理解中國經濟改革

　　由鄧小平發(fā)起的中國經濟改革已經走過了30年的歷程。在我看來，中國改革路程如此漫長，改革成就如此之大，都來自一個共同的原因，就是中國在30年的時間里，走了一條以市場化為導向的改革道路。
　　要理解中國過去30年的經濟改革及其成就，我認為有五個轉變最關鍵：
　　
　　第一，資源配置信號由計劃指標轉向市場價格。
　　
　　市場經濟中，價格是協(xié)調經濟活動的信號，也是激勵人們做出最優(yōu)選擇的機制。價格由產品的社會價值和生產成本決定，反映的是供求關系。改革開放以后，引入了市場，有了價格信號，需求誘發(fā)供給，什么樣的產品消費者評價最高，資源就被引導去生產什么產品。價格不僅調節(jié)資源在不同產品之間的配置，而且調節(jié)資源在不同所有制企業(yè)之間的配置。事實證明，用價格信號引導資源配置，遠比國家計劃更有利于社會財富的創(chuàng)造和人民生活水平的提高。
　　
　　第二，經濟決策的主體由政府官員轉向企業(yè)家。
　　
　　現(xiàn)實世界中，任何資源配置都是由人做出的。企業(yè)也好，政府也好，本身只是一個組織形態(tài)，不會做任何決策，真正做決策的是人。不同的體制下，決策的主體不同。計劃經濟下的決策主體是政府官員，市場經濟下的決策主體是企業(yè)家。企業(yè)家隊伍的興起，經濟決策的主體由政府官員向企業(yè)家的轉變，是中國30年改革開放的重大變化之一。
　　
　　第三，個人權益基礎由政府職位轉向私人財產。
　　
　　中國過去30年的發(fā)展，正是由于更多的人把追求利益的目標由政府職位轉向私人財產而帶來的。然而，也是因為我們的市場化改革尚未完成，社會中基于官職的權益與基于財產的權益同時并存，有官職的人依然擁有巨大的資源調配能力，權錢交易等腐敗現(xiàn)象層出不窮，引發(fā)了民眾的強烈不滿。在未來，只有將經濟制度的利益基礎由政府職位徹底轉向私人財產，我們才能夠最大限度地根除腐敗，降低無效率的收入差距，最充分地激發(fā)中國人創(chuàng)造財富的熱情與智慧。
　　
　　第四，經濟發(fā)展的推動力由中央動員轉向地方競爭。
　　
　　地方分權調動了地方官員發(fā)展經濟的積極性。財政包干制度于1980年首先引入，1984年做了一些調整，1988年完全實現(xiàn)制度化。按照這一制度，下一級政府把本地財政收入的固定比例(或額度)上繳，剩余部分自留，不同級別政府以及相同級別的政府部門的財政剩余部分不能由中央政府隨意轉移。這一政策實際上相當于對不同級別的政府進行了財產劃分，將整個中國經濟劃分成很多小的公有經濟體，每個地方都成了一個“公司”，每一等級的地方政府變成了其管理的公共經濟的實際所有者，哪個地方經濟發(fā)展快，哪個地方財力就大，官員就可以得到更多的權益。在這樣的體制下，發(fā)展經濟成為地方政府的首要目標，由此導致了地區(qū)之間發(fā)展經濟的競爭，刺激了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟的發(fā)展。
　　
　　第五，經濟運行系統(tǒng)由封閉轉向開放。
　　
　　在我看來，對外開放更重要的意義或許是引入制度競爭，推動國內體制的改革。在封閉的經濟中，沒有比較，沒有競爭，低效率的體制可以長期存在，但在開放的經濟中，效率成為檢驗體制優(yōu)越與否的標準，計劃經濟和國有企業(yè)的弊病暴露無遺，使得市場經濟和非公有制企業(yè)被更多的人接受。事實上，正是國有企業(yè)與外資企業(yè)（和民營企業(yè))相比的低效率，推動了國有企業(yè)的轉制和在競爭性領域的逐步退出。在開放的市場上，消費者用他們手中的貨幣投票。當國有企業(yè)失去了市場的時候，也就失去了其存在的合理性。
　　對外開放還引進了新思想、新觀念，以及新的游戲規(guī)則。 （摘自：《經濟觀察報》2008年7月7日）