出口加工區(qū)的廈門樣本

根據(jù)“十一五”規(guī)劃，廈門出口加工區(qū)將建設裝配中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、配送中心以及周邊完善的生活配套設施。到2010年，A、B兩區(qū)年工業(yè)產值可達到500億元，年進出口60億美元，將奠定“海西”出口加工貿易的領先地位。

吸引了大量外資；擴大出口，增加了外匯收入；增加了就業(yè)機會；提高了生產技術水平和經營管理水平，促進了各類人才的成長；通過內聯(lián)和技術、人才的擴散，帶動和促進國內其它地區(qū)經濟的發(fā)展。這些是出口加工區(qū)的顯著作用。而對于外向型經濟的廈門而言，出口加工區(qū)顯得意義非凡。

作用顯著

中國第一個出口加工區(qū)是江蘇昆山出口加上區(qū)，于2000年10月封關運行。昆山兩年的巨人成功，鼓舞了江蘇的士氣，不僅使江蘇的出口加工區(qū)數(shù)量居全國各省市區(qū)之冠，其進出口總額也一度占到全國出口加工區(qū)的40％。江蘇榜樣，直接導致了2003年之后全國各城市爭相建設出口加工區(qū)的熱潮。

位于海滄臺商投資區(qū)的廈門出口加工區(qū)是2000年4月經國務院批準設立的全國首批15家出口加丁區(qū)試點之一。該區(qū)首期1.46平方公里園區(qū)，自2002年9月封關運作以來，已形成以航空設備、精密機械、電子信息為主的產業(yè)格局。截至目前，該區(qū)累計簽約項目41個，引進包括世界500強企業(yè)百得公司、世界磁性材料龍頭企業(yè)美磁公司、世界最大汽車繼電器供應商海拉宏發(fā)公司等各類出口加工企業(yè)

出口加工區(qū)是海關監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，其功能僅限于產品外銷的加工貿易，區(qū)內出口加工企業(yè)實行封閉式的區(qū)域管理模式。海關在實行24小時監(jiān)管的同時，簡化現(xiàn)行手續(xù)，為規(guī)范的出口加工企業(yè)提供更寬松的經營環(huán)境和更快捷的通關便利，實現(xiàn)出口了加工貨物在主管海關“一次申報，一次審單，一次查驗”的通關要求，逐步滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè)“零庫存生產”的需要。加工區(qū)內企業(yè)產品出口享受退、免稅，產品內銷則無。由于沒有物流及相關保稅區(qū)功能，區(qū)內企業(yè)設備、配件的出區(qū)均有嚴格限制。

2008年上半年，廈門出口加工區(qū)又新引進企業(yè)7家，新增投資總額近2700萬美元，與去年同期相比增長58％；注冊資本1270.3萬美元，比增80％。廈門出口加工區(qū)管委會稱，近期還有幾家投資千萬美元以上的大項目有望簽約。在全球產業(yè)結構調整和國際資本流動進一步加快的今天，中國仍然是跨國公司產業(yè)轉移和對外投資的主要選擇地之一。在全球性的“拼搶”外資大戰(zhàn)中，我國設立保稅港區(qū)是為了在更大范圍、更高層次上參與國際合作和競爭。

海滄保稅港區(qū)的獲批，為廈門市新一輪跨越式發(fā)展注入新的生機與活力，更為廈門出口加工區(qū)的迅猛發(fā)展提供難得機遇，必將顯現(xiàn)強大磁力，成為國內外投資者的吸附器。加工區(qū)管委會副主任王玉龍歸納為：保稅港區(qū)就是港區(qū)、保稅物流和加工貿易制造的“三位一體”。具體地講，保稅港區(qū)兼具港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的功能。與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)“區(qū)港一體”的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；與出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有保稅物流、國際配送、檢測維修等功能，使其與境外、區(qū)外經濟聯(lián)系更加緊密；與保稅物流園區(qū)相比，保稅港區(qū)允許開展出口加工業(yè)務，使其更具臨港加工優(yōu)勢。

值得一提的是，在現(xiàn)有7個獲批或者已經封關運作的保稅港區(qū)中，因為廈門出口加工區(qū)在區(qū)劃之內，海滄保稅港區(qū)是惟一擁有成熟的加工貿易制造業(yè)務保稅港區(qū)。如今，海滄保稅港區(qū)一期建設正快馬加鞭，力爭在半年后封關運作。其中，面積2.46平方公里的廈門出口加工區(qū)已經納入一期建設版圖，成為其核心功能板塊之一。目前，廈門出口加工區(qū)提前謀劃，并建設好高標準的保稅物流倉儲，以實現(xiàn)與海滄保稅港區(qū)的“無縫對接”。

根據(jù)國務院關于加工區(qū)擴區(qū)的有關政策，廈門出口加工區(qū)現(xiàn)有A區(qū)已開發(fā)到一定程度，必須著手擴建B區(qū)3平方公里園區(qū)的工作，爭取在2010年完成B區(qū)的建設。為此，廈門出口加工區(qū)加快開發(fā)速度，從去年開始，正式啟動百萬平方米通用廠房的建設，為廈門出口加工貿易搭建更大平臺。其中一期34萬平方米通用廠房將于今年6月份建成交付使用；二期66萬平方米通用廠房正在進行征地拆遷工作，爭取5月份動工建設。今年，該區(qū)力爭招商30家企業(yè)，引資5000萬美元，實現(xiàn)工業(yè)總產值35億元，進出口總額6.5億美元，均要比2006年增長一倍以上。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，廈門出口加工區(qū)將建設裝配中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、配送中心以及周邊完善的生活配套設施。到2010年，A、B兩區(qū)年工業(yè)產值可達到500億元，年進出H60億美元，將奠定“海西”出口加工貿易的領先地位。

優(yōu)勢凸顯

廈門出口加工區(qū)是珠江三角洲與長江三角洲經濟發(fā)達區(qū)的中間聯(lián)合點，與臺灣島隔海相望，是目前全國出口加工區(qū)中離臺灣最近的出口加工區(qū)。通過“小三通”往來廈門與臺灣各城市之間十分快捷、便利，廈門出口加工區(qū)距東渡港區(qū)7公里，距高崎國際機場10公里，距廈門海滄火車貨站3公里，貨物海運、空運、陸運非常方便，非物流成本相對具有優(yōu)勢。

在廈門出口加工區(qū)內投資除了享受出口加工區(qū)的特殊政策外，還享有廈門經濟特區(qū)及臺商投資區(qū)的雙重政策。有關人士告訴記者，這些政策一言以蔽之，就是“四免、二退、一保”。據(jù)了解，有了雙重優(yōu)惠政策的支撐，出口加工區(qū)內企業(yè)從境外進口的用于生產和建造廠房的機器、設備和生產所用的合理辦公用品等都可以免稅；另外，對區(qū)內企業(yè)加工產品免征環(huán)節(jié)稅。同時，從國內采購的生產用設備、原材料、基建物資等視同出口，入?yún)^(qū)即可退稅；區(qū)內企業(yè)生產所用的水、電、氣也可退稅；對于出口加工產品而進境的原材料、包裝物等予以保稅。

出口加工區(qū)在基本建設上投入數(shù)十億元，區(qū)內供水供電、道路通訊、供氣等基礎設施與外配套設施基本完善。百萬平方米通用廠房建設啟動，這些廠房規(guī)格多樣，層高、水電、電梯配備多樣，適合不同行業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)入駐。在管理方面，加工區(qū)海關、國檢、銀行、物流、進出口、報關等一應俱全，企業(yè)不出區(qū)便可辦理完一切進出口手續(xù)；專門的招商服務中心，為企業(yè)進行一條龍服務；聯(lián)席會議制度，隨時為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)真正享受到“保姆式”的貼心服務。

出口加工區(qū)卡口視同口岸延伸，實行“境內關外”政策，海關實行“一次申報、一次審單、一次查驗”一周七天二十四小時通關服務的新模式。貨物進出口加工區(qū)在區(qū)內辦理備案報關、查驗放行、核銷手續(xù)，通關環(huán)境十分便捷。在加工貿易方面，出口加工區(qū)也實現(xiàn)了人性化運作，不但加工區(qū)和境外之間進出口貨物不實行出口配額、許可證管理，海關對加工貿易也不實行手冊管理，加工貿易合同備案從四個部門十多道環(huán)節(jié)簡化為一個部門一個環(huán)節(jié)，半個小時就可以完成。

廈門出口加工區(qū)率先運行了廈門海關區(qū)內轉關貨物聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)，通關時間由原來的10分鐘，縮短到10秒鐘左右。海關方面表示，這標志著出口加工區(qū)與國際貨柜碼頭實現(xiàn)了電子化無縫對接，一個高效、嚴密、規(guī)范的“大通關”模式初見雛形。據(jù)悉，廈門海關區(qū)內轉關貨物聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)利用先進技術，車輛進入自動核放區(qū)，系統(tǒng)自動采集相關數(shù)據(jù)，激活轉關運輸?shù)瘸绦?，擋桿自動跳起放行；同時，相關信息自動發(fā)送到海關物流信息平臺，拖車到達國際碼頭海關監(jiān)管卡口時，卡口系統(tǒng)自動比對數(shù)據(jù)，核放出口轉關運輸數(shù)據(jù)，擋桿自動跳起放行，通關時間縮短到10秒鐘。據(jù)介紹，此前出口加工區(qū)與國際貨柜碼頭作為轉關貨物采取人工監(jiān)管模式，通關時間往往需要十來分鐘。