浙江經(jīng)濟轉型：超越輕紡

卓勇良

積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工并不意味著我們安心處于全球產(chǎn)業(yè)分工的低端，而是以此為手段，積極運用全球分工體系提供的商業(yè)機會和高級要素，加快推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

在基礎層面上，對浙江經(jīng)濟起主要推動作用的，是輕紡工業(yè)。當前轉變浙江經(jīng)濟發(fā)展方式，首先應該研究的就是發(fā)展戰(zhàn)略問題。十分明顯，輕紡工業(yè)已基本完成了它作為浙江主導產(chǎn)業(yè)的歷史使命。

經(jīng)濟進入多元發(fā)展時期

浙江經(jīng)濟正處于重大轉型階段，呈現(xiàn)出結構多元、空間多元和資金多元等特點。浙江經(jīng)濟已不再是工業(yè)“一花獨放”，工業(yè)增長也不再是輕紡一馬當先，企業(yè)擴張也不再局限于本鄉(xiāng)本土，資金來源和投向也不再局限于省內(nèi)，出現(xiàn)了四個方面的重要特點。

一是第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。浙江第三產(chǎn)業(yè)長期有比較不俗的表現(xiàn)，1978年，第三產(chǎn)業(yè)占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.7％，2006年達到40.2％，28年間提高了21.5個百分點，同期第二產(chǎn)業(yè)只上升10.6個百分點。2000至2006年，第三產(chǎn)業(yè)開始加速，7個年頭有5個快于第二產(chǎn)業(yè)，年均增長14.0％，出現(xiàn)了與第二產(chǎn)業(yè)同步增長格局。第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的推動作用逐漸增強，經(jīng)濟增長更為堅實平穩(wěn)。

二是制造業(yè)結構更“重”、更現(xiàn)代和更多元。從1990至2006年，為期11年的比較中可以看出，較“重”和較現(xiàn)代的機械、電氣電子、石油化工、金屬冶煉和金屬制品、紙和印刷及文體用品的比重，均有所上升。這些行業(yè)1995年合計比重為48.7％，2006年合計為60.3％，上升了11.6個百分點。而較“輕”和較傳統(tǒng)的食品、紡織等均有所下降。隨著輕紡工業(yè)比重下降，浙江制造業(yè)結構多元化特征逐漸強化。

三是企業(yè)開始多處布點和對外投資。民間企業(yè)擺脫“離土不離鄉(xiāng)”束縛，一家企業(yè)具有多個工廠并在多處設點。比較典型的如吉利集團，總部設在杭州，制造基地設在臨海、路橋、寧波和上海，形成最佳利用各地資源以取得最好經(jīng)營業(yè)績的格局。企業(yè)對外投資較快發(fā)展。根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查，2004年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對外短期和長期投資總計825.3億元，占企業(yè)凈資產(chǎn)的11.9％。同年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對外投資收益1.67億元，占全國的25.1％，居全國第一。另據(jù)商務部《2005年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，到2005年，全省共有境外企業(yè)1238家，占全國19％，居全國第一。

四是外向型經(jīng)濟出現(xiàn)全新局面。浙江外貿(mào)出口起步較早，增長較快，至2006年全省外貿(mào)出口達到1009億美元，居全國第四位。2000年以來，浙江吸引外商和“港澳臺”投資快速增長，改變了利用外資長期較弱的局面。2006年，全省利用外商直接投資88.9億美元，居全國第四，比2000年上升4個位次。

制造業(yè)、服務業(yè)和對外投資三位一體

十分明顯，浙江經(jīng)濟已不再是一種單一經(jīng)濟，正處于全面增長狀態(tài)之中。正是基于這一想法，我們提出“構建三位一體的新浙江經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略提法里，制造業(yè)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)基礎，服務業(yè)是浙江經(jīng)濟運行的優(yōu)化器，對外投資則進一步提升浙江經(jīng)濟的要素效率。物質(zhì)生產(chǎn)、勞務活動與資本運作密切結合，制造業(yè)、服務業(yè)與對外投資相互促進，極大地提升浙江經(jīng)濟的整體競爭力。

雖然制造業(yè)已不再是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構的主體，但仍然是支撐一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會最重要的基礎產(chǎn)業(yè)。舉凡美國的IT和航空航天制造業(yè)、歐洲的裝備和醫(yī)藥制造業(yè)、日本的電氣和精密機械制造業(yè)等，均是其國家競爭力的基石。浙江制造業(yè)份額將逐漸有所下降，但重要性卻由于經(jīng)濟發(fā)展整體性和綜合性的強化而提升。高效率的制造業(yè)是擴大服務業(yè)需求、強化服務業(yè)功能、促進服務業(yè)發(fā)展的前提，制造業(yè)生產(chǎn)銷售形成的物質(zhì)生產(chǎn)基礎和資金流是浙商資本運作的基礎，浙江經(jīng)濟整體快速發(fā)展是以每一個子系統(tǒng)的擴張?zhí)嵘秊榍疤岬摹?/p>

浙江必須繼續(xù)堅持打造全球制造業(yè)基地的方針。發(fā)達國家的服務業(yè)是全球性的，浙江的制造業(yè)也是全球性的。積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工并不意味著我們安心處于全球產(chǎn)業(yè)分工的低端，而是以此為手段，積極運用全球分工體系提供的商業(yè)機會和高級要素，加快推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

發(fā)展服務業(yè)絕不是一個簡單的增長概念，而是具有全面優(yōu)化經(jīng)濟運行全過程、加快增長方式轉變的戰(zhàn)略意義。浙江經(jīng)濟的快速增長起步于半自然、半計劃經(jīng)濟，長期以來勞動、土地等要素價格較低，加之國內(nèi)外市場需求較大，生產(chǎn)經(jīng)營諸環(huán)節(jié)都比較粗放。在這一狀況下，以高水準的服務業(yè)去提高生產(chǎn)現(xiàn)場的精細化程度，以高效率的服務業(yè)去提升管理、設計和技術開發(fā)等方面的水平，以高度專業(yè)化的服務業(yè)去協(xié)調(diào)生產(chǎn)、營銷和物流諸環(huán)節(jié)的關系，就將加快轉變增長方式和加快增強綜合競爭力。

加快制造業(yè)的專業(yè)化和分工細化，促進制造業(yè)的部分業(yè)務分離出來，是服務業(yè)發(fā)展的一個重要因素。所以從這一點來說，浙江服務業(yè)增長彈性完全有可能長期高于1。在這里，中小企業(yè)的采購和銷售業(yè)務、中型企業(yè)的設計和現(xiàn)場管理等業(yè)務，大型企業(yè)的軟件開發(fā)和物流等業(yè)務，隨著競爭加劇、管理水平提高和技術進步、市場規(guī)制完善，都將逐漸從制造業(yè)分離出來。甚至一部分新品開發(fā)、企業(yè)規(guī)劃等業(yè)務，也會由獨立的服務型企業(yè)提供。這種分離既擴大了服務業(yè)的需求，也會極大地提高制造業(yè)效率。與此同時，由于浙江空間密集，服務業(yè)能在較小半徑內(nèi)具有較多客戶，因而能具有較好的規(guī)模經(jīng)濟性和較高的效率，由此導致的服務業(yè)收益遞增將進一步加快服務業(yè)發(fā)展。

物流業(yè)是浙江服務業(yè)的重要增長點。雖然浙江服務業(yè)主要是自我服務型的，但浙江物流業(yè)卻是全球性的。隨著我國能源原材料進口的大量增長，寧波港作為全國大宗散貨運輸樞紐的重要性越來越突出。而在另一方面，長三角是全球最重要的商品集中采購地，企業(yè)高度密集，生產(chǎn)規(guī)模巨大、品種款式齊全，能滿足現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對于商品的多種需要，能夠吸引發(fā)達國家在浙江設立“遠程配送中心”(distribution-centre bypass)，聯(lián)邦快遞落戶蕭山機場正是反映了這一趨勢。

服務業(yè)發(fā)展將加快城市轉型。服務業(yè)發(fā)展的長期累積效應將直接提升城市功能。與此同時，城區(qū)制造業(yè)利用土地級差地租收入，把工廠向外圍地區(qū)轉移，以其“華麗轉身”進入一個更好的良性發(fā)展階段，同時騰出空間促進城市發(fā)展。而且，功能強化的城市形成了對于服務業(yè)要素的較強集聚，促使在城市外圍地區(qū)發(fā)展壯大起來的企業(yè)，將總部以及營銷、研發(fā)部門向城區(qū)轉移，形成最佳的企業(yè)空間布局。所有這一切不但有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置，也進一步加快了服務業(yè)發(fā)展。

浙江的對外投資，包括對國內(nèi)其他地區(qū)和對境外投資兩部分。浙江自然礦產(chǎn)資源貧乏，同時又與中西部具有較大的發(fā)展差距，

與其他國家和地區(qū)具有明顯的產(chǎn)業(yè)互補性，因此促進對國內(nèi)其他地區(qū)和境外的投資，具有與發(fā)展省內(nèi)產(chǎn)業(yè)同樣重要的戰(zhàn)略地位和意義，這不僅是浙江經(jīng)濟發(fā)展水平提高之后不可避免的一個重要發(fā)展趨勢，更將對全省經(jīng)濟具有較大的推動作用。

浙江對外投資尚處于小規(guī)模起步階段。根據(jù)第一次經(jīng)濟普查，2004年，全省工業(yè)企業(yè)對外投資僅占規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額的4.8％，且其中相當一部分是對省內(nèi)投資，因此實際每年對外投資規(guī)模應該不高于GDP的1％。日本自1971年8月，由盯住美元的固定匯率制轉為浮動匯率制后，對外直接投資迅猛發(fā)展，目前大致為每年1萬億日元，占GDP的2％左右。以此為對照，浙江對外投資仍有一個加速發(fā)展的過程。

當然，對外投資是一把雙刃劍，處理不當將影響省內(nèi)經(jīng)濟，但根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，這種擔心是多余的。日本學者在1992年計算認為，對外投資對于直接減少GDP增長的影響僅為0.8個百分點，而推動機械設備等出口增長的效果則要大得多。只要把對外投資控制在一個適當總量內(nèi)，并注重提升關聯(lián)效果，總的應該是得大于失。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與浙江精神轉型

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與浙江精神，是構建三位一體的新浙江經(jīng)濟的基礎，也是我們實施三位一體發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。而在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中形成的制度安排，將進一步優(yōu)化浙江的體制機制。

以新理念、新技術、新的組織和運行方式促進多種形式的創(chuàng)業(yè)活動，是打造三位一體的新浙江經(jīng)濟的基本支撐。浙江是中國創(chuàng)業(yè)活動最活躍的省份，根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查，2004年，全省每萬人產(chǎn)業(yè)活動單位達到104.3個，居三大直轄市之后列全國第四位。與2001年普查相比，這一指標增長了11.7％，增長速度列上海之后居全國第二位。全國第一次經(jīng)濟普查還表明，與通常浙江企業(yè)規(guī)模較小印象不同的是，浙江每個產(chǎn)業(yè)活動單位的從業(yè)人員平均32.9人，高于全國31.5人的水平。2004年，全省每萬人口的個體經(jīng)營戶數(shù)高達604.8戶，更是遙遙領先于全國其他省份。

在浙江，早先的創(chuàng)業(yè)活動主要是為了滿足基本生活需要，是一種生存型創(chuàng)業(yè)，而今后的創(chuàng)業(yè)活動，除了追求個人福利水平提高外，更重要的是追求個人自我價值實現(xiàn)，正如奧地利著名小說家斯蒂芬·茨威格的一句名言，“到不朽的事業(yè)中去尋求庇護”。營造全社會寬松寬容氛圍，允許不同思想、不同價值、不同年齡和性別的人，在法律和社會道德允許范圍內(nèi)，充分自主地展開各種活動，一些日常看起來毫無意義的不經(jīng)意行為，往往會成為重大的成功創(chuàng)業(yè)。

隨著一大批民營企業(yè)家年齡逐漸增大，按照有關法律和習俗，他們中的一些后代將相繼接掌企業(yè)領導權，也有相當部分企業(yè)由于種種原因會由家族外的人接班。不管是哪一種接班類型，這種代際更替機會是有利于民營企業(yè)轉型提升的。要獨立這一狀況，引導和支持民營企業(yè)順利實現(xiàn)新老更替，積極為新一代企業(yè)經(jīng)營者組織培訓考察等，加快企業(yè)轉型提升。

多數(shù)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期既缺少資金、又缺少專業(yè)知識、更缺少經(jīng)驗，只能選擇那些傳統(tǒng)的、工藝技術簡陋的產(chǎn)業(yè)。而在經(jīng)歷了多年發(fā)展之后，企業(yè)面臨拓展新的市場空間和尋求冗余資金增值的雙重壓力，這需要企業(yè)家具有高度的勇氣和智慧。當然，二次創(chuàng)業(yè)是一個艱難抉擇，要求多數(shù)民營企業(yè)家都能做到是不現(xiàn)實的，各級政府應充分理解和尊重民營企業(yè)的不同選擇，堅信他們的當前選擇對他們而言都是較佳選擇，同時積極營造環(huán)境，提供必要的支持，努力提高二次創(chuàng)業(yè)的成功率。

此外，微利型創(chuàng)業(yè)需要被扶持。雖然對政府來說，微利型創(chuàng)業(yè)既缺少稅收收入，又無高新技術帶動效應，但對一部分缺少知識、缺少資金、缺少社會關系的人群來說，卻是其命脈所在。擺個小攤、開個小店、辦個小作坊或小工廠做一些設計、咨詢、裱裝等小經(jīng)營，掙若干蠅頭小利，對于活躍區(qū)域經(jīng)濟，減輕就業(yè)壓力，提高人均收入水平，同樣具有非常重要的戰(zhàn)略意義，各級政府決不能以其利薄而輕視。

擴張和提升科技創(chuàng)新活動，是構建三位一體的新浙江經(jīng)濟的關鍵。浙江的科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，正呈現(xiàn)前所未有的良好趨勢。浙江專利活動長期穩(wěn)居全國前列，近幾年進一步加快增長。2006年，全省各種專利授權量3.1萬件，比上年增長62.5％，高出全國增長率的37.3個百分點。2005年，全省專利授權量列全國第二位，每萬人口的專利授權量列全國第四位。全社會科技活動經(jīng)費投入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)購置技術成果費用，近幾年也以每年20％以上的速度增長。

當前浙江科技活動規(guī)模仍然偏小，日本在1965年，每萬人專利授權量10.9件，全省目前僅為日本當時的1/3，而一般認為浙江當前經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當于日本70年代的水平；全省2006年R＆D經(jīng)費投入僅為210億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3％，低于全國1.4％的水平，更是大大低于發(fā)達國家的水平。當前要千方百計擴大科技創(chuàng)新活動的范圍和規(guī)模，增加財政投入，引導全社會加快增加科技創(chuàng)新活動投入。

此外，當前科技創(chuàng)新活動水平也較低，浙江專利授權量主要是科技含量較低的外觀設計，占專利授權量的58.6％，發(fā)明專利僅占專利授權量的5.8％，全國則占12.1％。根據(jù)科技部科技進步統(tǒng)計監(jiān)測綜合評價，浙江2005年得分僅列全國第七位，低于人均GDP的3個位次，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)化排序僅列全國第15位。當前各級政府不僅要加大重大科技攻關項目的支持力度，也要積極支持重點基礎學科的研究工作，大力引進和培養(yǎng)學科帶頭人，力爭經(jīng)過三五年努力，較大幅度地提高科技創(chuàng)新活動水平。

構建三位一體的新浙江經(jīng)濟需要更強有力的精神支撐。浙江精神是在小農(nóng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中形成的，不可避免地具有較強的小農(nóng)經(jīng)濟痕跡。比較典型的如保守性，浙江人的高度精明做到極致之后便是保守，出現(xiàn)強烈的路徑依賴和低層次鎖定；浙商高度穩(wěn)健的另一面就是內(nèi)斂性較強，不見兔子不撒鷹，不太愿意冒險；浙江人個性當中的溫和成分多于冒險成分，柔韌有余而血性不足，所以如海爾集團這樣的企業(yè)只能產(chǎn)生在山東，而不是產(chǎn)生在浙江。還有就是科學素質(zhì)較弱，主要是在模仿基礎上而不是在科學基礎上展開創(chuàng)業(yè)活動，主要是在經(jīng)驗層面上而不是在科學層面上實施主體行為，因此華為這樣的企業(yè)只能產(chǎn)生在深圳，而不是產(chǎn)生在浙江。再就是封閉性和個人主義，基于強烈的根據(jù)性而形成比較強烈的自我封閉，典型表現(xiàn)就是溫臺等地引進外資較少，重個人奮斗而輕聯(lián)合協(xié)作，所以北京能有燕京啤酒這樣的企業(yè)，而曾如火如荼的浙江啤酒企業(yè)最后不得不以外資收購為結局。

最后總結來說，兩個三位一體是浙江經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型中的有機整體。制造業(yè)、服務業(yè)和對外投資構成的第一個三位一體是浙江經(jīng)濟發(fā)展的主體，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和浙江精神構成的第二個三位一體是支撐浙江經(jīng)濟發(fā)展的基本元素。這些基本元素滲透于浙江經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，推進制造業(yè)、服務業(yè)和對外投資加快發(fā)展，而這又促使這些基本元素加快強化、擴張和裂變，從而進一步促進制造業(yè)、服務業(yè)和對外投資發(fā)展。