國際機構(gòu)的丑聞

劉　洪

當下月華盛頓國際金融峰會擬定新秩序原則時，加強內(nèi)部監(jiān)管、堵塞腐敗漏洞、增強國際民主，也應被列為一個重要原則。

記得一年前，世界銀行的行長還是沃爾福威茨。作為美國前國防部副部長和新保守主義的代表人物，沃氏并非等閑之輩。

然而他卻最終栽到了腐敗問題上，而且還是桃色腐敗——沃氏走馬上任世行行長前，他的女友麗扎女士是世行的官員。為利益回避起見，麗扎后借調(diào)至美國國務院工作。

這似乎更說明沃氏的廉潔，但關(guān)鍵是借調(diào)過程不乏貓膩。事后查明，麗扎在借調(diào)前獲得升職和加薪，進入美國國務院后，再獲加薪，最終年薪竟高達19.36萬美元，甚至高過了國務卿賴斯的收入。所有這些錢，都由世界銀行支付。

世行是扶貧機構(gòu)，沃氏上臺后更以“反腐先鋒”自居，也一度讓人刮目相看。但他對女友的照顧，卻難免有濫用職權(quán)、中飽私囊之嫌。事件披露后，輿論為之嘩然。筆者參加了沃氏行長任內(nèi)最后幾次記者會，每一次記者會，少有記者關(guān)注世行工作，焦點都是他的腐敗事件，接連不斷的詰問，讓他非常尷尬。

加之，沃氏因鼓吹推動伊拉克戰(zhàn)爭，國際形象不佳；一些世行官員更指責，他任人唯親，因此人緣也頗差。在一片反對聲中，他最終無奈下臺。接任他的則是美國前副國務卿、也就是提出中國是負責任的“利益攸關(guān)方”概念的佐利克。相比于沃氏，佐利克要圓融通達許多。

沃爾福威茨的翻車，顯然并未能警示住國際機構(gòu)內(nèi)一些官員的蠢蠢欲動之心。不久前，類似的麻煩又纏上了世行的姊妹機構(gòu)——國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的總裁卡恩。卡恩也非中庸之人，他是法國前財政部長，被認為是法國下任總統(tǒng)的有力競爭者。

卡恩的事情似乎比沃氏更離譜。沃氏現(xiàn)是單身，他為女友謀些利益，還只是工作上的疏失。卡恩的過錯可能就兼有道德麻煩。卡恩的夫人是法國知名電視主持人，但卡恩赴華盛頓上任后，兩人兩地分居，或許因為寂寞難熬之故，卡恩后來和ＩＭＦ女官員納吉發(fā)生了曖昧關(guān)系。

事情披露后，卡恩自然也大丟其臉。他不得不為自己的行為一再道歉。但好在卡恩夫人頗為大度，她在博客上說，她已原諒丈夫的“一夜情”。與一些美國人對性丑聞不依不饒相比，法國人相對要“灑脫”了許多。

但“一夜情”只是卡恩需要面對的第一個問題，第二個問題是他是否濫權(quán)。因為有指控說，納吉隨后從IMF辭職加入歐洲復興開發(fā)銀行，離職時得到了過度補償。IMF剛公布的調(diào)查結(jié)果肯定卡恩沒有濫權(quán)，但報告也毫不客氣說，卡恩犯下了“嚴重的判斷失誤”，“一夜情”更嚴重損害了IMF的聲譽。

沒有一個國家能與腐敗絕緣，但國際組織可能相對問題多了一點。除了世行和IMF之外，聯(lián)合國形象也遇到過危機。當年伊拉克“糧食換石油”協(xié)議，最后就查出，不少金錢其實并未用在民生上，而是進了許多聯(lián)合國官員的腰包。鹽湖城冬奧會，更是將許多國際奧委員會委員挑落馬下，其中的腐敗讓人瞠目結(jié)舌。

國際組織的腐敗問題，與這些組織高高在上、缺乏監(jiān)督有莫大干系；但這些組織內(nèi)部架構(gòu)不合理、國際民主不完善，也是重要原因。以世行和IMF為例，兩大組織首腦一直為美國和歐洲壟斷，去年沃爾福威茨下臺后，盡管外界要求改革的呼聲震天響，但美國還是選擇了另一位美國人當行長。如果卡恩這次真的被迫下臺，接替他的仍會是一個歐洲人。如此內(nèi)部處理，怎能真正震懾后來者？

目前的金融危機，讓改革國際經(jīng)濟金融秩序的觀念深入人心，卡恩自己也承認，這一體系的“合法性和有效率”存在疑問。當下月華盛頓國際金融峰會擬定新秩序原則時，筆者認為，除了要反映國際經(jīng)濟格局、應對金融危機這一緊迫任務外，加強內(nèi)部監(jiān)管、堵塞腐敗漏洞、增強國際民主，也應被列為一個重要原則。