“限塑令”，強硬又脆弱

王立民

國務院辦公廳的通知規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋；同時，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。這一“限塑令”可謂強硬又脆弱，前者是因為，誰都認識到“白色污染”不禁不行，有令必行；后者則因為，塑料袋已經成為我國眾多居民正常生活的“必需品”，要改變如此能量巨大的慣性行為方式，不容樂觀。

幾年前，我國有個大城市就力推過有償使用塑料袋的措施，誰料只有寥寥三家外企響應，來自各方面的抱怨則不絕于耳，當年這項措施的結局就是不了了之。

如今，塑料袋的危害被越來越多的國家所認識。美國的舊金山、紐約、奧克蘭市都通過了有關塑料袋法案，其中舊金山市的力度最大，規定大型超市等零售場所都必須禁用塑料袋，違者要被罰款，該市因此被稱為“美國的環保標兵”。愛爾蘭采用對使用塑料袋征稅的舉措，并取得了良好效果，塑料袋使用量減少了90％。不久前，英國首相還表示，英國將全面禁止使用塑料袋，倫敦會成為首個禁用城市。目前，歐洲多數國家的超市都已取消了免費提供塑料袋的做法，法國規定將從2010年1月1日起在全國范圍內禁用塑料袋。澳大利亞規定從2008年底開始分步實施在超市停用塑料購物袋的措施。

不少發展中國家也在行動。印度的馬哈拉施特拉邦在2005年就已禁止銷售或使用塑料袋。坦桑尼亞的旅游勝地桑給巴爾在2006年也作出了相應的規定。盧旺達、烏干達也通過立法來禁止或限制使用塑料購物袋。可見，禁用或限用塑料袋已成為世界上許多國家的共識。

此次國務院頒發的“限塑令”符合現代文明的潮流，在國際上也有頗多反響。然而，要讓一紙法令轉化為人們的素質和行動，使我們的環境、我們的城市變得文明可愛，可謂困難重重，尤其我們要預見到，當下使用塑料袋仍有巨大的慣性能量，限用塑料袋一定會使許多人感到不便。如何應對？我想，有些工作不能不做，譬如宣傳。所有傳媒有責任為此鼓與呼，要讓“限塑令”深入人心，使人們充分認識到限塑的重要性。還有就是嚴格執法。國務院的“限塑令”具有強制性，應在全國范圍得到貫徹，嚴格執法不可缺少。但是哪個部門執法，如何依令執行，既體現嚴肅性和權威性，又要兼顧公正和效率，需要研究。更要強調的是，應盡快出臺替代措施。塑料袋限用，是法令，但是目前它真的很脆弱，尤其當大家都覺得塑料袋十分方便使用的時候，是否能找到相關的恰當的替代品，至為關鍵。歷史曾有過教訓。幾年前，國家也曾下發通知，禁止餐館使用一次性塑料餐盒，可是，由于替代品的成本問題、質量問題等，塑料餐盒屢禁屢在，至今還忽明忽暗地泛濫著。但愿這次的“限塑令”不要步其后塵。（摘自2008年第4期《新民周刊》作者系華東政法大學副校長、教授、博士生導師）