中小企業 臺灣經濟生力軍

盡管它們的生產能力有限，但是龐大的數量、無所不包的涉足領域，創造出來的產值遠高于公營企業

臺灣素有“中小企業王國”之稱。有人說，所謂的臺灣現代經濟，實際上就是中小企業經濟。

千萬別小看這些平均每家職工人數不到10人、資本額不到30萬美元、營業收入不超過15萬美元的芝麻綠豆小企業。盡管它們的生產能力有限，但是龐大的數量、無所不包的涉足領域，創造出來的產值遠高于公營企業，也多于集團企業，它們是臺灣經濟的真正的生力軍。許多赫赫有名的臺灣大企業財團，早年都是從這些草根小企業起家，譬如傳統制造業的王永慶、如今的臺灣新首富郭臺銘等等。

據臺灣“經濟部”《2003年度中小企業白皮書》的數據，2002年，臺灣民間資本經營的中小企業110.5萬家，占島內企業總數的98%，約有650萬人任職于中小企業，占全體企業營業收入的30%；直接出口值占臺灣出口總值的20%以上。從整體實力看，無論是在民營企業，還是在整體經濟體系中，都居于重要地位。

輔導政策

臺灣的中小企業發端于20世紀30年代。光復初期，臺灣當局為鼓勵民營企業的發展，把日本人遺留下來的各種小規模零星企業標售給私人。到1949年前后，大陸的部分私人資本特別是紡織資本大量流入臺灣，再加上美國的經濟援助和制度引進，臺灣中小企業得到較多支持。至1952年，中小企業有近1萬家，員工15萬人，營業額占生產總值的30%以上，突破了公營企業一統天下的經濟體制，在傳統的紡織、食品等加工行業中大顯身手。至50年代末，中小企業創造的產值已經約占生產總值的40%以上。

通過經濟政策，臺灣當局營造了適宜中小企業生存和發展的環境。一方面，行政部門對中小企業設立登記的限制放寬，中小企業主的創業障礙較少；另一方面，對中小企業，尤其是新創企業，在資金、技術、租稅等方面給予優惠待遇。

當時，臺灣“工業局”推出一系列工業發展計劃，其中包括利用美國援助興建石化工業基本原料聚氯乙烯。一位米店小老板瞅準了這個機會，成立了一家小企業——臺塑公司。這個小老板就是后來大名鼎鼎的臺灣“經營之王”王永慶。在塑膠行業獲得成功之后，王永慶繼續擴展他的經營領域，先后成立了南亞塑膠工廠、臺灣化學纖維工業公司等一大批與石化相關的企業。

20世紀60年代，臺灣的中小企業步入了“黃金時代”，一大批民間企業不斷涌現和崛起，逐步成長壯大。這與國民黨當局一系列扶植中小企業的舉措密不可分，這些政策為臺灣中小企業的發展創造一個良好的“軟體”環境，從而對促進中小企業的成長起著積極的作用。

完備的融資服務渠道

中小企業融資難，是一個世界級的難題。在融資上，“錦上添花”永遠比“雪中送炭”多得多，大銀行天然地傾向于跟大企業打交道，這幾乎成了一條市場定律。

臺灣當局對“中小企業輔導”的重中之重，是為中小企業提供財務融通體系。臺灣除了一般的商業銀行之外還有中小企業銀行、中小企業信用保證基金，除此之外還有各種形式的信用合作社、漁會合作社、農會合作社等民間金融機構。多種融資渠道并存，在相當程度上緩解了中小企業融資難的問題。

為了幫助中小企業融資，臺灣對原有的民間金融機構進行改造、升級，設置為中小企業服務的專業銀行。

對銀行而言，由于很多中小企業本身缺乏信用記錄和足夠的抵押，向他們放貸將面臨很大的金融風險。為此，1974年7月，在臺灣“財政部”、“中央銀行”和“經濟部”的支持下，由各級政府和金融機構共同出資成立了“財團法人中小企業信用保證基金”，這項基金的目標是為那些業務經營良好，具有發展潛力但是缺乏財務擔保的中小企業提供信用保證。

臺灣金融當局采取對中小企業發放低息優惠貸款的方法，在前期重點扶助開發性投資計劃，在后期扶助中小企業的產業升級，大大加速了臺灣中小企業的發展。

自上世紀90年代起，臺灣開放了民營銀行，金融行業的競爭日趨激烈。由于市場競爭，中小企業的資難的問題得到了很大程度的解決。一方面，民營銀行積極地介入中小企業的金融活動，疏通了中小企業的融資渠道。另一方面，民營銀行的出現全方位加強了金融業爭奪客戶的競爭，從而促進了原有的公營銀行改變作風。

廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授認為，臺灣地方政府的包容性行政風格，在思維方式和社會心理上與內地東南沿海的地方政府天然地有頗多相似之處。臺灣當局如何為中小企業的發展提供輔導和“輸血”，值得內地借鑒。

(廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授對本文有貢獻)