尋找提高中國經濟運行質量的良方

在2007年哈佛高級領導干部培訓項目的名單中，河南省副省長徐濟超的工作經歷令人注目。他歷任鄭州航空工業管理學院質量工程研究所所長，鄭州航空工業管理學院工業工程系副主任、主任，鄭州航空工業管理學院副院長，河南省科學技術協會副主席、主席，在國內管理工程特別是質量科學研究領域成就顯著。2006年5月，他被任命為河南省人民政府副省長。2007年8月，徐濟超參加了哈佛高級領導干部培訓項目，成為哈佛大學肯尼迪政府學院的一名高級訪問學者。作為一名專家型高級領導干部，看待問題的視角和取得的收獲令人期待，正是帶著這樣的期望，在研究結束之際，我們在哈佛大學對他進行了訪問。

碩果累累的科技帥才

徐濟超在科研領域取得的眾多成就起步于鄭州航空工業學院。他第一次獲得國家自然科學基金時，只是鄭州航空工業學院的一名普通講師，后來卻迅速躋身國內知名質量工程研究專家的行列。1989年，國家自然科學基金委員會成立之初，徐濟超成功申請“只有國內幾所名校和科學院系統的大專家們才敢競爭的”國家自然科學基金項目。從此在科研上的成就接踵而至。

上世紀90年代初，美國波音在與歐洲空客的競爭中，為降低成本、提高質量，建立了“先進質量控制和管理系統”，使用該系統可以節約制造成本24%以上。徐濟超率先與民用航空界的同行們將這個先進的質量控制系統引進國內航空行業，并在其他工業領域推廣。

徐濟超帶領他的學術團隊，無論是在基礎科學研究還是在工業實踐的應用研究中，提出了一系列的諸如質量改進的三層次理論，質量工程的波動理論等眾多學術研究成就，得到了國際國內同行的廣泛認可。他曾是航空系統、國防科工委系統、總裝備部系統特聘的質量可靠性專家。到上世紀90年代末期，徐濟超與他所帶的團隊共完成了十余項國家自然科學基金（NSFC）項目和國防科工委系統近20項應用研究項目，在質量科學領域第一個獲得國家杰出青年科學基金。

1996年徐濟超作為中方會議主席與歐共體的專家在中國鄭州發起了第一屆質量管理與經濟發展國際大會，現在這個大型的國際系列會議已舉行到第十一屆，遍布歐、亞、美洲多個國家。作為中方主席，他開啟了中國國家自然科學基金委和韓國國家科學與工程基金會聯合規范資助的系列雙邊質量科學家會議，此雙邊會議已舉行到第七屆。此外，徐濟超還與澳洲、新加坡、日本、丹麥等專家進行過大量的國際合作，在國內國際同行中具有重要的影響。

哈佛之行 獲益匪淺

如今作為河南省副省長的徐濟超，還兼任了河南省科學與技術協會主席的職務，繼續在科技領域從事工作。新的平臺上必然有新的視野和思路。這次美國之行，正是他成為河南省副省長之后的第一次訪學經歷，必將對他今后科技領域的工作思路產生重要影響。

作為主管科技的副省長，徐濟超對近年來國內的經濟運行狀況有著充分的了解。他說，多年的快速發展之后，國家正在進入突出強調質量發展的新時期，正在實現從又快又好到又好又快的歷史性轉變。在上世紀90年代末，自己就已開始了思考我國的宏觀經濟運行質量的提升問題，隨著新的發展時期的到來，綜合發展質量問題就更加值得關注。這次到美國哈佛大學肯尼迪政府學院學習，研讀了大量的發達國家的資料，訪問了這里的宏觀經濟、政治科學、技術創新、可持續發展、金融證券、政府管理等許多國際一流的專家教授，實地調研了作為發達國家的典型代表美國的一些政治、經濟和文化等方面的現狀，在這個過程中既感受到國家在和平崛起中對當今世界的重大影響，特別是近十年來我國國家地位在美國社會中的顯著提升，同時也深刻感受到我們國家要趕上發達國家的發展水平，還要經過艱難的跋涉旅程。

我國與發達國家的本質

差距在于經濟運行質量

徐濟超談到，經濟運行的含金量，或者經濟運行的質量是發達國家和發展中國家非常重要的分界線，不能僅僅看GDP總量。美國的財政收入占GDP的比重是30%，日本30%，這個數字德國是43%，英國41%，法國51%，而我國還不足20%，不難看出，同樣的GDP獲得收益大相徑庭。英國和法國雖然GDP總量落后于中國，但財政收入卻是中國的兩倍多。有了高比重的財政收入才能夠更好地支撐科技、教育、基礎設施建設、社會保障等各種社會建設費用。同時經濟運行中產生的稅收占GDP的比重也是經濟含金量或經濟運行質量的重要指標，在這方面我們也有很大差距，還拿2006年為例，美國的各類稅收占GDP的比例為 26%，日本為26%，德國為34%，英國是36%，法國是35%，而中國僅為15%，稅收反映了經濟運行的質量。尤其增值稅、所得稅，稅的比重多少反映了產業的增加值和利潤的多少。好的高質量的經濟運行必然導致高稅收、高財政收入。這還是收益方面，在資源能源消耗方面我們也比發達國家高得多，這種高消耗低收益和發達國家的低消耗高收益的情況形成了鮮明的反差，這就是經濟運行質量的差距，也是我國與發達國家本質的差距。

科技創新能力不足影響經濟運行質量

經濟是一個國家或社會全面發展的基礎，經濟不僅要有數量的發展，同時還要有質量的保障，當我們看到幾乎所有的發達國家經濟的運行質量遠高于我們時，他們的經濟含金量也就是財政收入占GDP的比重都在30%-50%的水平，同時也看到他們的第三產業也都在60%-70%，這樣的優良經濟結構和經濟運行質量的背后都是科技創新能力發揮的作用。我們也清楚地看到，許多在我國生產的高科技含量的產品，含有高附加值的產品，由于知識產權歸屬外國，其高端的附加值仍然屬于外國，一些高附加值的制造業轉移到我們國家，但高額利潤仍在國外，我們消耗的是人力物力，得到的是微薄的回報。

人民幣匯率的穩定受制于

科技創新能力的不足

徐濟超說，科技創新能力影響了我們匯率的確定。人民幣的升值從長遠來看，對擴大中國的經濟影響力和提高我國在世界上的地位是有益的，但從目前來看，一旦人民幣大幅升值，我們的產品價格在國際市場上也將隨之大幅度上揚，由于產品缺乏相應的科技創新支撐，產品的質量、性價比還不能適應相應的高價位，其過分升值的結果是讓出或丟掉國際市場份額。如果我們的產品含有足夠的科技創新領先水平，我們就可以在現有的基礎上毫不猶豫地升值。一些發達國家正是看到我們產品的科技創新水平不足，看到由此而決定的產品的質量性能和競爭能力迫使我們升值，使我們讓出現有的市場份額?？萍紕撔滤讲桓?，匯率確定不得不人為做出重大犧牲，既不得不貶低我們的勞動價值，同時還要承受發達國家要求人民幣升值的壓力。這是我們不愿看到也不愿承受的尷尬局面，要擺脫這種窘迫，就必須提高我們的科技創新水平，特別是提高我們的自主創新水平。

提高科技創新能力的有效途徑

關鍵是要加強研究成果轉化的能力。在科技創新方面我們要達到發達國家水平，基礎研究和應用研究都要加強。在我國的現階段，無論是基礎科學研究還是應用科學研究都要用生產力轉化的水平作為最重要的衡量標準，即便是基礎研究也不能離我們的生產實踐太遙遠。我們科技界的突出問題是高校研究院所的產業化針對性不強，成果的轉化率甚低，企業產業自身的研發能力不強，主動與科研單位合作的機制、體制還不健全。最近訪問了美國佐治亞工學院，這是個出色的不僅產學研而且還是官產學研結合非常成功的典范。州政府派公務員進駐學校與學術界、產業界一起構成創新中心或研究所，州政府要拿出種子基金與投資者、特別是風險投資家、學術界一起實現科技成果的產業化。多少年來風險投資機制是提高科技成果產業化的重要途徑，促進高新科技產業發育發展的有效平臺，這方面我們雖然出臺了文件但運作的情況還不理想，我們和發達國家的風險投資市場機制相比，還遠不完善。我們的風險投資還處在起步階段尤其是對中西部省份來講更是如此，在這個階段政府要積極引導和激勵，并還要分擔一定的投資風險，區別于發達國家完善的社會風險投資機制，這樣風險投資才可能在我國穩健推進，健康地發育、發展。