北京大轉變等

北京大轉變

奧運年的北京分外熱鬧。由國家知名建筑師設計的標志性建筑隨處可見，大大改變了城市的面貌，種種跡象表明，北京正在經歷著大轉變。

拿我熟知的藝術界來說：1994年我第一次來北京時，大部分藝術家還很窮，生活條件很糟糕；甚至會見外國記者也很困難，因為當局剛剛發動了一場抵制“精神污染”的運動，而藝術領域被認為是“精神污染”的重災區。但現在，情況顯然已經發生了變化，很多藝術家已經致富，政治上的壓力也不復存在。事實上，這是近來中國在社會、文化、經濟等領域已發生的變化的一個縮影。道路、建筑等方面的變化固然讓人印象深刻，但軟環境的變化更為根本。

今天的北京是一個充滿活力和自信的大都市，經濟的快速增長伴隨著文化和社會領域的轉變。在文化領域，北京重新奪回了一度被上海所占據的先鋒地位，不但各類藝術形式百花齊放，電信、媒體、軟件等文化產業也蓬勃發展；社會領域也是如此：1980年北京才出現了第一家私人旅館，到今天，這里有2萬家餐館，從街邊小店到由國際級大廚主理的豪華餐廳，應有盡有，最能體現北京活力的地方恐怕是中關村，這里云集著大量的IT公司，也坐落著中國最知名的幾家大學。

當然，政治上的壓力仍然存在，政府密切關注著文化領域的變化、出軌的言論和做法。最近，為保證奧運安全，政府對人們生活的干預越來越多，很多外國人的簽證得不到續簽，一些旅游者因為簽證問題取消了去北京的行程，使一些酒店的預訂率在50％之下。一些酒吧因為許可證的問題無法營業。當然，奧運結束，這些非常措施可能會被取消。

奧運對北京來說就像暫時穿上了緊身衣，會很不舒服，但中國30年來發生的巨大變化已不可逆轉，奧運結束之時，北京將會恢復它的活力。

該救市嗎?

對美國這個世界上最先進的經濟體而言，再沒有比這更瘋狂的事了；7月13日，美國財長保爾森宣布了拯救房利美和房地美的緊急計劃。許多人認為拯救這兩家公司是為了公共利益，因為它們的存亡關乎金融體系的穩定。但是，房地美與房利美兩家機構，過去十幾年大舉在市場上收購房貸，不僅間接助長美國房市泡沫，而且它們提供的數千億美元房貸保證，近半數都跑到股東口袋里面，等于是賺錢自己拿，虧錢全民買單。美國財政部應對這兩家房貸機構危機的做法，和英國政府將北巖銀行國有化一樣，都是大開自由化倒車。資本主義本來應該是一個愿賭服輸的體制，得利者也一定是風險的承擔者，但美國次貸危機卻暴露出美國投資銀行業豪賭，贏了銀行家全拿，輸了百姓買單的荒謬結果。

準是下一個亞洲奇跡

有兩個亞洲國家，1990年A國的人均GDP是317美元，B國是461美元，A國比B國落后了16％。到了2006年，A國的人均GDP達到634美元，而B國是635美元。那么，你認為哪一個是民主國家?你可能會以為A國是中國而B國是印度。但事實上，增長快的是民主的印度而落后的是專制的巴基斯坦，這一事實顛覆了在亞洲國家被廣泛承認的事實：專制國家更有利于經濟的成長。當然，許多會舉出印度和中國的例子來反駁。客觀地說，在經濟發展方面，印度還沒有全面趕上中國，但是在一些關鍵領域，印度正在超越中國：中國的私有經濟實力不強，而印度卻產生出一些像塔塔和比拉這樣的大型私人財團；中國銀行系統壞賬率很高，經營風險很大，印度銀行的管理水平則要高很多。

伊拉克的未來

最新一期《旗幟周刊》發表了美國戰爭研究所主任金伯利·卡根對伊拉克未來的看法：自2007年5月以來我曾4次到過伊拉克，最近的一次是今年6月，參觀了伊拉克一個小型政治團體，觀察他們是如何為即將到來的省級和國家級選舉做準備的。這個團體的總部在巴格達一個安靜的居民區，我們美國人按規定戴著頭盔和防彈衣，但伊拉克人都穿著便裝。這個團體成員有一半是20多歲的年輕人，婦女的數量也不少，他們無一例外表現出對國家前途的關切。在伊拉克，有5024"團體報名參加在12月舉行的省級選舉，選舉委員會只拒絕了其中的17個。盡管伊拉克的政壇吵鬧不斷，但最重要的變化是，對政治權力的追求已經從軍事斗爭和暴力轉向了政治選舉，這在伊拉克歷史上還是頭一回。

新北京

從奧運會鳥巢運動場、水立方游泳館落成，到央視新大樓封頂，各種硬件建設速度在不斷加快，老北京正發生巨大質變。奧運會前的北京，近年來像是一個大工地，全員動員起來搞建設，隨時都有1萬多棟房子在興建或整修。北京為高速發展與城市規模放大，付出了沉痛的代價。原本充滿庶民文化的6000多條有名有姓的胡同。現在拆除剩下2000多條。“很多像是豆辦胡同這些代表昔日北京人生活的胡同，都消失殆盡”，從小生活在北京的朱培表示，金魚胡同不賣金魚，已經不是印象中悠閑生活的老北京。有學者指出，北京城市規劃缺乏公共空間體系，正一步一步肢解掉原有的居民與城市關系。北京的大躍進一方面帶領北京邁向國際級大都市，另一方面卻無情地砍斷了老北京與新北京的關聯性。

化解警民沖突迫在眉睫趙義

中國有關部門日前頒布實施《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》。規定指H{，違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，對負有直接責任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。

貴州甕安“6·28”事件，陜西府谷縣“7·03”事件，云南孟連“7·19”事件，都反映了或者發展出警民沖突。在處置群體性事件、信訪、執法中，如果警力使用不當，極其容易擴大事態，出現推翻警車，打傷甚至打死警員的極端現象。

《警察法》規定：“人民警察必須以憲法和法律為活動準則”，并強調：“人民警察對超越法律、法規規定的人民警察職責范圍的指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告”。但有調查顯示，當前基層派出所50％的工作，都來自于地方政府要求的非警務任務。權力的無限膨脹其實是一種負擔，“警察什么都能管、有權管”，不能不說是警民關系緊張的一個原因。因為警民沖突使得事件的性質出現演變，可能出現將矛盾轉移的惡劣后果。

融洽的警民關系曾經是我們的驕傲。為了更好地服務民眾，公安建設從清退魚龍混雜的治安聯防員，到警力下沉，到解決警力不足問題，都取得了不錯的成績。如今警民關系的緊張是誰也不愿意看到的。這也是社會矛盾和社會問題集中爆發期不可避免的現象。

警察本來是一種神圣的職業，神圣的源頭是民眾的信賴。這一點與什么樣的政治體制沒有關系。國家副主席習近平，7月21日在考察北京奧運安保工作時強調要把奧運安保工作做得更嚴密、得體。在實際工作中，經常出現這樣的情況，

嚴密有余，而得體不足。無論什么時候，嚴密和得體結合才是信賴的開始。

北京劃定“奧運游行示威公園”

北京奧組委安保部部長劉紹武7月23日上午在北京奧運安保工作新聞發布會上介紹，北京奧運會期間，將會規定地點作為公眾游行示威地點。中國政府指定北京市豐臺區的世界公園、海淀區的紫竹院公園和朝陽區的日壇公園等幾個公園作為外國和中國公民和平集會與游行示威的場所。

根據《奧林匹克憲章》規定，奧運會期間奧林匹克區域內禁止舉辦一切商業和非商業的宣傳活動，其中包括宗教、種族和民族示威行為。但是合法的游行示威活動受中國法律保護，但前提為，示威活動要提前申請，并在規定的地點進行。此前，已經有國家的奧委會要求本國的運動員不在北京奧運會發表政治性言論。

2008年《中國外交》白皮書發布

2008年版《中國外交》白皮書于7月17日在北京正式出版發行。該書在首章即特別提及國際能源安全問題，提出唯有合作才能解困。中國作為目前世界第二大能源生產國和能源消費國，對維護全球能源安全發揮著積極作用。

對于中美關系，該書指出雙方就亞洲問題保持密切溝通和協調，對話合作增多，但經貿人權等摩擦仍多。與俄日關系快速發展，與美歐關系總體勢頭良好。白皮書也指出，世界經濟續增，但美國次按威脅仍在；美元持續貶值，危及全球經濟。發達國家放松金融管制，國際金融風險空前加劇。

該書披露，中越野外勘界已完成88％。7月21日，中俄兩國外長在北京會談，簽署中俄國界線東段補充敘述議定書及其附件，中俄長達4300多公里的邊界全線勘定。

部委三定方案慢慢浮出水面

兩會提出大部制改革后，部委三定方案一直在制訂、協調和修改中。國務院常務會議審議通過并于7月17日正式下發《國家稅務總局主要職責、內設機構和人員編制規定》。據新規定，國家稅務總局將進行機構改革，新組建五個司，包括納稅服務司、征管和科技發展司、大企業稅收管理司、督察內審司、貨物和勞務稅司。

稅務總局行政單位司局級領導職數由44名增加到50名，其中增設1名總審計師。國家稅務總局將在今年下半年組織實施省(區、市)國稅局機構改革。

此前，有消息稱，國家發改委司局設置和職能調整已有初步設想。

震后公路交通和生態重建規劃出爐

7月20日，經過兩個多月的努力，交通運輸部在四川、甘肅、陜西三省交通廳有關工作的基礎上編制完成了《汶川地震災后公路恢復重建規劃》據悉，《重建規劃》已上報國家發改委匯總，經國務院批準后將正式實施。

《重建規劃》的范圍包括四川、甘肅、陜西3省12個市州的51個縣(市、區)，總面積近13.2萬平方公里，規劃期為3年(2008年至2010年)。在恢復重建公路網中，《重建規劃》按每個縣至少建設一條抗災能力較強公路的標準，專門劃定了“一環三縱四橫十聯”總規模5000公里的災區“生命線公路網”，這些公路抗震設防標準將比其他公路提高一度。

近日，環境保護部《汶川地震災后生態修復規劃》提出，到2010年，要完成災區環境保護基礎設施和企業治污設施恢復重建。

尼共(毛)錯失執政機會

7月22日，尼共(毛)高級領導人夏爾馬意外地宣布尼共(毛)將不參加新政府組建。此前，尼共(毛)反對由強勢領導人柯伊拉臘或尼共(聯合馬列)前總書記內帕爾出任總統，妄圖自己壟斷總統和總理兩個職位，激起制憲會議其他政黨反感，使得名不見經傳的拉姆·亞達夫得以依靠尼泊爾大會黨等制憲會議第二、三、四大黨的聯合支持，擊敗尼共(毛)提名的拉姆·辛格當選總統，也使得尼共(毛)原先唾手可得的新總理職位泡湯。鑒于主要任務是制憲的新政府最多還有兩年半任期，擁有過1/3席位的尼共(毛)更樂意作為反對黨存在。

奧巴馬7國行重申從伊撤軍

7月19日起，奧巴馬以參議員身份先后訪問了阿富汗、伊拉克、約旦、以色列以及德法英等7國。時隔兩年再訪伊拉克的奧巴馬稱，他不會因去年反對向伊增兵而后悔。在約旦首都安曼，奧巴馬重申上任16個月內從伊撤出所有美軍作戰部隊，將重心轉移至阿富汗。這一宣示絲毫沒有“修正撤軍時間表”的跡象。反倒是白宮18日宣布，布什已同意就削減駐伊美軍確定“一個總的時間范圍”，以排除制訂美伊長期關系協議的障礙。美軍參聯會主席馬倫20日表示，如果伊局勢持續好轉，他今年秋季將向布什提議進一步減少駐伊兵力。

塞爾維亞“獻出”卡拉季奇

逃亡13年的卡拉季奇于7月21日晚在塞爾維亞境內被捕，聯合國前南刑庭對此表示歡迎。現年63歲的卡拉季奇在1990年代初擔任波黑塞族領導人期間，因反對波斯尼亞脫離南斯拉夫而觸發持續3年的內戰，并在包圍薩拉熱窩期間，下令塞軍總司令姆拉迪奇對穆斯林展開種族清洗。據悉，卡拉季奇被捕前在貝爾格萊德一家私人診所行醫，并能自由游走國內。并非巧合的是，此前兩周，塞爾維亞大聯合政府終于成立，總理茨韋特科維奇來自總統塔迪奇領導的民主黨。他就任后聲稱首要任務是帶領塞國加入歐盟，而前提就是逮捕卡拉季奇。

法網恢恢，巴希爾棄車保帥?謝奕秋

7月14日，總部設在荷蘭海牙的國際刑事法院(ICC)總檢控官奧坎波指控蘇丹總統奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾在該國達爾富爾地區犯有戰爭罪等10項罪名，要求法院批捕巴希爾。此舉遭到蘇丹政府強烈譴責和阿拉伯國家的批評，但美歐卻在或明或暗地支持。

巴希爾目前的反應中規中矩。針對ICC指責他犯下對250萬人的屠殺罪、反人類罪和戰爭罪，巴希爾反駁稱所有指控是謊言，ICC沒有起訴他的司法權；針對聯合國秘書長潘基文呼吁他理智對待ICC的指控，保持與聯合國的全面合作，巴希爾則回應說，他不會因此報復駐蘇丹的聯合國維和與救援人員，并將通過對話和內部途徑使達爾富爾地區實現和平。

但是，外界擔心一旦ICC正式立案并發出國際通緝令，巴希爾就不會如此安之若素了。蘇丹駐聯合國大使近日表示，巴希爾正在權衡包括軍事反應在內的所有選項，如果在他9月份出席聯大會議時有任何逮捕他的行動，蘇丹都將視為一種“宣戰”。非盟則發表聲明，稱巴希爾被通緝將會使蘇丹發生“軍事政變”，并使蘇丹陷入“完全的政治混亂”。尼日利亞外長奧喬·馬杜埃奎說，一旦推翻甚至逮捕巴希爾，整個達爾富爾地區將變成一個“墳墓”。

7月22日，非盟領袖要求聯合國通過安理會決議“阻滯”起訴行動，但被婉拒。此前的20日，阿盟秘書長穆薩向巴希爾提交了一項行動計劃，具體內容不詳，但有報道稱，埃及總統穆巴拉克正與美國方面磋商，試圖以蘇丹政府交出早前被ICC通緝的蘇丹現任人道主義事務部長哈倫和達爾富爾民兵組織頭目阿里·庫謝卜，換取ICC撤消對巴希爾的指控。

蘇丹早年的內戰是在推行伊斯蘭化的喀土穆中央政府和信奉傳統宗教及基督教的

南方居民之間展開，持續了20余年，約有200萬人死亡，400萬人流離失所。結束這場內戰的正是軍旅出身的巴希爾。他于1993年擔任總統，1999年底解散議會，2001年2月逮捕主要政敵圖拉比，但過了不到兩年安穩日子，蘇丹西部達爾富爾的黑人穆斯林居民即因不堪受政府支持的阿拉伯民兵滋擾，奮起反抗，政府軍隨后參戰，累計已造成逾30萬人死亡，200多萬人落難。巴希爾是否允許聯合國維和與救援人員繼續駐留，無疑是他手中最重的籌碼。

出口退稅只有向內貿減稅轉型郭凱

近一段時間以來，關于出口退稅將上調的傳言不絕于耳。最新的傳言稱，商務部已正式向國務院建議放慢人民幣升值步伐，同時提高服裝、玩具、鞋類的出口退稅率，防止出口大幅回落。傳言稱，紡織品出口退稅率上調2％，提高到13％；服裝出口退稅率上調4％，提高到15％。

這樣的傳言或者說傳言中的政策導向，具有明顯的給長期形成的利益集團代言的色彩。這里用利益集團，并不是說真有簡單中立的政策，事實上市場經濟中的公共政策，總是要在追求相對公平的基礎上，在不同群體的利益中取舍，并且維護大多數人的利益。

現在，如果中國的政策掉頭回轉到強化出口退稅和人為控制匯率的方向上，那么它的本質就是繼續多年來內貿補貼外貿的外貿特權，以及用大多數國民承受更大通貨膨脹的代價。來補貼出口部門的產品價格、補貼外國消費者，并且無論是宏觀經濟和外貿企業自身，都不可能憑借這樣的政策而延續發展。

早先在簡單的出口創匯口號下。國內某些產業依賴特殊補貼政策的扶持，明顯走上了產能過剩、膨脹過度的道路。如果是在一個公平競爭的環境下，或者就在國內市場的競賽中，產業(高污染產業尤甚，比如紡織、鞋類產業上下游相關的印染、制革業)過度競爭，效率低、技術含量小的企業就會自然被市場淘汰。但是由于外貿和匯率補貼，這些行業同樣生成了相對全球市場自然價格的過剩產能時，卻持續膨脹，直至行業泡沫大量積聚。

而所謂簡單的出口創匯戰略，就是指它完全忽略了中國的對外經濟活動中，因對美元區購買技術、產品和服務所產生的對美元的需求量是有限度的，而當所謂出口創造的美元外匯潮水般涌入失控時，它必然導致美元對人民幣的價值變化，進而自然要求在貨幣兌換價格上，體現美元價值的下跌。

其實對出口企業的退稅主要是針對商品流轉環節的增值稅進行的。如果說有關方面由于沒能及早發布預警、引導出口企業轉型，因此對這些企業當前的困境要承擔責任，那么上調出口退稅是最壞的選擇，同樣的財政投入，遠不如對這些企業向國內市場轉型時，對內貿部分的增值稅進行退稅，其實質也就是增值稅減稅。

既然對外貿轉內貿企業的增值稅部分減稅，那么一直做內貿的企業也同樣應該獲得這一減稅機會。在當前財政收入持續高漲、部分企業經營遇到困難時，對內減稅就是財政可以承受、同時又不會惡化宏觀經濟環境的較優政策。同時，對于轉型內貿或者產業升級失敗而退出的外貿企業，公共財政可以專門設立員工再就業的扶助項目等。但是，出口退稅倒退，會帶來大家都是輸家的后果。

政協委員質疑巨資購入“兩房”債券

全國政協委員劉夢熊近日公開發文，質疑有關方面巨資購入美國“兩房”債券。

“兩房”是指美國聯邦國民抵押貸款協會和聯邦住宅貸款抵押公司，它們因為次級債危機，最近面臨巨大的財務困難，美國政府機構已表示要對“兩房”進行援助。劉夢熊表示，中國是“兩房”名列榜首的外國債權人，持有3763億美元的債券。這相當于海內外給四川地震捐款的100多倍。劉質疑如此側重美元資產的依據，并呼吁全國人大常委會組織特別調查組予以徹查。

劉夢熊現任香港上市公司信用卡防盜系統有限公司執行董事、香港特區政府中央政策組非全職顧問。

16省挪用2006年中央支農資金逾6億

國家審計署發布2008年第6號審計結果公告《50個縣中央支農專項資金審計調查結果》稱，據不完全統計，16個省(自治區)有關部門和項目單位共擠占挪用中央支農專項資金6億多元，其中抽審的50個縣2006年共擠占挪用中央支農專項資金1.25億元，用于平衡預算、彌補行政經費不足和發放補貼等。

銀河證券北京某營業部原總經理被判死刑

因貪污和挪用公款，且拒不說明贓款去向，中國銀河證券有限責任公司北京望京西園營業部原總經理楊彥明，被北京一中院一審判處死刑。楊彥明的助理章蓉因國有公司人員失職罪被判處有期徒刑6年。

楊利用職務便利，多次從所在營業部70余個資金賬戶內提款共計6536萬余元。楊還將所在營業部的資金2480萬元挪至其個人控制的公司，用于購買位于朝陽區的房產，并將該房產出租給其所在的營業部使用。

綜合楊彥明上述以及其它罪行，楊貪污公款共計6912萬余元，贓款未退還；挪用公款共計2540萬元，贓款已被追繳。

我不認為這是明升暗降。

教育部新聞發言人、有“另類官員”之稱的王旭明這樣評價自己即將出任的語文出版社社長職務。

僅憑一家之言就給我扣帽子，我很難接受。

——因“有勁下課到操場上打去”一句氣話被勒令向死亡學生家屬賠償10萬元并被調離教學崗位的安徽長豐縣吳店中學楊經貴老師拒絕媒體扣給他的“楊不管”綽號。

如果央行真的增發，那我就撤訴；如果央行不應訴，我就給溫總理寫封信呼吁!

——針對發行600萬張的奧運紀念鈔“一鈔難求”。南京市民黃乃海一紙訴狀將央行告上了法庭，要求央行采取公平方式，向海內外增發紀念鈔。

政府強制企業搬遷了?沒有!工廠不搬不行?沒有!經貿局對企業打壓了?沒有!

——東莞市長李毓全說，外企對于缺地、缺人、缺電的擔憂遠大于政策影響。

這些忐忑和驚慌的人，全部是有問題的人，那是極少數。公安算多一點的，公安隊伍里有害群之馬，這是肯定的。

——甕安新任代縣長謝曉東認為，他在甕安十幾天，接觸了不少當地官員，其中一些顯得很驚慌，就是因為上面查得很厲害。

平均主義歸根到底也是一種剝削。

——古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅稱，將致力于消除平均主義和過分補貼現象。

與其不做而后悔，不如做過再后悔。

——日本前首相森喜朗說。福田康夫可能在不久后改組內閣，以吸納一兩個能肩負自民黨未來的“花朵”。

我嘗試不去成為一個蠱惑人心的政客。

90高齡的南非前總統曼德拉在會議上總是習慣最后一個發言，然后慢慢有系統地總結每個人的看法要點，展開他自己的想法

世人過去不知道我們擁有一個多么虛假的民主，現在他們將會發現這種腐敗。

——印度社會主義黨議員阿克沙伊·辛格披露說，有人出價3億盧比，讓他投政府的反對票。

我注意到，今天他談到了自己的伊拉克和阿富汗計劃，而他甚至還沒動身，還沒跟彼得雷烏斯將軍交