陳剛：非典型官員

郭　芳

在中國政界,似乎官員們都恪守著同一原則:從不隨便披露自己的內(nèi)心世界。他們真正歡喜什么,厭惡什么,渴望什么,無奈什么,外人是無從得知的。他們熟練的是工作語言,罕見的是真情流露。

不久前，在一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦的城市競爭力國際論壇市長圓桌會(huì)議上，陳剛作為南京市副市長代表南京市發(fā)言。

發(fā)言開始的時(shí)候，他說:“有一些數(shù)據(jù)并不是我們很愿意去跟別人說的，但在一個(gè)學(xué)術(shù)的環(huán)境里，我還是想跟大家交流一下。”陳剛披露了一些數(shù)據(jù)，指出了南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和矛盾。

在他提供的數(shù)據(jù)中,我們獲知:南京近幾年投資占GDP的比例超過50%,杭州是41%,廣州是26.4%,深圳是19.9%，都下降得比較快;南京的重化工業(yè)比較高，在國家對(duì)能源、資源消耗實(shí)行控制的基礎(chǔ)下，工業(yè)的不適應(yīng)性比較明顯；南京的工業(yè)耗能也占到了全社會(huì)總耗能的80%，二氧化硫的排放基本來自工業(yè)，工業(yè)用地占到年度出讓土地的80%。

與此同時(shí),南京環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨。人均耕地占有量僅為全省平均水平的66%,全國水平的45%;每平方公里的人口為923人,是整個(gè)江蘇省的1.25倍,全國的6.8倍;二氧化硫負(fù)荷是每平方公里21.12噸,是江蘇的1.74倍,全國的9.2倍。

“這樣的現(xiàn)狀決定了與多數(shù)城市相比，南京推進(jìn)城市發(fā)展走向更加健康的軌道的要求更為迫切。”

顯然，陳剛打破常規(guī)的發(fā)言，令在場的人吃驚不小。自然，也贏得更多的掌聲。

事實(shí)上，陳剛所披露的南京目前發(fā)展中存在的問題，在全國的大中城市中具有一定的普遍性。不回避自身存在的問題，以坦誠、透明和真實(shí)示人，人們往往會(huì)諒解真誠背后的所有不足——陳剛及其所代表的政府深諳真誠的魅力。

命運(yùn)的偶然與人生的必然

陳剛是上海人。6歲的時(shí)候隨父母到安徽，在那里度過了童年、少年，也在安徽上的大學(xué)，1983年大學(xué)畢業(yè)之后留校從事數(shù)學(xué)教學(xué)和科研方面的工作。1989年，考入浙江大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)系攻讀研究生。

1994年,陳剛博士提前畢業(yè),之后的5年中,他在浙江大學(xué)做了一站工程領(lǐng)域的博士后,并于1997年至1999年間到香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)從事訪問研究,主要從事應(yīng)用數(shù)學(xué)和非線性理論在圖像處理中的應(yīng)用。之后，再從香港回到浙大。

1999年下半年，一個(gè)看似偶然的機(jī)會(huì)改寫了陳剛的人生。剛從香港回來的陳剛調(diào)任寧波高新區(qū)管委會(huì)副主任。2001年底，又被任命為寧波市政府的信息化辦公室主任，后來成為信息產(chǎn)業(yè)局局長。陳剛從此走上仕途。

雖然陳剛說他最初并沒有要走仕途的想法，但一直以來，對(duì)于社會(huì)工作，他確實(shí)比他同領(lǐng)域的人表現(xiàn)出了更高的熱情。

在大學(xué)以及研究生期間，他擔(dān)任過浙江大學(xué)研究生會(huì)的主席，還是浙江省博士后聯(lián)誼會(huì)會(huì)長。他組織一些博士后去為企業(yè)服務(wù)，把自己的成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。很快，企業(yè)感受到了這些博士后帶來的好處。

“那時(shí)候,我們做了很多工作,引起了當(dāng)時(shí)浙江省委和組織人事部門的關(guān)注。”當(dāng)時(shí)的寧波處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,但是人才、科技相對(duì)落后的階段。在1999年的時(shí)候,寧波市政府實(shí)施了“一號(hào)工程”,加大了吸引高科技人才的力度,也就在這樣的背景下,陳剛被推薦到高新區(qū)管委會(huì)副主任的崗位上去。從此,改變了他人生的軌跡。

從更深層次來考慮，社會(huì)發(fā)展到這樣的階段，政府必須面對(duì)一個(gè)多元的社會(huì)，也需要一個(gè)多元化的構(gòu)成，因此陳剛這樣一批人走到行政崗位上來從事管理工作，已是大勢所趨。在北京、上海以及發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，這個(gè)趨勢越來越明顯。

2004年底,江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳原廳長閻立調(diào)任蘇州市長,廳長崗位空了出來。2005年,江蘇省向長三角地區(qū)公開選拔招考,陳剛參加了招考。“當(dāng)時(shí)有朋友告訴我,我的條件符合,讓我去試一試,沒有任何思想準(zhǔn)備地就去了。”因?yàn)閷I(yè)很對(duì)口,考試的成績以及后來的面試環(huán)節(jié),他都表現(xiàn)不俗。

2006年4月，陳剛被任命為南京市政府黨組成員，5月，任南京市副市長。雖然陳剛也曾經(jīng)在基層待過，但他承認(rèn)，相比從基層一步一步上來的官員，他的晉升稍微有一點(diǎn)跨越。“在中國的官場上，人家一直以為一定要有關(guān)系才能夠升遷，但實(shí)際上的情況并不完全如此。”

歷史是一個(gè)屏障

主管第三產(chǎn)業(yè)的陳剛?cè)蝿?wù)并不輕松。“雖然擔(dān)子基本上壓在主要領(lǐng)導(dǎo)身上，但是作為助手也要敢于勇挑重?fù)?dān)。”所以，他說，民間“穿衣要穿布，當(dāng)官要當(dāng)副”的說法并不正確。

如同一開始所披露的那樣，南京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)問題，重化工業(yè)仍然占有相當(dāng)重的比例。“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這個(gè)問題已經(jīng)到了無可回避的程度。未來的南京，一定要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，才能跟城市的發(fā)展相適應(yīng)。新的增量，盡可能都要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，比如發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者大型的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。”

當(dāng)然，營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，無論是城市硬環(huán)境和軟環(huán)境，都是重要的。這樣別人才愿意把總部放到南京來，愿意把新的項(xiàng)目放到南京來。

“全球這么多城市在一起競爭，大家都有這樣的愿望，如果你沒有實(shí)際的行動(dòng)，人家又不是傻瓜，為什么要選擇你？”

在陳剛看來，以南京的自然稟賦和基礎(chǔ)，完全有條件做到。“南京是一個(gè)千萬級(jí)人口的大城市，服務(wù)業(yè)當(dāng)然有條件可以做得更好一些。”而且，服務(wù)業(yè)是一個(gè)對(duì)制度、對(duì)環(huán)境比較敏感的行業(yè)，如果沒有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、能力以及發(fā)達(dá)的程度，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也是不可能的。這些條件，南京顯然是具備的。“這是一個(gè)發(fā)展比較充分的城市，工業(yè)化的步伐比別的城市更早一些，整個(gè)社會(huì)發(fā)展也更成熟。”

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跟城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),跟社會(huì)發(fā)展的狀況,跟城市的規(guī)模有關(guān),這是必然的。在南京未來的戰(zhàn)略中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占有相當(dāng)重要的位置。

然而,在一個(gè)有著輝煌歷史的都城發(fā)展服務(wù)業(yè),不是沒有障礙的。歷史有時(shí)候是一個(gè)很光輝的坐墊,同時(shí)也是一個(gè)屏障。城墻是南京最有代表性的符號(hào),時(shí)刻提醒人們這里曾經(jīng)是都城。從某種意義上來看,在很長的歷史階段中,城墻是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的象征,皇城根下的人往往缺乏服務(wù)的意識(shí)和創(chuàng)新的沖動(dòng)。歷史的積淀成就了南京豐富的旅游資源,同時(shí),厚重的歷史所固有的強(qiáng)大慣性也束縛著它前進(jìn)的腳步。

相比深圳、廣州和上海，南京的歷史包袱顯然更重一些。如何揚(yáng)長避短，這其實(shí)很考功力。陳剛說，南京已經(jīng)確定把創(chuàng)新作為城市發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力，除了科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，還有體制和管理的創(chuàng)新。

“正在尋求突破，但難度比較大。”他坦言。

做官還是做人？

陳剛很少回避問題，即便是比較敏感的話題，他也會(huì)在很認(rèn)真的思考之后作答。他說，他信奉真誠。

相比別的官員，他看問題可能更直接一些。這大概是學(xué)者出身的官員一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。“有些問題，由于體制結(jié)構(gòu)的原因，官員是不便于表態(tài)的，但是由于看得很直接，可能有時(shí)候忍不住還會(huì)表達(dá)一些看法。”說出來的結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致麻煩，剛開始在政府做事的時(shí)候，陳剛在這方面的經(jīng)驗(yàn)是缺乏的。“當(dāng)然，我現(xiàn)在比以前要聰明一點(diǎn)了。”但他又感覺有些悲哀了，“因?yàn)檫@意味著你已經(jīng)被同化了，棱角被磨圓了，不再也不敢具有敏銳的判斷力了。”

他的朋友們都關(guān)心同一個(gè)問題,學(xué)者與官員兩種不同角色的巨大反差他是否能適應(yīng)?他回答說:很難說是不是非常適應(yīng),但現(xiàn)在看來還蠻適應(yīng)。

“我覺得我還能生存。”當(dāng)然，這個(gè)過程不像說起來那么簡單，也有一定的代價(jià)。

在寫給導(dǎo)師董光昌教授八十華誕的賀詞里,陳剛這么說:在人際關(guān)系相對(duì)復(fù)雜的環(huán)境里,老老實(shí)實(shí)做人,踏踏實(shí)實(shí)干事。在可能的情況下,盡量用一些數(shù)學(xué)的思維方法去考慮問題。

他同時(shí)也感嘆“人在江湖,身不由己”的無奈——更多的時(shí)候,做官與做人并不是一回事情。

哪一個(gè)更重要？這本身不應(yīng)該成為問題，但事實(shí)上，在很多人那里已經(jīng)是問題了。陳剛的答案無從得知。但他確實(shí)與很多做官的人不同，至少他還會(huì)探究很多很書生式的問題。

“一個(gè)人從農(nóng)耕社會(huì)來到城市,他的目的是什么?他想生活過得更好,想創(chuàng)一番事業(yè),希望成就他的夢想。現(xiàn)在的城市確實(shí)成就了很多人的夢想，但是我們的生活是變得更好了嗎?”

有時(shí)候，陳剛也在博客上披露自己的內(nèi)心世界。他的博客是實(shí)名的，這在國內(nèi)的官員中是極少數(shù)，他還挺認(rèn)真地經(jīng)營著。身邊的一些朋友勸他最好早點(diǎn)關(guān)掉，以免惹上是非。他還在堅(jiān)持著，“我只覺得，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是社會(huì)的普通一員，沒有必要有意無意地將自己神秘化，通過 Blog這樣一個(gè)平臺(tái)發(fā)表一些觀點(diǎn)并與大家平等交流并沒有什么不好。”

他還公布了電子郵箱地址，有些不宜公開的問題，博友可以通過電子郵件與他聯(lián)系討論。他說，郵箱是“everyday check(每天檢查)的”。

一位友人在網(wǎng)上送了他一幅對(duì)聯(lián)：“陳藏君子德，剛顯古人風(fēng)”。陳剛很是喜歡，他請(qǐng)了一位鄉(xiāng)村書法家把它寫成條幅，準(zhǔn)備等將來有了房子把它掛起來勉勵(lì)自己。

（摘自《小康》2008年9月1日）