區域經濟可持續發展評價指標體系的構建

　　摘要：文章首先概述了區域經濟可持續發展研究的意義。一個國家的經濟總體是由若干個不同區域經濟個體所組成，只有不斷促進區域經濟可持續發展，才能進一步提高國家整體經濟實力。在此基礎之上，分析了影響區域經濟可持續的人口因素、自然資源、生態環境因素、科學技術、制度因素。提出了區域經濟可持續發展評價的指標體系。
　　關鍵詞：區域經濟；可持續發展；指標體系
　　
　　一、區域經濟可持續發展研究的意義
　　
　　一國的國民經濟總是作為一個整體系統而存在的，其根本的發展目標是實現整體的經濟發展，即綜合國力的不斷提高。在中國，這一目標集中表現為到21世紀中葉基本實現整個國家的現代化。國民經濟的整體系統是由各個區域經濟所構成的，是各個區域經濟間的有機聯系。可以從地區的差異性出發，對整個國民經濟中的各不同區域經濟之間進行研究，得出不同地域經濟發展特色，從而為國家經濟整體發展提供可借鑒的思路。
　　
　　二、區域經濟可持續發展的因素分析
　　
　　(1)區域經濟可持續發展的人口因素。人口與持續的經濟增長和社會發展密切相關。社會與經濟可持續發展的最終目的是滿足人的需求，使人生活得更加幸福和美好。適度的人口總量、優良的人口素質和合理的人口結構將促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推動可持續發展的前進步伐。經濟和社會的可持續發展需要一定數量和質量的適齡勞動人口，適度的人口總量和人口結構可以充分滿足這種要求。從中國目前的經濟和社會發展階段看，中國眾多的人口為發展提供了大量廉價的農業勞動力、熟練產業工人，以及一大批優秀的管理人才、科學技術人才、文化藝術人才，為中國發展勞動密集型產業、技術密集型產業，以及促進社會文明進步，做出了極大貢獻。
　　(2)區域經濟可持續發展的自然資源。經濟發展推動著人類發展。資源是經濟發展的基本要素。自然資源、人力資源、技術資源和資金資源已成為當今社會與經濟發展的四種主要資源，互為關聯。人類科學合理的經濟行為，有利于資源相互間的促動和良性發展。人類不合理的經濟行為將引起一系列不良的連鎖反應。若自然資源遭到毀滅性的破壞，即使耗費巨大的人力、技術和資金資源去拯救，也難以在短時期內恢復，不僅發展受阻，而且生存也將受到威脅。
　　(3)區域經濟可持續發展的生態環境因素。環境問題與人口、經濟發展問題是密切相關的。隨著地球上人口的急劇增長，給生態環境造成了越來越大的壓力。一些發展中國家人口眾多，加上資本缺乏和技術落后，因而不得不以拓展生存空間的粗放方式來維持國計民生，甚至不惜以犧牲生態環境為代價來推動其經濟增長。這種巨大的社會成本既是這些國家社會經濟技術落后的結果，同時又是其經濟增長緩慢甚至停滯的原因。
　　(4)區域經濟可持續發展的科學技術。人類社會發展的歷史證明，科學技術是人類生存和發展的重要基礎，也是現代人類社會進步的重要支柱。科學技術的重大突破導致了產業技術革命，加速了社會發展進程，給社會生產和生活帶來巨大的變化。今天，人類的生存與發展正日益依存于科技進步。在人類社會發展過程中，由于多種因素所造成的人口、糧食、能源、資源和環境等問題，必須依靠科學技術的發展才能逐步得到解決。只有依靠科技進步，人類才能使經濟和社會的發展“既滿足當代人的需要，又不損害后代人的需要”，即實現可持續發展。沒有科學技術的支撐和推動作用，可持續發展是不可想象的。因此，振興科技是經濟與社會可持續發展的關鍵。
　　(5)區域經濟可持續發展的制度因素。長期以來經濟發展理論一直忽視對傳統的非經濟因素的分析，這已成為現代經濟發展理論“危機”產生的一大根源。隨著新制度經濟學派的興起和繁榮，越來越多的經濟學家認為，應該將傳統的“非經濟”因素(如文化、傳統及制度等)納入經濟發展理論的分析框架之中。一些經濟學家走得更遠，他們認為制度安排的不同是造成一國經濟發展水平差異甚至國家興衰的根本原因。可持續發展強調了制度因素對維持一國長期經濟發展的重要作用。
　　
　　三、區域經濟可持續發展評價指標設置的原則
　　
　　由于區域復合系統結構復雜、層次多變，子系統之間既有相互作用，又有相互間的輸入和輸出。某些層次、某些元素及某些子系統的改變可能導致整個系統由優到劣或由劣到優的變化。因此，要在眾多的指標中篩選出那些最靈敏的、便于度量且內涵豐富的主導性指標作為評價指標。對于區域復合系統這樣的復雜巨系統而言，不可能用少數幾個指標來描述系統的狀態和變化，需要用多個指標組成一個有機的整體，通過建立指標體系來描述系統的發展狀況。在設置區域可持續發展評價指標體系時，除了要符合統計學的基本規范外，必須遵循以下原則：
　　(1)科學性原則。指標體系一定要建立在科學的基礎上，指標概念必須明確，并且有一定的科學內涵，能夠科學、客觀、真實地度量和反映區域復合系統結構和功能的現狀以及發展的趨勢、發展潛力。
　　(2)動態性原則。區域復合系統運行過程是一個動態過程，其可持續發展的評價與衡量只有通過動態指標來描述，才能夠對系統的可持續發展做出長期的動態評價。因此，應盡可能選擇能夠量化又能描述系統運行的動態變化值的指標。
　　(3)協調性原則。區域可持續發展是建立在區域人口、資源、環境、經濟與社會等各方面相互協調發展基礎上更高層次的發展，它是在代際、代內公平、區域內外公平、人口、資源、環境、經濟與社會持續發展與提高前提下的充分協調。這種協調既要求人與人、人與地的協調，也要求物質、能量、信息的有序流通和交換。
　　(4)相對獨立性原則。描述區域復合系統發展狀況的指標往往存在指標間信息的重疊，因此在選擇指標時，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。
　　(5)代表性原則。在完備性的基礎上，指標體系力求簡潔，盡量選擇那些有代表性的綜合指標和主要指標。
　　
　　四、區域經濟可持續發展評價指標體系構成
　　
　　根據區域經濟可持續發展評價指標設計的原則，考慮影響區域經濟可持續的因素，將區域經濟可持續發展指標體系分為六大子系統。它們分別是社會子系統、人口子系統、經濟子系統、資源子系統、環境子系統、科技和教育子系統。衡量可持續發展是由多指標綜合評價而定。
　　(1)社會子系統。實現社會的可持續發展是可持續發展的最高目標。社會子系統的質量是人口、經濟、資源、環境和科教協調發展的關鍵，合理的政治制度和分配機制、良好的社會倫理道德和歷史文化以及穩定的社會環境因素是實現可持續發展的保證。
　　(2)人口子系統。人口是可持續發展的主體，人口數量和質量關系到整個國家的可持續發展。當人口數量超過區域承載力時，就會給資源和環境帶來巨大的壓力，從而阻礙社會和經濟的發展。人口素質的提高會減輕壓力。因此，加強教育，提高人口素質，控制人口數量是實現可持續發展的關鍵。
　　(3)經濟子系統。可持續發展以經濟可持續發展為前提。只有經濟快速發展，才能提高人民生活水平、社會生產力和科技發展水平；增強綜合實力，才能解決貧困問題，才能為資源開發和環境保護提供資金和技術。
　　(4)資源子系統。這里的資源是指自然資源，主要包括土地、能源、其他礦產、森林、水、草地、海洋和野生動植物。自然資源是人類生產資料和生活資料的基本來源，可持續發展以資源的可持續利用為基礎，沒有資源的可持續利用，就沒有經濟的可持續發展。資源存量和人均資源占有量是衡量可持續發展的重要指標。
　　(5)環境子系統。優美適宜的生態環境可為人類的可持續發展和進步提供有力的保障，而生態的破壞和環境的污染則會制約人類的發展。環境和生態的保護是實現社會和經濟可持續發展的前提。環境質量的好壞是可持續發展與否的主要標志。
　　(6)科技和教育子系統。科技是可持續發展的動力，科學技術是第一生產力。科技的不斷進步可以緩解人口、資源和環境對區域發展的壓力。發展經濟，關鍵是依靠科學技術進步和提高勞動者素質，教育的發展是根本大計。
　　
　　五、結論
　　
　　通過對影響區域經濟可持續發展因素的研究，可得出區域經濟可持續發展是一個系統工程，需各個不同影響因素協調一致，才能促進區域經濟的可持續發展。在具體評價區域經濟可持續發展時，應以系統的觀點，來分析各不同地區經濟的可持續發展。不同地區應從地區特色出發，考慮地區特點，充分比較與其他地區存在的差異性，根據提供的評價指標體系，客觀地看待區域經濟的可持續發展，以便能夠更好地促進地區經濟的可持續發展，從而為國家整體經濟發展打好堅實的基礎。
　　作者單位：河北科技師范學院
　　
　　參考文獻：
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