東莞產(chǎn)業(yè)升級困局

周開平

改革開放30年，東莞曾經(jīng)開創(chuàng)了一條有自己特色的道路。30年后，他們又站在了一個新的起點上，去探索一條升級之路。

鄭葉明是東莞市寮步鎮(zhèn)一家擁有近千員工鞋廠的老板。該不該把鞋廠辦下去這個問題，困擾了他幾個月，最后他費盡心思動用親戚朋友的各種關系，找到一個信用擔保公司為他的鞋廠擔保，向銀行貸到一筆600萬元的周轉資金，用以緩解資金緊缺之急——這一數(shù)字幾乎是他鞋廠的全年利潤。

據(jù)東莞一家調研機構的數(shù)據(jù)顯示,最近一年多,東莞有近2000家鞋企倒閉。

這么多企業(yè)倒閉無疑是東莞市執(zhí)政者不愿看到的狀況。東莞市委書記劉志庚在不久之前的一次會議上說：“東莞產(chǎn)業(yè)升級，不是要搞死企業(yè)。”然而，事實上近年來當?shù)仄髽I(yè)的大量“死亡”，已經(jīng)超出了執(zhí)政者的預想。

東莞是全球最有名的“制造工廠”。20多年前，東莞引入加工貿易產(chǎn)業(yè)，形成了后來令東莞人自豪的“東莞模式”，一度成為國內其他地區(qū)學習的榜樣。然而，近10多年來，“東莞模式”被廣為批判，“血汗工廠”、治安、環(huán)境等成為“東莞模式”引起爭議的焦點。東莞的執(zhí)政者也開始反省，新世紀開始，他們提出產(chǎn)業(yè)升級，力圖打造一個新的東莞。

然而，產(chǎn)業(yè)升級的主體——企業(yè)老板鄭葉明們至今都說不清楚產(chǎn)業(yè)升級怎么升，甚至連基層的許多官員也難以說得清楚。

從東莞的整體來看，近10年的升級之路之后，加工貿易業(yè)仍然占了絕大部分經(jīng)濟份額，這些企業(yè)仍然以接訂單的方式生存。東莞市科創(chuàng)投資院院長林江說：“加工貿易型企業(yè)愿意升級的只有少部分，而這少部分企業(yè)中升級成功的少之又少。”

鞋企之殤

近年來，東莞加工貿易型企業(yè)的倒閉之潮就沒有中斷過。然而，無論是企業(yè)老板還是當?shù)卣坪醵紝εまD這種趨勢顯得有心無力。

東莞的研究者普遍認為，制鞋行業(yè)只是因為人民幣升值等因素而被推到了倒閉的最前列，東莞的絕大部分企業(yè)仍然面臨著和鞋廠相同的命運，勞動密集型、低附加值、抗風險能力低等共同點把它們歸到了同一類。“如果自身沒有改變，他們遲早會和制鞋企業(yè)一樣面臨困境。”東莞一家媒體的總編說。

鄭葉明說:“就拿倒閉的鞋企來說，如果有一筆周轉資金，它可能就挺過來了。”然而，政府已經(jīng)不會再像過去的20多年一樣，利用政策給它提供這么一筆資金。銀行也很清楚這個行業(yè)的不“景氣”，也不會再輕易地把資金投入到它們身上。

東莞幾乎所有鞋廠的產(chǎn)品都是外銷,拿到來自香港或國外的訂單,然后生產(chǎn)，轉銷歐美。簡單的加工模式使它受制于國外市場,抗風險能力也很低,人民幣升值更是讓這些企業(yè)幾乎無法承受。鄭葉明說:“單是人民幣升值這一項，每一雙鞋的利潤就減少了5%。”據(jù)東莞一家銀行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,東莞這類鞋企的年銷售利潤是8%到9%。而新勞動法頒布、成本上漲等因素加速了鞋企的“死亡”。鄭葉明表示,這些因素使鞋廠的利潤比去年下降了差不多10個百分點。

從2007年開始，東莞很多鞋廠的工人就不斷重復著這樣的遭遇：今年4月底，虎門鎮(zhèn)東莞雙捷鞋業(yè)有限公司的工人們收拾好他們的行裝，準備另謀出路。然而他們無法立即離開，因為這家曾經(jīng)擁有1600多名工人的工廠，在倒閉后，并沒有管理者來支付工人的工資。一天前工廠忽然停工，在這之前工人沒有獲得任何消息。

東莞一家調查機構的數(shù)據(jù)顯示，最近一年多，東莞有近2000家鞋廠像虎門的這家鞋廠一樣不光彩地“關閉”。此前有媒體報道，2007年前三個季度東莞倒閉了近千家鞋企。

企業(yè)的茫然

東莞擁有15000家加工貿易型的企業(yè)，被稱為“世界工廠”，這些工廠幾乎充斥了東莞的各個角落。林江說，“要升級就得靠這些企業(yè)去升。”他解釋說，產(chǎn)業(yè)升級無非是企業(yè)提高技術和工藝，減少用工，或者打造自己的品牌。

“這些大家都知道，但具體操作卻都不知道。”厚街一家家具廠的老板說。這位只有小學文化的老板在20年前，是東莞最普通的一個農民。像外界評價的一樣，企業(yè)主對東莞已經(jīng)提了多年的升級頗多怨言，認為當?shù)卣僮鞑涣Α｀嵢~明說，“政府只是嘴巴上說，并沒有具體的實際行動。連鎮(zhèn)政府的很多官員都不知道怎么升級，更別說我們。既沒有給我們進行怎么做內銷、怎么做品牌的培訓，也沒有給我們提供往什么市場發(fā)展的信息。”

鄭葉明說，提產(chǎn)業(yè)升級這么多年了，但他想不起一項對企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級非常有利的政策。

然而，林江對此的看法卻不一樣，他說:“當?shù)卣_實在升級的具體實施上很茫然，但因為每個企業(yè)都有不同的市場方向，執(zhí)政者無力指導每一個企業(yè)，路子還要企業(yè)自己去闖。”

但對東莞的很多企業(yè)來說，單靠自己還無法走上升級之路。如電子產(chǎn)業(yè)，塘廈鎮(zhèn)沙湖工業(yè)區(qū)一家電子廠的總經(jīng)理寧星說，電子行業(yè)和制鞋業(yè)不一樣，東莞的電子產(chǎn)業(yè)是一個較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，要升級，只有整個電子產(chǎn)業(yè)鏈升級，相關的廠家才有可能改進技術，減少用工。然而，誰能統(tǒng)領整個產(chǎn)業(yè)鏈？

面對這些情況，很多企業(yè)都不愿意嘗試了。多年來的經(jīng)營，使他們擁有一定的固定訂單，接到單就加工，能讓企業(yè)生存下去就生存下去。林江說，“他們不愿意去冒險，因為改進技術和做品牌都有風險，即使擁有資金，他們也寧愿投資地產(chǎn)或者酒店這樣的行業(yè)。”

這樣的思維成為東莞企業(yè)經(jīng)營者的一種普遍心態(tài)。大朗鎮(zhèn)一位經(jīng)營毛織廠多年的老板說：“創(chuàng)品牌？那是千軍萬馬過獨木橋的事，還是不要搞那些‘花哨的東西。”這位老板年逾50，在東莞的加工貿易產(chǎn)業(yè)中打拼了近30年，成為富甲一方的企業(yè)家。近年他把他的部分資金投向房地產(chǎn)、酒店等行業(yè)，并沒有試圖讓他的毛織廠變成一個擁有自主品牌的企業(yè)。

利益較量

東引運河穿過東莞最繁華的莞城老區(qū)，這個當年用來灌溉而修的水利工程后來變成了一條排污溝，近20多年來從來沒有變清澈過，烏黑的河水躺在瘦瘦的河底，散發(fā)著難聞的臭味。這是東莞經(jīng)濟發(fā)展付出的代價之一。

東莞近年來城市面貌發(fā)生了很大變化，城市化過程和強大的財政支持讓這座城市變得更加漂亮。雖然政府多次努力，東引運河的狀況卻無法改變，因為太多的企業(yè)需要它。東莞的研究者認為，在一些取舍上，有時候是難以抉擇的。

據(jù)林江介紹，東莞有14000多家港臺企業(yè)，它們幾乎囊括了東莞大部分具有一定規(guī)模的企業(yè)，而這些企業(yè)幾乎不受東莞政府控制。“要讓它們升級，難上加難。”林江總結說。他對東莞的經(jīng)濟狀況研究多年，認為東莞臺商一貫作風是“關起門來做”，他們不允許工人離開工廠的圍墻，不參與當?shù)氐墓苍O施建設，有自己的臺商子弟學校，有臺商協(xié)會，基本不融入大陸社會。“如果他們不了解大陸人的想法，也不跟大陸企業(yè)打交道，要它做內銷和做品牌都是一件非常難的事。”林江說。

林江提到了升級的另外一個阻力，“其實東莞市政府對東莞產(chǎn)業(yè)升級是下了大決心的，然而鎮(zhèn)政府這一級別的官員普遍不知道怎么開展，而且他們潛意識里也不希望這些企業(yè)減少用工。因為用工少了，鎮(zhèn)上的餐飲、酒店等服務業(yè)就難以支撐。通過人口獲得的財政收入也減少了。”

靠什么拉動升級？

面對不斷惡化的環(huán)境、越來越稀缺的土地等資源、激烈的地區(qū)競爭，東莞早在2001年就開始建松山湖高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來又有了虎門港項目，一年前又規(guī)劃了東部生態(tài)園區(qū)。東莞在產(chǎn)業(yè)升級的道路上，對這些項目寄予了厚望，期望用莞城主城區(qū)、同沙、松山湖、東部生態(tài)園構成未來“大東莞”的中心城區(qū)。然而，即使是東莞人，現(xiàn)在也難以首肯三個被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)園區(qū)所能產(chǎn)生的效果。

記者問松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個老板，這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)對他的企業(yè)有什么幫助時，他說，什么幫助也沒有，松山湖只是很漂亮，他甚至不了解他周邊的企業(yè)在做什么，更別說與他們合作。

不久前廣東省省委書記汪洋考察了松山湖產(chǎn)業(yè)園，當場質問東莞官員，“為什么松山湖環(huán)境這么好，高新項目卻引不進來？”對東莞的產(chǎn)業(yè)升級，他表示，東莞如果今天不積極主動調整產(chǎn)業(yè)結構，明天就會被產(chǎn)業(yè)結構所調整。

林江把松山湖這種尷尬處境歸結為定位問題，2001年時任東莞市委書記的佟星把它定位為“招商對象主要針對世界級的大企業(yè)(以世界500強企業(yè)為主、以高新技術產(chǎn)業(yè)項目為主、以國內外大型企業(yè)的研發(fā)機構為主)”。而最近幾年，松山湖的招商基本放棄了制造業(yè)，專門引進研發(fā)和服務項目。多年來招商情況的不理想，是迫使他們改變定位的主要原因。至今為止，松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)不只在世界500強企業(yè)的招商上收獲不多，即使在高科技方面，也只有國家中子、華為松山湖生產(chǎn)基地等寥寥數(shù)項。

對大多數(shù)東莞人而言，擁有出色的自然環(huán)境，“燒錢”打造的松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成了他們節(jié)假日戶外旅游、露營的勝地。

虎門港和東部生態(tài)園區(qū)都尚未完全投入使用，然而，人們所關心的仍然是它的定位問題。對東莞經(jīng)濟發(fā)展頗為關注的研究人員——林江們，仍然擔心這兩個項目的命運，或者說它在東莞升級中占據(jù)的角色。

（摘自《中國經(jīng)濟時報》2008年6月3日）