河南新安縣：縣域經(jīng)濟(jì)走向“朝陽”

　　
　　從農(nóng)業(yè)窮縣到“工業(yè)強(qiáng)縣”，從國家級(jí)貧困縣到“河南省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣”，短短幾年時(shí)間，新安走出了一條不平凡的發(fā)展之路。如今，新安又提出發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而新安的優(yōu)勢(shì)在哪里？發(fā)展的重點(diǎn)及目標(biāo)是什么？為此，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪了中共新安縣委書記王敬林。
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：新安為什么要提出發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)，有哪些有利條件？
　　王敬林：長期以來，新安農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距明顯。而要從根本上解決這些問題，最有效的途徑就是增加廣大農(nóng)民土地以外的收入，使農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　從目前來看，新安加快發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)具有幾個(gè)有利條件：
　　一是有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新安處在西安、鄭州、開封三大旅游城市連接點(diǎn)上，交通十分便利，又有豐富的旅游資源，對(duì)周邊城市游客極具吸引力。
　　二是工業(yè)基礎(chǔ)較好。工業(yè)的發(fā)展不僅可以直接帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且工業(yè)的發(fā)展還增加了財(cái)政收入，讓我們有更多的財(cái)力用于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　三是有資源優(yōu)勢(shì)。新安不僅有世界地質(zhì)公園黛眉山、“4A”級(jí)景區(qū)龍?zhí)秿{、國家級(jí)文物保護(hù)單位千唐志齋、絲綢之路跨國申報(bào)世界文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目漢函谷關(guān)，而且還有極具開發(fā)價(jià)值的青要山、萬山湖、荊紫山等眾多景區(qū)、景點(diǎn)。
　　四是有良好的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在新安已經(jīng)有越來越多的干群認(rèn)識(shí)到，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。而且，不管是國家還是省市，都出臺(tái)了鼓勵(lì)和支持三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境。
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：新安發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和目標(biāo)是什么？
　　王敬林：以“漢唐遺韻，黛眉奇觀”為主題，以世界地質(zhì)公園和世界文化遺產(chǎn)兩大品牌為重點(diǎn)，盡快形成貫穿龍?zhí)秿{、荊紫山、黛眉山、濱湖度假區(qū)的北部山水旅游精品，和以漢函谷關(guān)、千唐志齋、王喬洞為重點(diǎn)的南部文化旅游精品。拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把吃、住、行與游、購、娛有機(jī)結(jié)合起來。
　　按照“誰投資、誰受益”的原則，放寬市場準(zhǔn)入條件，形成投資主體多元化的格局；整合各方面力量，形成“政府推動(dòng)整體形象宣傳、部門進(jìn)行旅游推介、企業(yè)開展產(chǎn)品營銷”的宣傳促銷大格局。
　　同時(shí)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，并發(fā)揮工業(yè)對(duì)三產(chǎn)的帶動(dòng)作用。圍繞建設(shè)最佳人居環(huán)境城市和優(yōu)秀旅游城市兩大目標(biāo)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)和公益性服務(wù)業(yè)。
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：如何使旅游及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處？
　　王敬林：一是要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。逐步建立完善加快旅游及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，制定強(qiáng)有力的工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，推動(dòng)工作落實(shí)。
　　二是加大扶持服務(wù)力度。要分門別類制定好服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)規(guī)劃，加大財(cái)政引導(dǎo)資金的投入，對(duì)發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)的投資者實(shí)行優(yōu)惠政策，落實(shí)國家和省、市的各項(xiàng)政策，引進(jìn)、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，提升旅游及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。
　　三是要加大獎(jiǎng)懲力度。要將旅游及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行管理，對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、特別是旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門，實(shí)行目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。