政府可以強行征地嗎

編輯同志：

我是陜西省的農民，今年縣紡織廠經市土地局批準，在我村征了1.33公頃耕地建廠。有少數農戶不同意簽字賣地，村干部就采取強迫、給好處等手段讓他們簽字。請問：國家對征用耕地的政策是如何規定的？賠償果樹的標準是多少？

另外，經鄉里批準，2005年村干部給我劃了一塊宅基地，但我一直未蓋房。2007年，村干部將這塊地賣給外村人作為宅基地。我要求村里給我補地，村干部說三年未蓋房就有權收回宅基地，不答應我的要求。請問：我該咋辦？

讀者 林國云

林國云讀者：

現就你提出的問題簡復如下：

現在，凡是征用農村土地，特別是耕地，都是要經過比較嚴格的法定程序的。去年國土資源部頒布了《國土資源聽證規定》，正式確立了征地補償安置要進行聽證的制度，即由審批機關召集被征地的農村集體組織和個人參加聽證，發表意見。

具體內容一般包括以下兩個方面：

一是擬定或者修改區域性征地補償標準的聽證。區域性征地補償標準，是指地方根據《土地管理法》和地方性土地管理法規規定的標準確定的某一區域的征地補償標準。

二是擬定征地項目的補償標準和安置方案的聽證。征地項目的補償標準和安置方案，是指某一具體的征地項目涉及的具體被征地塊的補償標準和安置方案。

“征地項目的補償標準”與“區域性征地補償標準”是兩個完全不同的概念。前者是一個涉及具體當事人的方案，后者則是一個在一定區域內適用、不針對具體當事人的規定。

市縣國土資源部門在擬定征地項目的補償標準和安置方案及報批前，應當告知被征地的承包經營權人、農村集體經濟組織或者村民小組等有權要求聽證的人，并且根據其申請組織聽證。聽證應當做成聽證筆錄，在報批擬征地項目的補償標準和安置方案時附具聽證筆錄。

此外，《國土資源聽證規定》還明確了編制或者修改土地利用總體規劃的聽證，在規劃階段著手解決具體地塊的征地問題，使征地行為在編制或者修改土地利用總體規劃的聽證中得以反映，以切實保障廣大農民在征地中的參與權。

你信中提到的征地時間是“今年”，那么，征地的審批機關應當召集聽證會，否則是違反征地程序的。如果報批機關沒有召集聽證，審批機關是不會批準的，如果審批機關強行批準了，你有權向上級土地監察機關或者人民政府的監察機關反映情況，請求依法對違法征地的部門進行調查處理。

關于宅基地的問題，你假如有鄉里批地的文件，村里是不能收回的，除非你有兩處宅基地。我國《物權法》第153條規定，宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家規定。

宅基地使用權受讓人是有一定限制的，即只能轉讓給本村沒有宅基地的村民。如果轉讓給外村的人，該受讓人必須將戶口落到本村，且符合享有宅基地的條件，即一戶一宅的規定，否則就屬于非法轉讓。

通律師