人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)探討

　　摘要：人力資本作為一種體現(xiàn)在人身上的特殊資本，對它的投資能給它的載體帶來收益，而要使人力資本最大化，又必須注重與其相適應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。本文從我國人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)二者的現(xiàn)狀及存在的問題入手，對這兩方面進行了初步的分析與探討。
　　關(guān)鍵詞：人力資本；就業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
　　
　　一、人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　人力資本是與物質(zhì)資本相對的，關(guān)于人力資本的概念與界定并沒有統(tǒng)一的說法，大多數(shù)專家學(xué)者傾向于人力資本理論創(chuàng)始人T.W.舒爾茨和G.S.貝克爾的對人力資本概念的表述。舒爾茨對于人力資本是這樣定義的：“通過人力資本投資形成的、寄予在勞動者身上并能夠為其使用者帶來持久性收入來源的勞動能力，是以一定的勞動者的數(shù)量和質(zhì)量為表現(xiàn)形式的非物質(zhì)資本。一般地，勞動者的知識、技能以及體力(健康狀況)等構(gòu)成了人力資本。”這種定義包含了如下幾方面的內(nèi)容：人力資本并非指勞動者本身，而是指勞動者所具有的知識、技能以及體力等;人力資本的獲取或人力資本存量的增加，必須經(jīng)由有意識地對人力資本的投資才能形成;人力資本是一種能夠帶來持久性收入來源的能力，也就是說人力資本作為資本具有生產(chǎn)性。
　　
　　二、我國人力資本與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
　　
　　1.我國的人力資本現(xiàn)狀
　　隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國人力資本投資總量增加，投資幅度增大，主要以政府投入為主，但是多渠道投入的結(jié)構(gòu)已見雛形。由于受種種因素制約，投入水平還比較低，而且地區(qū)間投入也不平衡，這些問題都將成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的障礙。人力資本利用效率低下主要有三個方面的原因:一是人力資本投資機制不健全，導(dǎo)致利用效率低下。二是剛性的人力資源配置導(dǎo)致人力資本利用效率低下。三是由于我國人事體制改革長期滯后，浪費人才、壓制人才的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人力資本價值得不到承認(rèn)，我國就業(yè)人口文化程度低。
　　2.我國就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
　　(1)就業(yè)增長的彈性趨于下降。從目前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，勞動力需求缺乏后勁。主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)失業(yè)率和農(nóng)村勞動力剩余率上升上面。近年來因企業(yè)轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)產(chǎn)和開工不足而造成的失業(yè)現(xiàn)象增多和部分企業(yè)工資支付不足，使城鎮(zhèn)企業(yè)中潛在的就業(yè)不足轉(zhuǎn)化為公開或半公開的失業(yè)。原因是：a.導(dǎo)致當(dāng)前失業(yè)和下崗的首要原因是宏觀經(jīng)濟處于相對低沉的時期，社會總需求不足，市場蕭條從而生產(chǎn)能力未能充分開工。b.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一部分喪失比較優(yōu)勢和國際競爭力的部門排擠出大量勞動者。c.國有企業(yè)改革使得原來以冗員形式存在的隱性失業(yè)變?yōu)楣_的失業(yè)或下崗。
　　(2)就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。就業(yè)和再就業(yè)問題是近年來全國上下的一個工作重點，各級政府和社會各界群策群力，探索出了許多有益的經(jīng)驗。但是必須看到，隨著經(jīng)濟體制改革逐步推向深入，勞動力供大于求的矛盾將日漸加大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也將隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整而日漸突出，現(xiàn)有勞動力的整體素質(zhì)也將越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的要求。據(jù)統(tǒng)計，1996年至2007年，中國國有單位從業(yè)人數(shù)下降了20%，城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人數(shù)下降了40%；同期外資企業(yè)等經(jīng)濟單位創(chuàng)造的就業(yè)崗位將近400萬個，私營企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位648萬個，個體經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位427萬個，這些新增崗位大部分為新生勞動力、大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工所填補，城鎮(zhèn)下崗職工通過這一渠道實現(xiàn)再就業(yè)的數(shù)量十分有限。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，著眼于客觀實際，認(rèn)真分析和研究現(xiàn)階段就業(yè)問題的成因和矛盾，積極探尋有效的應(yīng)對之策。其中一個帶有共識性的意見，就是積極鼓勵非正規(guī)就業(yè)，主要包括通過小規(guī)模企業(yè)、微型企業(yè)、家庭企業(yè)、個體經(jīng)濟、獨立服務(wù)、社會服務(wù)、自我就業(yè)等形式完成就業(yè)，也包括在正規(guī)部門中創(chuàng)造非正式就業(yè)、臨時就業(yè)、小時工就業(yè)、季節(jié)工就業(yè)、短期合同工就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)或服務(wù)項目就業(yè)，等等。
　　(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程緩慢。目前我國就業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題除了就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、不協(xié)調(diào)以及整個社會總的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻外，還突出表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進行得非常漫長和曲折。根據(jù)相關(guān)資料，20世紀(jì)50年代我國的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為，第一產(chǎn)業(yè)為83.5％，第二產(chǎn)業(yè)為7.4％，第三產(chǎn)業(yè)為9.1％，非農(nóng)就業(yè)勞力為3432萬人。到了80年代三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋谝划a(chǎn)業(yè)為70.5％，第二產(chǎn)業(yè)為17.3％，第三產(chǎn)業(yè)為12.2％，非農(nóng)就業(yè)勞力11835萬人，30多年以來增加了約8403萬人，平均每年增加約323.3萬人。到了2006年，我國的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋谝划a(chǎn)業(yè)占45％，第二產(chǎn)業(yè)占23％，第三產(chǎn)業(yè)占32％，第二、第三產(chǎn)業(yè)相加占到55％，非農(nóng)就業(yè)勞力39931萬人，26年增加了28096萬人，平均每年增加1080.6萬人，這是一個結(jié)構(gòu)性、標(biāo)志性的變化。我們說衡量一個國家有沒有達(dá)到工業(yè)化應(yīng)該有三個標(biāo)準(zhǔn)，第一是在GDP里，工業(yè)總產(chǎn)值是否超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；第二是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力是否超過50％；第三就是城鎮(zhèn)人口要超過50％。
　　
　　三、人力資本和就業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的影響
　　
　　經(jīng)濟發(fā)展是促進就業(yè)的根本途徑。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)調(diào)互動，是有效促進就業(yè)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。但是，市場調(diào)節(jié)往往有局限性，為促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)互動，就有必要在經(jīng)濟發(fā)展的過程中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致，既充分發(fā)揮就業(yè)結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也要注重在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不斷促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
　　從就業(yè)結(jié)構(gòu)角度而言，政府應(yīng)注重就業(yè)促進策略的層次性與短中長期的有效結(jié)合，制定積極促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，努力擴大就業(yè)行業(yè)與勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，培育促進就業(yè)的城市精神與新型文化，有效提高勞動力的人力資本水平與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。這樣，就業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)升級的促進作用在一定程度上就體現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互促進。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的必要前提，產(chǎn)業(yè)升級則是促進就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要保證。
　　作者單位：陜西理工學(xué)院管理系
　　
　　參考文獻：
　　[1]T.W.舒