與檔次。

堅持規劃理念，明確城鎮功能定位。按照科學發展、依規建設的原則，根據漷縣鎮“十一五”期間提出的“生態優先、以人為本、彈性發展、京東水城”的規劃理念，以現有路網為基本結構，突出古運河、港溝河兩條水系，建設生態景觀帶，沿運河古道南側建成萬畝綠色生態走廊，實施旅游開發。將小城鎮分成6個具體功能分區，即：市政服務區、港溝河生態帶、核心混合區、居住生活區、產業發展區和北運河灣農業休閑度假區。

加強小城鎮基礎設施建設，創造優越的投資環境。繼續加大投資力度，以小城鎮中心區為重點，大力推進舊村改造工程，為小城鎮工業園區創造更大的發展空間。“十一五”期間，計劃投資2億元完善和實施路網、路燈、電信、電力、雨污水排水管道、給水管道、供熱管道、供氣管道、垃圾中轉站、垃圾填埋場、110千伏送變電站、供熱中心和污水處理中心等大批重點工程，進一步提高小城鎮基礎設施水平，由目前的“七通一平”發展到“十通一平”，園區內基礎設施更加完善，投資環境更加優化。

加強教育工作，增強師資力量。投資1.4億元實施覓子店中學建設工程，改善教學環境，提高整體教學水平。進一步推進鎮村兩級文化、體育設施和農民業余文體組織建設，完成61個村的健身器械配備，建設一批高水準的標志性文化設施。加強職業技能培訓，加快農村富余勞動力向二、三產業的轉移，年轉移富余勞動力1500人以上，不斷提高農民收入水平。

漷縣，這座千年古鎮正以昂揚的姿態，向建設經濟強鎮、工業重鎮、高標準現代化小城鎮的目標闊步前進。