“限塑令”執行“死角”

　　根據國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
　　
　　各方反應不一
　　
　　“限塑令”一出，全國各大超市賣場反應積極，有的超市賣場甚至表示，不用等到6月1日這一“大限”，從現在就開始有償提供塑料購物袋。但記者連日來在北京市一些農貿市場、城鄉集市走訪時卻發現，比起超市的熱情，農貿市場中的攤主、顧客對“限塑令”表現出更多的擔憂。
　　在采訪北京城鄉結合部的多家農貿市場、集市后，記者發現，提起出臺不久的“限塑令”，盡管絕大多數攤販表示理解和支持，但他們還是擔心政策是否能真正執行到位。
　　在北京大興區瀛海農貿市場賣菜的李師傅告訴記者：“我也不想用這么多袋子，既增加成本又制造污染。可是，現在的顧客都習慣用塑料袋，我的攤上不提供，顧客會去其他可以給塑料袋的攤上買菜。”
　　受訪的攤販們不約而同地告訴記者，盡管“限塑令”已經出臺一段時間，但到目前為止，“批發塑料袋還是很方便，也沒聽批發市場的人說，以后塑料袋不讓賣了”。他們表示，生產塑料袋的渠道不斷，使用的環節當然不好管。
　　家住福建省福州市電建社區的李梅金生活已離不開各種塑料袋，從早晨在攤點買早點、在超市買菜，到晚上在商場買日用品，她用的都是塑料袋。
　　李梅金給記者算了算：一天至少要用掉10個塑料袋。買一次饅頭、油條等早點一般要用三個白色超薄塑料袋；買菜要用四至五個塑料袋；如果遇到節日，買的生鮮魚肉要比平常多，用到分類包裝的手撕塑料袋也就更多；買各式日用品一般需要塑料袋兩至三個。“我存了十多年的塑料袋，邊存邊用，現在存起來的塑料袋還可以供家里裝垃圾好幾年。”
　　新華網的一項調查顯示，八成多的網民認為，限制使用塑料袋的政策，推行起來有點難度或者難度很大。至于執行困難的原因，近七成網民認為是替代品不充足、配套措施不到位，兩成多的網民認為是民眾不習慣。
　　
　　環保消費“走樣”
　　
　　福州大學人文社科院院長許斗斗教授認為，塑料購物袋收費制度在國外有許多的成功經驗，但單純以經濟手段來降低塑料袋的消費需求是比較困難的。因此，國務院辦公廳發出的“限塑令”還強調，采取從源頭限產、限銷塑料購物袋以及提高廢塑料的回收利用水平等措施，綜合治理白色污染。目前的現實是，在全民環保意識還普遍薄弱的情況，環保消費往往就“走樣”。
　　福建泉州市鯉城區伍堡社區黨支部書記康黎英告訴記者，社區已連續好幾年每月不間斷地開展環保宣傳，但居民隨手扔塑料袋等垃圾的現象仍時有發生。
　　大多數商家未自覺地將環保消費意識貫穿經營全過程。廈門市市民顏全文告訴記者，廈門市早從2006年開始就發起“無塑料袋日”活動，不少商家借機對塑料袋實行收費，增加消費者的付出。目前，許多超市免費提供的塑料袋，其費用實際已分攤到每件商品價格上。如果商家對塑料袋再收費，就不能重復計入其經營成本，商家應適當降低商品價格，但現在有哪個商家真正愿意以實際行動來實踐這一環保消費的理念？
　　至去年9月以來，7zdti2WVzUJ8jl+OB7U2rVrC2LO6YzYHO31stPezCWc=福州市多個部門聯合向市民發出倡議，減少在購物環節使用塑料袋，推廣使用環保購物袋。同時，市區一些大型超市商家開始對塑料購物袋實行收費。福州市環境監察支隊的一位負責人雖然樂觀估計，塑料購物袋收費政策得到全面落實后，福州市塑料袋使用量有望減少80%。 但親身參與“減袋行動”的福建省環保志愿者協會秘書長鄭棣健卻看到了不夠和諧的一幕：福州推廣環保購物袋已推行多月，卻絲毫未降低市民購物使用塑料袋的熱度。
　　對此，專家認為，普通百姓大都知道塑料袋難降解、損害環境，也理解國家政策的用意。但如果只是單方面限制，甚至禁止生產和有償提供塑料購物袋，卻沒有及時推出另外一種替代產品，便很容易使商家和普通百姓陷入“塑料袋想用不能用，如果不用卻不知道用什么”的尷尬境地。
　　專家指出，解決這一問題的關鍵是要找到綠色環保、功能性更強、更加便宜的替代品。這樣既不影響人們便利的生活方式，又為使用者降低成本，還實現了環保。
　　塑料購物袋生產廠家生產的環保塑料袋多數不“環保”。中國塑料協會降解塑料專業委員會副會長丁少忠認為，限制非環保塑料購物袋使用的核心問題是尋找可替代產品。目前，塑料袋生產行業仍然缺乏環保標準，降解塑料概念模糊不清，且受到低價回收塑料的不利影響，一些企業長期生產假降解塑料袋，隱藏在塑料袋里的有毒物質反而更易被人體吸收。
　　丁少忠建議，淀粉基塑料和全生物降解塑料都是優良的可替代品，但這些塑料袋的生產受到技術限制，成本較高，國家有關部門應考慮對生產環保塑料的此類企業加大政策扶持力度。
　　
　　重在消費意識
　　
　　事實上，不論采取何種措施解決塑料袋問題，歸根到底要把增強環保消費意識擺在首位。康黎英建議，學校應加強對學生拒絕使用塑料袋的“綠色教育”，讓學生把在學校里受到的“綠色教育”帶回家，帶回社區，帶動全家共同參與，這樣的效果會比依靠社區的宣傳作用更好。同時，有關部門和商場在對購物塑料袋實行收費后，應向消費者免費提供更多的環保購物袋，減少消費者的購物支出。
　　顏全文建議，購物塑料袋實行收費之后，越來越多的消費者可能會挎著籃子或提著布袋進一些商場特別是超市購物，超市經營者應允許消費者帶著籃子或布袋進入購物，而不應限制他們必須在超市進入口處寄存所帶的籃子或布袋。
　　 記者了解到，為了保證“限塑令”執行到位，有關部門也正在醞釀新的措施。北京市大興區工商管理分局有關人士介紹，考慮到市場、集市上攤販們長期以來的收費習慣，讓攤販“有償提供塑料袋”的確存在困難，弄不好就會使政策“形同虛設”。因此，工商部門設想，未來由市場服務來統一提供塑料袋，“這樣執行起來就容易得多了”。此外，相關部門還要加大宣傳力度，在社區廣泛開展宣傳，鼓勵市民轉變觀念，幫助大家養成新的購物習慣。
　　（文章綜合來自：《消費日報》2008年2月14日版 《經濟參考報》2008年1月30日版 編輯／劉麗琴）