給全國(guó)每人發(fā)１０００元是否可行？

　　今年1月，在上海的兩會(huì)上，上海市政協(xié)委員邢普提交了一份正式提案一《建議研究全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)的提案》。據(jù)報(bào)道，上海市政協(xié)提案委員會(huì)的答復(fù)是“不立案”，因?yàn)椤斑@是全國(guó)的問(wèn)題，不只是上海的問(wèn)題”。聽(tīng)聞此消息后，邢普表示，他將尋找途徑，將這份提案遞交至全國(guó)兩會(huì)。邢普委員的主要目的是讓廣大百姓直接享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是我國(guó)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的好處。
　　我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，一個(gè)突出問(wèn)題是全國(guó)人民并沒(méi)有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。比如說(shuō)，2007年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)11％，財(cái)政收入達(dá)到5萬(wàn)億元，增幅高達(dá)31％，而同期扣除價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)12.2％，農(nóng)村居民實(shí)際增長(zhǎng)9.5％，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)懸殊很大。2008年1月我國(guó)CPI同比增長(zhǎng)達(dá)到了7.1％，在高速增長(zhǎng)的CPI面前，人民的實(shí)際購(gòu)買力大大下降。中部地區(qū)中等城市蕪湖一個(gè)普通家庭的年收入和購(gòu)買力確實(shí)能夠說(shuō)明問(wèn)題。市民張鳩妹說(shuō)，“2002年，我月工資1853元，丈夫月工資2400元，家庭年收入5萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)，豬肉7塊／斤，我們住的地區(qū)的房?jī)r(jià)只有2000元／平方米。到2007年，我退休后工資1300元，丈夫加了一次工資后，現(xiàn)在月工資是2600元，家庭年收入還是5萬(wàn)元。但現(xiàn)在的豬肉是15元／斤，房?jī)r(jià)5000元／平方米。我覺(jué)得我們家的生活水平明顯下降了。”
　　中央早已看到這個(gè)問(wèn)題，并且提出了讓全國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的要求。職能部門、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者以及社會(huì)人士都在探索如何實(shí)現(xiàn)讓國(guó)人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的措施和途徑。而邢普委員提出的給全國(guó)人民每人發(fā)1000元的想法也是措施之一。我們注意到，邢普委員列舉了每人發(fā)1000元的一些好處：可彌補(bǔ)貨幣和財(cái)政政策不足，快速刺激內(nèi)需；改變行政投放中的尋租，防止投放管道上的滴漏；舒緩?fù)ㄘ浥蛎泿?lái)的民怨；對(duì)每個(gè)行業(yè)的機(jī)會(huì)也將是均等的，可以去除行業(yè)游說(shuō)和資本利益集團(tuán)的偏袒受益；還能夠“劫富救窮”，1000元的邊際效益，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)和城市低收入者來(lái)說(shuō)，大大高于中產(chǎn)階級(jí)等高收入人群；每人發(fā)放1000元，實(shí)際也是提高了貨幣供應(yīng)，人民幣的實(shí)際購(gòu)買力將下降，自然會(huì)使匯率的基礎(chǔ)發(fā)生改變，根本改變匯率預(yù)期，將使外國(guó)投機(jī)者卻步。這些理由確實(shí)有一定道理。但是，有幾點(diǎn)值得商榷：堵住熱錢進(jìn)入依靠人民幣貶值是否可以呢?現(xiàn)在的問(wèn)題是，我國(guó)人民幣對(duì)美元升值是被動(dòng)的，即：美元在一直貶值，消除熱錢涌入應(yīng)該是人民幣加速升值，縮短預(yù)期時(shí)間。再者，人民幣對(duì)內(nèi)實(shí)際上一直在貶值，升值只是相對(duì)于美元來(lái)說(shuō)的。同時(shí)，每人發(fā)1000元，13億將是1.3萬(wàn)億元，占2007年財(cái)政收入的1／5，數(shù)額之大先不論，如果造成人民幣貶值加快，購(gòu)買力下降，通貨膨脹更加嚴(yán)重，實(shí)際等于沒(méi)有發(fā)，還有可能使我們已有的貨幣財(cái)富出現(xiàn)貶值。況且，今年發(fā)1000元，明年怎么辦，今后怎么加
　　當(dāng)然，國(guó)際上也有不同形式的先例，美國(guó)歷史上確實(shí)使用了退稅政策包括這次1680億美元的減稅政策，但是，美國(guó)減稅政策重點(diǎn)在于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他的減稅政策，富人受益更多。還有新加坡的例子，確實(shí)有報(bào)道說(shuō)，新加坡政府宣布：由于過(guò)去一年新加坡情況大好，國(guó)家財(cái)政盈余達(dá)64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財(cái)政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數(shù)國(guó)民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長(zhǎng)者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。新加坡的例子確實(shí)能說(shuō)明一些問(wèn)題。但是，新加坡人口很少，與中國(guó)是否有可比性值得商榷。
　　比較可行、客觀的做法應(yīng)該是，在國(guó)家與百姓收入分配比例上，國(guó)家應(yīng)該讓利與民。稅收上對(duì)百姓實(shí)行減稅政策，比如：個(gè)人所得稅問(wèn)題，大幅度提高起征點(diǎn)，起征點(diǎn)提高到一萬(wàn)元也不過(guò)分。然后，在起征點(diǎn)提高后，提高個(gè)人所得稅稅率。這樣既能讓普通百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也能抑制收入懸殊繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，減少百姓身上的其他稅收負(fù)擔(dān)，減少涉及農(nóng)業(yè)的其他稅種。再者，大幅度提高城鎮(zhèn)低收入家庭和離退休人員的補(bǔ)貼、收入，著手開(kāi)始建立農(nóng)村最低生活保障水平。最后，大幅度對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行投入，著手提高義務(wù)教育層次，及早實(shí)行全民醫(yī)保，建立完善的老有所養(yǎng)體