“限塑令”動了誰的奶酪

　　6月1日起，我國就禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。對于這個被外界稱之為“限塑令”的政策一經實施，必然會對我國的塑料袋企業提出嚴峻的挑戰。
　　
　　大量小企業關門停產
　　
　　就在不久前，國內最大的塑料購物袋生產企業漯河華強塑膠有限公司宣布解散，并宣布退出塑料袋制造行業。漯河華強塑膠有限公司是廣州南強塑膠公司1998年在河南省漯河市投資的全資子公司，是我國最大的塑料購物袋生產企業，它生產的塑料購物袋，約占全國60%的市場份額。
　　“根據《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》中的相關規定，漯河華強塑膠有限公司約90%的產品，都在禁止之列。”曾供職于漯河華強塑膠有限公司的王紅兵說，目前，該公司管理人員和職工都已解散，僅留下清算組和保安隊伍。
　　此外，同是廣州南強塑膠公司全資子公司的遂平華強塑膠有限公司也于近日停產。遂平華強塑膠有限公司從1995年開始在河南省遂平縣開工生產，年銷售額最高時曾達12億元。宣布停產時注冊用工約5000人。
　　“廠雖小，卻五臟俱全，我們廠主要以生產超薄塑料袋為主，廠里近70%的業務都是生產超薄塑料袋。”廣州的蔡先生2000年開始經營這家塑料袋廠，用他自己的話說，前幾年的生意做得“風生水起”，但沒持續多久，生意就急轉直下，“其間停了三年時間，去年回來重新經營塑料袋生意，發現形勢一下就變了。”
　　也就是從去年底開始，蔡先生的塑料袋廠開始入不敷出，“這個行業比以前競爭激烈多了，利潤卻在不斷降低。”“限塑令”發出后，蔡先生廠的產量更是減少了近六成。
　　“塑料袋市場蛋糕變小，企業的生意急轉直下。已經有跟我一起出來做的小廠家把廠子轉賣掉了，”蔡先生苦笑道，自己還在堅持，是因為還想再等等機遇，“不行就只好轉型，做環保塑料袋，不想把自己苦心經營多年的廠子賣給別人。”
　　記者在采訪中還發現，主要以生產超薄塑料袋的廠家日子不好過，而生產超薄塑料袋并不占較大份額的廠家卻也一樣“難熬”，用廣州市恒豐塑料包裝廠負責人林先生的話說就是——“蛋糕變小了，但是人卻一樣多。”
　　“全國生產塑料購物袋的企業有6萬家，但年產量1000噸以上的規模企業僅1500家。由于行業門檻過低，整個行業以中小企業為主。”中國塑協塑料再生利用專業委員會副會長董金獅認為，“限塑令”一出，確實使一些企業招架不住，“這將成為新的市場門檻，很多企業將因此淘汰。”
　　廣東省塑料工業協會理事長符岸也表示，隨著6月1日“大限”的正式到來，將會有大批的中小塑料袋企業倒閉。他說，由于要求增加厚度及收費，塑料袋的生產數量肯定減少。“目前，塑料行業已經開始了整體調整。”
　　
　　“限塑令”的阻力與推力
　　
　　在5月15日商務部、國家發改委、工商總局聯合發布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》之際，國家發改委的有關負責人表示，限制塑料購物袋的生產、銷售及使用，不會影響百姓正常生活需要。這位負責人同時解讀說，由于超薄塑料購物袋和普通塑料購物袋的生產工藝基本相同，禁止生產超薄塑料購物袋，對現有生產企業的生產不會有多大影響，對就業和社會穩定基本不會產生影響。
　　廖曉義女士是北京地球村文化中心主任，也是2008北京奧運會的環境保護顧問。她認為，國家此番正式發布的《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，確實是對我國商場乃至商品流通領域使用塑料袋做出的一個十分正確的引導性措施。
　　“盡管它還存在著執行方面的缺陷，但是相信后期的修訂工作一定會迅速跟進。”在廖曉義女士看來，上述《管理辦法》相比于國家發改委此前修訂的《產業結構調整指導目錄》而言，更具體、方向更明晰。她認為，這二者的深遠意義在于，它們從國家戰略的角度將超薄塑料購物袋列為“淘汰類產品”，并禁止在全國生產、銷售和使用——這也就意味著，一個相應的產業面臨淘汰。
　　董金獅副會長則表示，我國最大的塑料購物袋生產企業廣州南強塑膠公司旗下兩家全資子公司——漯河華強塑膠和遂平華強塑膠于近期分別宣布解散和停產，正是由于“限塑令”開始發力，并引發行業優勝劣汰的一個鮮活案例。他認為，上述兩家公司的遭遇，勢必對行業形成沖力和推力，引導行業朝著政策引導的方向發展。
　　“換一個角度說，在國家執行‘限塑令’的過程中，這個面臨淘汰的產業中的眾多企業定然會基于自身利益的考慮，在短期內對執法制造不小的阻力。”廖曉義女士同時認為，這種阻力和壓力都應該是暫時的，畢竟新的政策對于塑料制品行業的大企業、正規企業來說是個“利好”。
　　深圳正旺塑料制品有限公司總經理張堅紅也認為，“限塑令”對于1000多家正規企業是利好。他說，自“限塑令”政策的風聲傳出至今，全國很多的大型百貨、超市及正規集貿市場等都在訂購新的符合標準的產品，這部分訂單多半流入正規企業，“北京及河北已有企業反饋消息稱，訂單倍增。而這些企業以往備受中小企業做‘薄’產品的沖擊。”
　　“目前全國每天使用的塑料袋超過30億個，僅買菜一項，每天就要用掉10億個塑料袋。”中國塑協再生利用專業委員會副秘書長王旺告訴記者，雖然市場的消費需求，依然是眾多塑料袋生產企業繼續生存下去的指標，但是隨著“限塑令”的正式實施，“市場將完全斷掉對超薄塑料袋的需求，這也就成為一部分原先生產超薄塑料袋企業的威脅。”
　　王旺副秘書長可謂一語中的。據了解，目前全國塑料加工制品廠家有6萬多家，而僅僅廣東省估計就有近萬家，其中很多制造超薄塑料袋的企業投資規模小。
　　“因為它缺乏資金，所以真正受打擊的是這些小企業，它們將逐步被淘汰。但對整個塑料袋生產行業來說也是一個重新洗牌的機會。”他分析說，“‘限塑令’將給上規模的塑料袋企業一個占領新市場的機會。況且有些塑料制品企業，也不單一生產塑料袋，它們還生產其他塑料制品，所以影響也不會很大。”
　　
　　環保塑料袋步入舞臺
　　
　　盡管目前依然有不少商家、消費者選擇通過某些方式沿用超薄塑料袋購物，但是，在“限塑令”的政策導向下，更多的行業巨頭、大型商家必然通過大訂單等方式，對整個社會消費文明注入新的基因——換言之，環保型塑料袋更寬廣、更深入地介入我國商品交易市場、以及廣大民眾的消費空間，已是大勢所趨。
　　“對于要想生存下去，轉型成了塑料袋生產廠家的不二法寶。”董金獅副會長告訴記者，據他了解，自政策此前釋放出“限塑令”之初，就已經有不少塑料制品企業率先啟動了轉型工程，其中，廣州的眾多生產廠家就已將重心轉移到生產環保塑料袋上。
　　廣州宏利塑料包裝公司的負責人告訴記者，目前該公司已經積極調整戰略，以生產超過0.025毫米的厚塑料購物袋為主，并著手生產無紡袋。
　　“我們廠要從長遠占領市場，還是要響應國家號召，做環保塑料袋。”廣州恒豐塑料包裝廠的林先生也表示，“限塑令”下來后，許多以前以經營超薄塑料袋為主的廠家紛紛轉型，改為經營厚一些或者環保型的塑料袋，“飯還是那么多，但是吃的人多了，分到每個人手里的飯自然就會減少。”他說，現在雖然還會有生產超薄塑料袋的訂單，但他們已經不接了，“‘限塑令’來了，誰還敢頂風來做？”
　　“限塑令真正影響的是那些生產設備無法適應新標準要求的企業，他們的產品退出市場就成為必然。”中國塑協再生利用專業委員會副秘書長王旺說。