找準產業定位

　　從最開始的邊遠村落，到上個世紀80年代建市，如今成長為美麗舒適的海邊度假旅游城市，三亞在20年發展中經歷了哪些轉折點?
　　
　　李柏青：1984年，國務院在三亞設縣級市，這是重要的起點。1987年12月31日，三亞升格成為地級市，開始全新的發展階段。二十多年的歷史上，特別是結合旅游發展來看，還有一個日子是最關鍵的，也就是1996年1月1日，休閑度假游開幕式在亞龍灣舉行。三亞從產業的角度找到了自己的定位，也宣告了中國的度假游開始。此外，1999年到2000年，全國開始創建優秀旅游城市，三亞是第一批。通過創優，三亞形成了對旅游業的理性認識，更從城市發展的高度全方位確立了旅游業發展戰略。雖然在國際上，三亞還處于新興的、剛出道的階段，但至少我們已經進入了這個圈子，我認為這一點的意義很大。
　　
　　有學者說，三亞是中國唯一有可能完全國際化的城市。請問三亞的國際化進程如何?
　　
　　李柏青：2004年，我們按照吃住行游購娛等指標做過一次理性的評估，最后的指數是30.64，僅處在國際化的初級水平。這和三亞所處的發展階段是相吻合的。過去十幾年，三亞旅游發展經歷了三大步，最早是注意力經濟，借助營銷把三亞較快地推向了市場，后來提出轉型增效和協調發展，三亞旅游業的整體素質、市場份額等多方面都得到改善。2007年開始，海南省提出國際旅游年，我們據此提出國際化戰略。近期三亞還會再做一次評估，其目的一是給幾年來的發展做一個理性科學的評價，二是找出現階段的定位。作為一個城市綜合指數的參考評定，我們不敢期望最后得出的數據很高，但只要有增長，就說明三亞在進步。三亞已經進入國際化發展的快車道，這是發展的大趨勢。
　　
　　在資本國際化方面，2008年有沒有具體實施的項目?
　　
　　李柏青：三亞如果要國際化，卻不在資本上和國際對接，那就好像沒有血脈關聯，隨時可以散。資本國際化將是未來幾年的主要趨勢，已經列入政府工作報告。海棠灣等項目開發過程中，拍賣土地時就在引導國外資本進來。國外資本進來當然有風險，但更重要的是帶來團隊和經驗，對我們自身的責任心和工作力度也會有所促進。比如哈薩克斯坦拍得了一塊地，它帶來的不只是資金，還有大量的客源。沒有資本聯系的國際化卻只是表面的國際化。
　　
　　雖然三亞集中了一大批星級酒店，但隨著旅游業發展，酒店還出現不夠用的現象。您認為三亞的酒店業現狀是否能夠適應發展需求?
　　
　　李柏青：這涉及到調整旅游產品結構的問題。三亞旅游業國際化的過程中，高端消費整體拉動了區域消費水平，加上國內目前強勁的旅游消費水平，整體來說對酒店的需求很旺盛，目前來說，酒店數量確實還少。前幾年，為了避免競爭，酒店老板不愿意多建酒店，現在情況發生了變化，酒店老板歡迎多建酒店以分擔客源。這也是一種跨越，過去大家看不到大市場，更多地是在區域內部競爭，現在大家已經體會到境外市場的開拓空間巨犬。從政府來說，還要保持酒店數量和質量的高速增長，目前已在規劃中的數量就非常可觀，比如在海棠灣，新的五星酒店群落能夠提供5000～6000問客房，甚至更多，相當于多了一個亞龍灣。按照這個水準來看，5年以后，三亞酒店數量會相當可觀。當然，這同樣給政府的管理帶來難度和風險。
　　
　　國際航線能否滿足現在需要?
　　
　　李柏青：國際航線一直是三亞旅游發展的瓶頸問題，但也要以平和的心態對待。如果航線過多，國際游客大量涌入，也可能會帶來風險。三亞整個旅游行業的水平還要有漸進成長的過程，2007年，三亞旅游業發展增長30％，一這個增長幅度對酒店業、外語人才、餐館服務、治安狀況等，已經是很大的挑戰。
　　
　　剛剛結束的全國兩會上，有人大代表提案，建議三亞將來也要發展新型工業項目，和旅游產業并駕齊驅。您怎么看這個問題?
　　
　　李柏青：從三亞產業結構上說，農業占一大塊，而且三亞農業對中國的貢獻很大，國內70％多的種子都來自三亞。高科技現在是海南省的重點產業，我們也把它作為重點扶持對象。任何城市的發展，最后的三產結構一定是均衡的，才會有和諧的局面。在三亞的GDP中，旅游業占了很大一塊，如果比較以旅游業為龍頭的第三產業，三亞已經超過了中國任何一個城市，但這也未必是好事，因為產業結構大單一。從大的發展方向看，政府還需要均衡推動。
　　
　　三亞發展過程中，還有哪些主要的問題?
　　
　　李柏青：主要還是自身內部的問題。從表面看，管理、秩序、服務水平等方面還有差距，從深層次看，三亞畢竟是一個新興的中小型城市，各方面積累很少，文化上有欠缺，市民整體素質有待提高。這個差距是我們真正最難解決的問