石家莊市長冀純堂：“寧可經濟速度緩一點，也要擠掉污濁的ＧＤＰ”

　　石家莊是河北省的省會，同時也是一座工業城市。水泥、制藥、鋼鐵等在石家莊經濟中占有較大比重的產業，都是排污大戶，這使得石家莊在環保方面面臨較大的壓力。為了落實“十七大”提出的節能減排精神，石家莊近期采取了實施“八個一工程”等一系列舉措。就此話題，《中國經濟周刊》于近日專訪了石家莊市市長冀純堂。
　　
　　“寧可聽罵聲 不能聽哭聲”
　　
　　《中國經濟周刊》：作為一個工業城市，石家莊在環保方面存在著比較大的壓力，石家莊將如何落實“十七大”提出的節能減排精神？
　　冀純堂：節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會，落實科學發展觀的重點，河北省委省政府對此高度重視，石家莊市現任領導班子對此的認識也在不斷增強，措施不斷深化，效果不斷顯現。
　　作為一個工業門類比較齊全的城市，石家莊在歷史上形成了一定的污染，我們近幾年下了很大工夫去整治污染。最近，又下大決心開展“八個一工程”，來落實節能減排工作。
　　“八個一工程”，是我市全面貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手。2007年6月以來，市委、市政府圍繞實現又好又快發展，組織環保、水利、林業、城管、規劃、園林等有關部門，就破解經濟加速發展與資源環境壓力不斷加大的矛盾，大力改善提升城鄉環境質量，進行了為期兩個多月的調查研究和規劃論證，科學謀劃提出了城鄉環境建設“八個一”工作。具體來說，“八個一”就是節能減排“三個一”、生態建設“兩個一”和環境整治“三個一”。
　　節能減排“三個一”的內容是：關停、治理太行山區域100家大氣污染企業；取締、治理重點流域100家水污染企業；拆除、治理市區100臺（根）1噸以上燃煤鍋爐（煙囪）。同時，籌集1億元資金用于環境保護專項治理獎勵。爭取市區二級以上天氣達到290天以上。
　　生態建設“兩個一”：規劃實施環城1000萬平方米水系拓展工程，并在年內啟動滹沱河綜合整治工程；實施“5528”（5環、5河、2山、8帶）綠化工程，用3年時間完成植樹1000萬株，年內完成100萬株大樹進市區工程。
　　環境整治“三個一”：力爭用2－3年，拆除整治全市范圍內違法建筑100萬平方米；年底前，拆除整治市區范圍內違章戶外廣告10萬平方米；下半年清理城鎮垃圾100萬立方米。
　　目前，在節能減排“三個一”工作中，已關停、治理太行山粉塵污染企業117家；取締、治理重點流域水污染企業124家；拆除市區分散燃煤鍋爐105臺，治理47臺。
　　實施“八個一工程”是為了落實科學發展觀，滿足人民群眾對優美環境的需求，也是建設沿海經濟強省省會的需要。我們的口號是“寧可聽罵聲，不能聽哭聲”，“寧可丟選票，不能丟法律”，要依法行政，堅持嚴格按法律和政策辦事，既要堅持依法行政、文明執法，避免簡單粗暴違法施政；又要敢于負責任，敢抓、敢管、敢于較真、不怕碰硬、不怕得罪人。“寧可經濟速度緩一點，也要擠掉污濁的GDP”。
　　
　　環境保護與經濟建設可雙贏
　　
　　《中國經濟周刊》：此前，河北省提出了建設“沿海強省”的戰略，石家莊作為省會城市，請介紹一下實施“八個一工程”和建設“沿海強省”戰略之間的關系。
　　冀純堂：抓好“八個一”工作，是建設“沿海強省”省會的需要。省會是全省的窗口和門面。沿海經濟社會發展強省的省會，應當是一個經濟實力雄厚、產業特色突出、環境優美宜人、人民生活幸福、社會文明有序的省會。很難想象，一個環境污染、生態惡化、擁擠不堪、市容不整、衛生不潔的城市，能夠稱得上是“沿海強省”的省會，能夠稱得上是繁榮文明和諧的新石家莊。
　　做好“八個一”工作，通過節能減排、生態建設和市容環衛整治這套組合拳，進一步使省會的天藍起來、地綠起來、水清起來、氣爽起來、景靚起來。這本身就是建設“沿海強省”省會的題中之義。特別是滹沱河市區段綜合整治工程竣工后，將在市區西北部形成70公里的生態景觀河道和1.35萬畝的濱水居住休閑區，不僅會使省會的生態環境產生一個質的改變，而且為省會“北跨”拓展發展空間提供了可能。可以相信，這“八個一”工作完成之日，將是我市展現一個擁有6800萬人口“沿海強省”的省會靚麗形象和風范之時。
　　《中國經濟周刊》：石家莊市實施“八個一工程”會影響經濟建設嗎？
　　冀純堂：“八個一工程”的推行與經濟發展并不相悖，通過產業結構調整來進行節能減排，把市區60多家污染企業搬到郊外工業區，不占用耕地，結構調整，集中減排。比如，把我市紡織工業搬到正定縣，搬遷的同時，采用新設備、新技術，進行產品、產業結構升級改造。又如，近期附近的鹿泉市小水泥廠被關停后，并不是一關了之，而是實行了“壓小上大”的政策，對被關停的小水泥廠進行資源重組，把規模小的小水泥企業進行合并重組，形成規模大的企業，采用現代化的生產設備，現代化的生產方式生產，做到達標排放，降低粉塵排放。
　　下一步石家莊鋼廠等企業也要采取這種辦法，這種是結構減排。另外一種是工程減排，今年規劃，明年上半年以BOT方式建污水處理廠，經費來源是管網企業出一點，縣里拿一點，市里支持一點，上面爭取一點。
　　
　　三大措施確保節能減排落實到位
　　
　　《中國經濟周刊》：很多地方曾經出臺過不少環保政策，但是最終落實情況卻不好，有什么具體措施來保障以上政策能落到實處呢？
　　冀純堂：河北省委省政府對節能減排工作高度重視。目前，河北省要在全省確定30個縣和30個大型企業進行節能減排的重點治理。在這些確定的區域內實行行政一把手、企業一把手負責制，如果在三年內完不成節能減排的任務，縣委書記縣長要引咎辭職，企業負責人也要被撤職。
　　我們也已經制定了一些相應的措施。一是全面實施工程減排。主要是抓好污水處理廠建設和火電行業的脫硫工程，市政府將增加市本級污水處理廠投入，同時，制定嚴格的考核辦法，督促各縣市區政府加快污水處理廠建設。二是加大結構減排力度。嚴把環保準入門檻，堅決實行項目環評制度和環保一票否決制，凡是不符合國家產業政策和環保標準的建設項目，一律不予審批。按照統一規劃布局、統一建設管理、統一污染排放物治理的原則，以園區建設為抓手，大力推進國家生物產業基地、循環經濟化工示范基地、信息產業基地、裝備制造基地、紡織服裝基地等五大基地建設，推動產業結構優化升級，加快形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。同時，開展重點流域、重點行業的污染專項整治，對不符合國家產業政策、污染嚴重的企業，采取斷水斷電等措施，堅決予以關停取締。三是加大管理減排力度。按照“量化管理、點狀監督”的環保治理模式，以總量控制為主線，把分別占全市污染負荷80％以上的170家大氣污染企業和162家水污染重點企業，確定為重點監管對象，嚴格監管，加大對違法排污、偷排偷放企業的查處力度。同時，我們還將建立對各縣市區節能減排嚴格的考核機制，對不能完成節能減排任務的縣（市）區政府，實施兩次黃牌警告，三次撤銷縣（市）區長職務。我們還組織縣長、書記到重點河流的下游去參觀，提高其對節能減排重要性的認識。
　　目前，省委省政府對此很支持，市委市政府的決心也很大。我相信兩三年后，石家莊就會呈現出天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的新景象，目前河北全省只有石家莊完成了污染物排放量減少4％的任務，市區二級以上天氣已達289天，以后要穩定控制在300天。