奶粉事件的“階層分析”

田　磊

2008年8月底9月初，三鹿奶粉出事被曝光前，記者剛剛結束了在內蒙古各地奶牛村的采訪，并以《錫林浩特奶牛風波》為題發在本刊第19期雜志上。奶牛村在中國的大規模出現源于內蒙古自治區，時間大約是2000年左右。從澳大利亞進口的奶牛、村里有關系、有門路的人所把持的奶站，大的乳制品企業每天來回運奶的奶車，以及日夜辛苦的奶農，是這類奶牛村的普遍構成。

如今，內蒙古大小城市郊區幾乎遍布著這類大同小異的奶牛村，經歷了大約8年時間的發展，奶牛村里積累下來的矛盾也都大同小異：奶制品企業收購原料奶的價格低于飼料成本；奶農的互助組織被地方政府部門百般刁難，村子周圍的工廠越來越多；進口的澳大利亞奶牛產奶量越來越少，與當初購買時，奶牛販子的承諾差距太遠。

這些問題已經幾乎將奶農們的生活逼到了絕路。在找到記者訴苦之前，錫林浩特的奶農們已經想了各種辦法希望改變這種狀態，開始時是找企業負責收奶的人、政府部門負責監管的人“公關”，希望能夠提高收購價格，或者對自家兌了水、加了化工料的原料奶睜一只眼閉一只眼。這個辦法一部分人確實成功了，但大多數奶農還是被倒置的價格逼得走投無路。

后來，奶農們大都改變了方法，他們開始打電話到有關部門投訴，揭發那些大的乳制品企業的奶源被污染，比如打抗生素、兌水，加化工料，奶牛吃垃圾等等。可他們的生活一如既往，膽子大的奶農和腦子活的奶站老板活得一天比一天好，而那些老實的奶農則只能把牛干脆殺掉，自己則隨之慢慢消失。

后來，記者多方聯系，希望能夠找到一個乳制品企業的老板采訪，最終都被一一拒絕。只有通過朋友認識的一家奶粉企業的高管人員私下里訴苦：國產奶粉不好做，這個行業是開放的，那些國外的大品牌已經把我們的利潤空間擠壓得很低了，廣告費用還要占我們成本相當大的部分，你說，我們能怎么辦？只能是盡可能地壓低原料奶的收購價格，對付那些毫無議價能力的奶農比對付強大的國外品牌和挑剔的消費者容易多了。

而一個理智的消費者，當他知道原料奶的收購價還不抵養牛的飼料錢時，冷靜下來想想，在奶里發現什么都不應感到意外。當然，這并非為往原料奶中摻水摻藥的違法行為開脫，而是說，一個健康而理性的社會應該知道，持續要求一個階層或群體在巨大的生存壓力面前選擇做好人還是壞人，是一件很冒險的事，如果這個社會一定要這么做，那么事故頻發的時候所有人就都不必那么驚訝。

市場法則原本就是弱肉強食，國外品牌——國產奶粉——底層奶農，在這樣一條食物鏈上，最強的國外品牌自然拿走了最高端的利潤，而最弱的奶農則在微薄利潤的驅使下被逼鋌而走險，終于釀成了三鹿奶粉這樣舉國震驚的公共危機。而這場危機，反過來打擊最大的仍然是那些食物鏈上的弱勢者，受益最大的目前看顯然包括那些洋品牌，危機尚未遠去，洋品牌奶粉漲價的沖動就已經顯現。

最苦的莫過于中國的消費者，經歷這樣一場風波，即使是極端的經濟民族主義者，估計在為自己的孩子購買奶粉時，有經濟實力的也多半會忍痛選擇國外品牌。那些給孩子買國產奶制品的消費者，當年的阜陽劣質奶粉受害者，多是中國社會結構中鄉鎮的底層民眾；此番的三鹿奶粉受害者，大抵是生存狀況略好過前者的人群，畢竟他們還有能力為孩子購買“國產名牌”。都說市場經濟是培育中產階級的溫床，或許，成為中產階級的一員曾經是三鹿奶粉的消費者們的夢想。可是在中國特色的市場經濟里，可能的中產階級分子總是被壓得過于接近社會底層。有錢的人可以為自己的孩子買進口品牌，更有錢的人可以把孩子送到國外去。至于那些奶農們，在本次事件至今為止引發的輿論風潮中，尚未聽到任何表示關切的聲音。

奶農也好、奶業公司也罷，作為參與市場的主體，他們基于逐利而生出種種惡跡。然而若要問責，監管部門責任之大首當其沖。山西省長孟學農為垮壩事件引咎辭職，是難得的近在手邊的好例子。

在農產品領域，如今，正如火如荼地進行著另外一場產業革命，各農業大省都在鼓勵產業鏈的延伸，希望把農產品深加工的各個環節都留在本地，再不甘心只做國外品牌的原料供應地和代工地。水果、小麥、豬肉、食用油這些食品以后將越來越多地留在中國廣袤的縣城和鄉村生產，這也正是政府、學者和企業希望看到的景象，生產環節留在本地越多，監管的責任和復雜程度就越高。奶粉之后，我們未來還能夠對這些深加工的農產品放心嗎？

而對那群最不被關注的人——產業鏈最低端的奶農，以及未來各類農產品深加工環節的原料供應農戶們，一個更為根本的建議或許是，為公民組織“解套”，切實落實憲法賦予公民的權利，允許、鼓勵分散的農戶聯合起來，成立互助組織，在市場競爭中增強議價能力，抵御農業固有的經營風險。一個以人民利益為宗旨的政府，監管的寬松與不作為永遠不應成為扶持民族品牌的手段之一，更不該努力作為，去為既得利益而維持農民原子化的現狀。只有讓作為市場主體的農戶不只是被監管者，而成為自我管理者，他們的生產行為才能更有效地被監管。否則，民族品牌的希望在哪里？民族的希望又在哪里？

（責任編輯/劉陽）