農牧業產業化是建設社會主義新農村的必然選擇

發展農牧業產業化是建設社會主義新農村的重要支撐，是發展連通三大產業、促進“三化”互動，實現以城帶鄉、以工促農、增加農牧民收入，促進城鄉協調發展的必然選擇。

一、推進農牧業產業化經營是建設社會主義新農村新牧區，適應市場經濟發展。提高農牧民收入的必然選擇

第一。發展產業化經營有利于資源整合，發揮規模優勢。一方面，農牧業產業化使一家一戶的農畜產品緊跟市場需求，無論是鮮品直接上市還是供給企業深加工，其生產都逐步走向統一工藝、統一標準，使一家一戶的小生產出現了規模效應，實現了農畜產品生產資源的整合。另一方面，在較大龍頭企業或技術領先企業的帶動下，由于市場競爭的需要，以提高技術水平和產品的附加值為目標，同類產品加工企業加快了聯合或重組，不斷提高企業競爭力和企業生產經營規模。實現了農畜產品加工資源的整合，促進了生產要素在城鄉間、產業間流動，引導農牧民以市場需求為導向進行生產，實現小生產與市場的有機對接。推進了城鄉經濟交融和一體化進程。

第二，發展產業化經營有利于農牧業增效，農牧民增收。農牧業產業化經營程度的提高，必然會促進農畜產品質量的提高，進而提高了單位面積效益或畜產品個體收益，促進了農牧業和農牧民增收，使農牧民除了得到種養收入外，還能夠分享加工和流通環節的利潤，提高了農牧業的比較效益。雖然在產業化經營中農牧民也要承擔一定風險，但這種風險要比一家一戶的生產經營風險小得多。

第三，發展產業化經營有利于財政增收和經濟社會的全民進步。實現農牧業產業化經營離不開加工或流通企業，企業有生產經營就會有稅費上交，企業規模越大效益越好，上繳稅費越多。雖然國家對農牧業產業化加工流通企業有一定的減免稅費等優惠政策，但是企業的生產經營規模越大，上繳的水費越多這一點是絕對的。企業和農牧民有了較好的效益和收入就要進行消費，在消費中國家或地方又從其它渠道獲得了稅費等財政收入。同時企業為了自身利益會加強對企業員工的職業技術技能、思想道德、文化基礎的培訓，在企業有了較好經濟效益的時候還會參與一些社會公益事業，這無疑會促進當地經濟社會的全面進步。這也正是社會主義新農村建設所需要的。

第四，發展產業化經營有利于推進產業、人口、資金聚集，為推進工業化、發展城鎮化提供經濟基礎和產業支撐。農牧業產業化是工業化、城鎮化的基礎和支撐。農牧業資源在以農業為主的地區來講是最具優勢的資源，工業化必須以農牧業產業化為前提，而城鎮化必須以農牧業產業化和工業化為支撐，在目前情況下，最易形成產業規模效益和帶動作用的就屬農牧業產業化，這也是最現實的資源優勢和產業發展優勢。

總之，推進農牧業產業化經營，能夠連通三次產業。促進“三化”互動，是實現以城帶鄉、以工促農、增加農牧民收入、促進城鄉協調發展的必然選擇。

二、采取有力措施，推動農牧業產業化快速健康發展

推動農牧業產業化發展是大勢所趨，是發展現代農牧業的必由之路，是新時期農村改革發展的根本取向。要進一步解放思想、更新觀念，把農牧業產業化發展作為一項重大發展戰略在農村經濟全局中突出出來。

(一)突出重點，以點帶面，大力培育農牧業產業化龍頭企業

扶持龍頭企業做大做強，真正發揮龍頭帶動作用，是抓好農牧業產業化工作的關鍵環節。一是對重點龍頭企業進行集中扶持，打造真正有競爭力的龍頭企業，形成拳頭產品，實現優質優價。引導和支持龍頭企業率先采用國際國內先進標準，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響占有率高的名牌產品。注重產品的標準化生產、精深加工、品牌培育和市場開拓，努力提高產業化經營水平。加大產品研發力度，加快產品認證和原產地認證。推進產品進星級飯店，探索專銷專賣。二是加大招商引資力度，借助外力，進一步嫁接、改造、整合龍頭企業。堅持“大招商、招大商”原則，引進發展新的大型龍頭企業。以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚。

(二)因地制宜，發揮優勢，為產業整體推進建立穩定的原料基地

基地是推進農牧業產業化發展的重要基礎。在基地建設上積極鼓勵發展專業鄉、專業戶，開發種養小區和產業帶，推進農牧業產業化的規?；洜I和集約化經營。一是確立好主導產業，加快生產基地建設，按照主導產業和區域優勢，選擇適宜本地的發展模式，提高農畜產品區域布局集中度和綜合生產能力。二是圍繞龍頭企業，建立穩定的原料基地。三是盡快完善龍頭企業，基地與農戶的利益聯結機制。優先扶持那些與基地建立利益聯結緊密，對當地經濟發展有較大帶動作用的龍頭企業。農牧業項目資金重點投向這些龍頭企業和基地建設。在促進企業與基地建立連接機制具體工作中，按經濟規律辦事，不能搞硬性拉郎配。

(三)全力扶持，加快發展，充分發揮各類專業經濟組織在產業化經營中的橋梁和紐帶作用

一是進一步鼓勵、引導和扶持農合組織的發展。降低農合組織的注冊、驗資、登記等費用標準，鼓勵各類行業協會向實體化方向發展。積極探索農牧民利用土地、林地、草場使用權及其產品等生產要素入股，參與產業化經營，使農、企之間建立穩定的利益聯結機制。二是按照客觀規律辦事，因地制宜，多種模式發展。根據農合組織的實際狀況以及市場需求，相應發揮農合組織的各項功能。重點放在對現有農合組織的鞏固完善和提高上，整合現有資源，加大聯合與合作步伐。三是認真學習借鑒先進地區的做法和經驗。圍繞主導產業和特色產業，抓好一批典型，發揮典型示范帶動作用，不斷提高農牧民組織化程度，促進農合經濟組織的加快發展。

(四)夯實基礎，突出兩點，進一步加強農牧業產業化項目建設

重點項目是農牧業產業化發展的重要支撐，也是推進農牧業產業化進程的亮點和希望。抓好農牧業產業化項目，是當前推進農牧業產業化工作的當務之急。加快重點項目建設是作為推進產業化發展的重要抓手。加強支農資金的整合，集中用于農牧業產業化項目建設，力求在重點產業，重點項目上取得突破。同時，加強項目資金管理，防止出現擠占、挪用、滯留等現象，提高資金使用效益。

(作者單位：內蒙古自治區烏蘭浩特市農村信用合作聯社)