江西省民營企業勞動關系存在問題及對策探討

　　摘要：隨著江西省民營經濟的快速發展，民營企業勞動關系問題比較突出，本文針對江西省民營企業勞動關系存在的問題，提出了民營企業構建和諧勞動關系的對策。
　　關鍵詞：民營企業；勞動關系；和諧；對策
　　
　　構建和諧的企業勞動關系是構建和諧社會的內容之一。改革開放以來，江西省民營經濟獲得了前所未有的發展機遇，實現了跨越式增長。近幾年江西省GDP以12.5%的速度增長，民營經濟的貢獻率也逐年大幅提升，2006年民營經濟總產值占全省GDP的比重達52.2%。同時，我們也注意到全省勞動爭議案件也呈逐年上升之勢，2006年江西省勞動爭議案件總數為2063件，而民營企業中發生了1632件，占總數的79.1%。由此可見，改善民營企業勞資關系，緩和、化解勞資矛盾，構建和諧的民營企業勞動關系是民營企業持續健康發展的必然要求。
　　
　　一、江西省民營企業勞動關系存在的問題
　　
　　總體上看，江西省民營企業勞資關系目前尚處于穩定運行狀態，特別是一些大型民營企業的勞動關系管理比較規范，企業內部的勞資關系基本和諧。但是，由于眾多民營企業在勞資關系管理中呈現出多層次性，不少民營企業普遍存在著侵犯勞動者權益的違法現象，其主要表現在以下四個方面。
　　1.勞動合同沒有全面簽訂或者合同不規范
　　在民營企業中推行勞動合同制度是勞動部門的重點工作。國家勞動部、各省、市、縣勞動部門均發布了有關的文件、通知和勞動合同標準文本，要求全面實行合同制。在實施中，全國各地情況不一。2006年全省企業在崗職工簽訂勞動合同人數128.8萬人，簽訂率達到88.5%，其中國有企業及集體企業勞動合同簽訂率高，而民營企業勞動合同簽訂率則相對較低。以景德鎮市為例，在2006年9月底，景德鎮市國有及國有控股企業勞動合同簽訂率達到99%，集體企業勞動合同簽訂率為90%，港、澳、臺及外資企業勞動合同簽訂率為62%，私營企業勞動合同簽訂率為75%左右。這些是公布的數據，還有大量小型民營企業沒有統計在內，有不少民營企業沒有與員工訂立勞動合同，雖然不少企業簽訂了勞動合同，但合同的一些條款內容并不符合企業實際，還有大量不履行勞動合同的現象。
　　2.任意延長工作時間、工資水平低，拖欠工資現象普遍
　　江西省民營企業中任意延長工作時間的現象相當普遍，工資水平偏低，而且經常發生克扣和拖欠。按勞動部規定，從1997年5月1日起，所有企業應該實行每周40小時的工作制度。在現實中，江西省只有相對少數民營企業執行這一規定。很多企業隨意加班加點，且未按法律標準支付相應的加班工資。省勞動保障廳在《關于推進企業解決工資拖欠問題的實施意見》中指出，目前部分企業工資歷史拖欠問題仍然比較突出，有的企業還在產生新的拖欠，嚴重損害了職工的合法權益。無故拖欠工資問題發生的主要對象是臨時工、低文化的體力勞動者。江西省個別地區勞資沖突比較嚴重、勞動爭議事件發生率高，“拖欠”工資是主要原因之一。
　　3.企業內部缺乏規范的勞動管理規章制度
　　總體上說，江西省較大的民營企業如正邦集團、匯仁集團等，都有從條款內容到形式程序基本上比較完整的符合勞動法規的內部管理規章制度。但是，眾多中、小型民營企業的狀況則相當差。主要表現為勞動管理規章制度缺失或不健全。有些企業沒有任何成文的規章制度；有些企業只有一些關于上下班時間、遲到等方面的簡單規定。在企業管理過程中，往往是企業主想怎樣就怎樣，他的話就是制度。勞動管理規章制度有許多條款內容缺乏法律依據，在勞動管理規章制度的制定、批準過程中均無勞動者參與。如此，企業中運行的制度必然不能夠反映出勞動者的要求，勞動者作為勞動關系中一方主體不能充分發揮其在管理規章制度制定中的話語權，這就為勞資矛盾、沖突埋下了隱患。
　　4.福利待遇低，職工社會保障權益落實不到位
　　絕大多數的民營企業中福利待遇項目少，額度低。江西省很多中小民營企業沒有給勞動者辦理任何的社會保險，或是繳納的社會保險的份額不足，這必將導致勞動爭議的發生。2006年江西省的勞動爭議案件中共有954件是由于社會保險的原因造成的，其中發生在民營企業中的共804件，占總數的84.27%。在民營企業中，勞動者是否得到各種社會保險的保障與職業類型高度相關。技術人員、中層以上管理人員可以獲得一定程度的保障，但對于臨時工、小學文化程度以下勞動者、勞動密集型企業體力勞動者等弱勢群體來說，沒有任何社會保險。
　　
　　二、江西省民營企業構建和諧勞動關系的對策
　　
　　雖然上述問題目前并不算特別嚴重，但是，如果我們不采取措施逐步解決這些問題，民營企業的勞動關系必將惡化，沒有和諧的勞動關系，和諧社會就無法建立，民營企業就無法實現可持續發展。因此，為了實現江西省在中部崛起，我們必須采取以下對策，構建和諧的民營企業勞動關系。
　　1.依托新《勞動合同法》，加強勞動監察力度和執法力度，全面落實規范化的勞動合同制度
　　2008年1月1日起實行的《中華人民共和國勞動合同法》要求所有企業使用勞動力時均應訂立書面勞動合同。實施過程中，各級勞動保障部門要會同工會、企業聯合會、企業家協會組織開展勞動合同法律法規宣傳活動，增強民營企業和廣大勞動者的勞動合同意識，實行企業用工登記制度，以增強勞動合同制度的可行性。同時，加強勞動監察力度和勞動執