引進(jìn)海外智力，突破高層次人才瓶頸

高層次人才短缺，是制約河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的瓶頸。

李寬說：“高層次人才不足，嚴(yán)重制約著河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省人才總量在12個沿海省份中排第8位，工程技術(shù)人員總量僅25萬，占全國總量的5.8％，正高級工程技術(shù)人員不足千人。高層次、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才更少，兩院院士只有13人。多年來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是鋼鐵、建材、煤炭、化工、醫(yī)藥、老裝備制造等資源型產(chǎn)業(yè)，而高新技術(shù)、信息工程、生物工程、海洋生物、新物質(zhì)能源、現(xiàn)代裝備制造、物流、航空、航海等高科技產(chǎn)業(yè)則發(fā)展緩慢，占全省GDP總量不足10％。以河北省進(jìn)入全國百強(qiáng)企業(yè)的唐鋼集團(tuán)、河北電力公司和邯鋼集團(tuán)為例，2007年收入分別是：871億元、408億元、376億元，河北省目前主要靠鋼鐵、煤炭及發(fā)電，河北省近4年有國務(wù)院特殊津貼人才128人，排在全國第16位。這些人才大多在醫(yī)學(xué)，教育等行業(yè)，十大支柱產(chǎn)業(yè)的人才只有20名，且多是企業(yè)的老總。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏高層次人才和領(lǐng)軍型的科技人才，嚴(yán)重制約著河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

高層次人才的制約

造成河北高層次人才短缺的主要原因有哪些方面?

李寬認(rèn)為，只有創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，才能實(shí)現(xiàn)河北高層次人才的跨越式增長，專業(yè)設(shè)置與社會需求不符，應(yīng)試教育又過于偏重理論知識，這種培養(yǎng)與需求脫節(jié)的問題，造成了人才的極大浪費(fèi)。河北省2008年畢業(yè)生29.86萬人，研究生6926人，占總數(shù)的0.23％。這些研究生中有師范類3951人，占研究生總數(shù)的57％；有醫(yī)學(xué)研究生820人，占研究生總數(shù)的11.6％；工科類研究生僅有530余人，占研究生總數(shù)的7.6％：而真正學(xué)信息產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)的極少。只有創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，學(xué)校才能面向市場、面向世界、面向未來培養(yǎng)人才。

其次，河北的人才向京津流失也是高層次人才短缺的一個原因。

怎樣充分發(fā)揮高層次人才的主動性、創(chuàng)造性，這是一個老問題。李寬說，這里主要是知識產(chǎn)權(quán)沒有與市場有機(jī)地結(jié)合，嚴(yán)重影響著現(xiàn)有高層次人才工作的主動性和創(chuàng)造性。由于我國的科技知識向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化缺少法規(guī)，人才的科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化沒有很好地與收入掛鉤，使許多科技發(fā)明人才沒有科研的內(nèi)在動力。我省一位留美博士掌握第四代合磁共振技術(shù)，因行政部門的干預(yù)不能投入生產(chǎn)，只好到上海去孵化，后作為外商投資幾經(jīng)周折才落戶廊坊。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，世界上60％多的專利首先在美國轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，獲諾貝爾獎的科研成果76％在美國轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于個人的知識產(chǎn)權(quán)受不到法律保護(hù)，挫傷了許多科研人員和高級人才的拼搏創(chuàng)造精神，加之科研人員與企事業(yè)單位死死地捆在一起，單位屬“公”、人才屬“共”，這種管理體制嚴(yán)重地制約著人才的積極性和創(chuàng)造性。國家人事部從上世紀(jì)90年代初提出事業(yè)單位改革、改制，近20年進(jìn)度緩慢，農(nóng)民、企業(yè)工人的“大鍋飯”早已打破，事業(yè)單位的“大鍋飯”仍然吃得很香。

引智服務(wù)沿海強(qiáng)省建設(shè)

引智工作在建設(shè)“三力”沿海強(qiáng)省中能夠發(fā)揮哪些作用?李寬說，大力引進(jìn)海外高層次人才，是解決河北省高層次人才的急需和短缺問題的捷徑。高層次人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情。它要求有特別高層次的導(dǎo)師，有專門的實(shí)驗(yàn)室，有相關(guān)的企業(yè)作為實(shí)習(xí)基地、有與世界高層次專業(yè)人才交流與合作的渠道和平臺。在上述方面，河北的差距較大，全省60多所大專以上院校中僅有一所進(jìn)入211工程。文科院校多，工科院校少，工科院校中的高新技術(shù)學(xué)科少。如保定市“十一五”期間要發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，急需研發(fā)和技術(shù)人才，而各院校均無此專業(yè)，華北電力大學(xué)保定分校也無此專業(yè)和導(dǎo)師培養(yǎng)此類專業(yè)人才。渤海新區(qū)的生物化工，曹妃甸的石油化工業(yè)園區(qū)同樣缺少高層次人才，兩個院區(qū)內(nèi)沒有一所大中專院校。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有院校、科研所作依托，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有人才的支撐，產(chǎn)業(yè)只能是跟著別人的后面搞點(diǎn)深加工而已。解決我省高層次人才短缺的當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)國內(nèi)外人才，做好引進(jìn)工作應(yīng)從以下三個方面著手。

建立有效的對高層次人才吸引凝聚機(jī)制，提高對國內(nèi)外高層次人才的吸引力。一是要加快出臺吸引國內(nèi)外高層次人才法規(guī)，用優(yōu)厚的政策導(dǎo)向和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引國內(nèi)外高層次人才。二是針對經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)整體引進(jìn)國外智力。從企業(yè)的技術(shù)設(shè)備改造、人才隊伍、整體裝備等，全面提升企業(yè)的產(chǎn)品國際市場競爭力。如近年整體引進(jìn)的高速軌道列車，使唐山機(jī)車廠這個百年老企業(yè)煥發(fā)了青春，短短幾年躋身世界客車制造業(yè)5強(qiáng)。打造這樣一批有世界一流水準(zhǔn)的企業(yè)，才能真正讓企業(yè)成為凝聚人才的寶地，讓事業(yè)拴住人才并給人才提供創(chuàng)業(yè)的舞臺。三是大力表彰引進(jìn)國內(nèi)外智力先進(jìn)單位和個人，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的氛圍。對引智先進(jìn)單位在土地審批、稅收遞減等方面給予優(yōu)惠。對先進(jìn)個人可享受同級政府的勞模待遇，在子女升學(xué)、家屬再就業(yè)方面享受優(yōu)惠。以較高的榮譽(yù)和社會福利待遇，形成吸引高層次人才的強(qiáng)磁力，在全省形成一個招賢納才，護(hù)才愛才的良好氛圍。四是建立引進(jìn)高層次人才的基礎(chǔ)。河北這幾年引智經(jīng)費(fèi)連年增加，但與工作需要比仍捉襟見肘，財政應(yīng)大力支持，作為主管人事、人才的部門也應(yīng)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，整理財務(wù)，集中精力，財力辦大事，把有限的財力用在招才引智上。五是利用好京津高層次人才和在京的國外人才，河北內(nèi)環(huán)京津人才濟(jì)濟(jì)，國外駐京使館多、大公司多、在京津大學(xué)任教的多，河北的企事業(yè)單位應(yīng)與京津的單位建立密切聯(lián)系，利用京津發(fā)展資金。

拓寬高層次人才的國外培訓(xùn)渠道，提升高層次人才隊伍的整體素質(zhì)，知識在不斷地發(fā)展變化，人才也要不斷地學(xué)習(xí)充電。因此，要積極為高層次人才創(chuàng)造不斷深造、學(xué)習(xí)、研發(fā)的時間和機(jī)會，要支持院校和企業(yè)聯(lián)姻，集中高校的智力為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，為企業(yè)培養(yǎng)高層次、實(shí)用型人才。同時也要讓高校的人才參與企業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)品開發(fā)，將理論知識付諸實(shí)踐，將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。還要組織企業(yè)的高層次人才到國外同行業(yè)的大公司學(xué)習(xí)，開展國際交流合作項(xiàng)目，使自己的企業(yè)始終處在世界發(fā)展的前沿。在引進(jìn)人才上要舍得花大價錢引進(jìn)世界頂尖級高層次專家型人才，請專家對企事業(yè)單位的人才進(jìn)行國內(nèi)培訓(xùn)和傳幫帶，幫助解決技術(shù)難題等。無論哪種形式，都要講求培訓(xùn)效果。如我省開灤煤礦是130年前引進(jìn)英國技術(shù)開發(fā)的老礦，近幾年通過到德國魯爾集團(tuán)培訓(xùn)，使百年老礦重新煥發(fā)青春。

健全對高層次人才的激勵機(jī)制，激活高層次人才的創(chuàng)新熱情。對高層次人才要實(shí)行動態(tài)管理。對高級人才要依據(jù)科研成果的多少確定待遇，成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的按經(jīng)濟(jì)效益分享，績效與個人收入掛鉤，不養(yǎng)閑人。河北籍華裔牛滿江是美國終身教授，他在美國退休后回北京定居，在石家莊建立了實(shí)驗(yàn)室，90多歲高齡還定期從北京趕到石家莊指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)。而我國的專家教授一評定終身，國務(wù)院、地方政府的補(bǔ)貼不是一次性的，終身補(bǔ)貼體現(xiàn)不出獎勵科研成果的初衷。只有對專家學(xué)者的動態(tài)激勵機(jī)制，才能讓人才永不停止，終身奮進(jìn)。

按需引進(jìn)注重實(shí)效

為了使引智效益最大化，引進(jìn)高層次人才工作必須堅持“按需引進(jìn)，為我所用、講求實(shí)效”的原則。

引智規(guī)劃要緊貼當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃，要圍繞企業(yè)的發(fā)展引人才，圍繞企業(yè)的設(shè)備改造引技術(shù)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品的世界競爭力整體引進(jìn)，用國外最先進(jìn)科技解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的難題。在工作方法上：要突出企、事業(yè)兩個重點(diǎn)。在幫企業(yè)引智上重點(diǎn)抓好大企業(yè)、骨干企業(yè)、高新企業(yè)、生物企業(yè)、信息軟件企業(yè)等。在幫助事業(yè)單位引智上重點(diǎn)抓好科研院所，重點(diǎn)大學(xué)的重點(diǎn)學(xué)科，中心醫(yī)院的疑難病癥，社會重大疾病防控，農(nóng)業(yè)節(jié)水，污水治理，林業(yè)的重大病蟲害防治、防火，交通企業(yè)的現(xiàn)代物流，新能源的開發(fā)利用等。

要把引進(jìn)與重點(diǎn)培養(yǎng)巧妙地結(jié)合起來。引進(jìn)海外人才的目的是為了更好地培養(yǎng)自己的人才，只有自己培養(yǎng)出了具備世界一流水平的眾多人才，才會贏得世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。因此，要把引進(jìn)國外高層次人才與培養(yǎng)自己的高層次人才有機(jī)地結(jié)合起來，要做好用引進(jìn)的人才來培養(yǎng)自己的人才工作。如我省唐山軌道客車集團(tuán)通過引進(jìn)的德國焊接專家培養(yǎng)本企業(yè)的焊接人才，有的企業(yè)出年薪3。萬元高薪聘請，達(dá)到了引進(jìn)一批人才為我們培養(yǎng)大批量人才的目的。把自己的高層次人才送到國外培訓(xùn)，學(xué)成后回國發(fā)展。通過國際間的交流不斷提升人才的整體素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國之夢。