澳大利亞職業資格框架新發展

　　[摘 要] 文章介紹了澳大利亞職業資格框架的新發展，澳大利亞資格框架顧問委員會出版的《澳大利亞資格框架實施手冊2007》已經取代了2002年的第三版。文章闡述了新版資格框架的15種資格及其所對應的專業能力要求，總結了新版資格框架的特點和優勢。
　　[關鍵字] 澳大利亞資格框架2007 專業能力要求 特點
　　
　　澳大利亞的職業技術教育管理體制比較健全，很多部門參與職業教育管理，彼此職責明確，運轉十分有效。澳大利亞聯邦政府、六個州及兩個領地政府共同分擔權利和責任，各司其職。2005年7月，澳大利亞國家培訓局（1992年成立）被廢止，其功能轉交給澳大利亞教育、科學與培訓部，澳大利亞新的國家培訓體系開始運轉。在這一背景下，為了更好地實現《構建我們的未來——2004~2010年國家職業教育與培訓策略》中提出的通過職業教育與培訓促進社會、經濟、文化持續發展的目標，澳大利亞資格框架也在不斷發展和完善。
　　
　　
　　一、澳大利亞資格框架的發展
　　澳大利亞資格框架體系（Australian Qualifications Framework，AQF）是1995年由教育、就業、培訓和青年事務部長級委員會（Ministerial Council on Education，Employment，Training and Youth Affairs）在會議上通過的。會議下設澳大利亞資格框架顧問委員會（AQF Advisory Board）。
　　澳大利亞資格框架顧問委員會負責資格框架的正常運轉和改進，以保證職業技術教育與培訓的質量，包括制定澳大利亞資格框架的指導方針、推動并監督澳大利亞資格框架的實施。澳大利亞資格框架顧問委員會是高水平的多個部門支持的機構，其成員來自不同的部門，詳見圖1。
　　
　　澳大利亞資格框架于1995年1月1日起開始啟動，并在其后的五年時間里分階段開展，1999年在澳大利亞全國范圍內全面實施。在資格框架顧問委員會的指導下和相關部門的支持與配合下，澳大利亞資格框架在澳大利亞得以順利的開展和實施，并取得了較好的效果。
　　澳大利亞資格框架是學校、職業教育與培訓機構和高等教育部門（主要是大學）資格的一體化體系，這一框架涵蓋所有的教育類型——學校、職業教育與培訓及高等教育部門的所有義務教育后教育所承認的資格。澳大利亞資格框架有力地促進了終身學習和不同教育與培訓系統的銜接，為高質量的、國家統一的、滿足行業需求的職業技術教育提供了質量保證。
　　澳大利亞資格框架證書由通過認證的機構頒發。證書是對個人通過學習、培訓和工作而獲得的學習成果的認可，證明個人獲得的知識和技能。澳大利亞資格框架中的資格內容是建立在全國所認定的已有能力標準基礎上，或建立在企業、社區或職業協會所開發的能力標準上。在澳大利亞資格框架中，人們可以依據自己的實際情況，選擇適合自己的資格證書學習起點。該框架能夠幫助學習者在任何階段規劃自己的職業生涯，有助于人們實現終身學習和可持續發展的目標。
　　
　　二、澳大利亞職業資格框架2007
　　
　　澳大利亞資格框架顧問委員會出版了《澳大利亞資格框架實施手冊2007》第四版（Australian Qualification Framework Implementation Handbook 2007），取代了2002年的第三版。
　　第四版澳大利亞資格框架包括15種資格證書（見表1），這15種資格（職業教育與培訓部門和高等教育部門都可頒發?？莆膽{）根據部門的種類設置了每種資格證書的標準。新資格的變化如下。
　　
　?。?）普通學校部門的認證資格得到了很大的提高，現在可以根據具體情況，頒發一至四級的證書或高中教育證書。
　?。?）有些一至四級證書可以在作為注冊培訓機構的高等教育機構頒發。
　?。?）通過職業教育與培訓的途徑也可以獲得研究生證書和研究生文憑。
　　（4）高中教育系統中的職業技術教育與培訓為學生提供兩種途徑進入高等教育系統；通過普通文憑和高級文憑與高等教育體系相銜接。
　　
　　三、澳大利亞新職業教育與培訓各級資格及專業能力
　　
　　第四版澳大利亞資格框架對資格框架中職業教育與培訓的各級資格所對應的專業能力進行了詳細的闡述。
　　1. 一級證書
　　知識和技能的寬度、深度和復雜程度可以使學習者從事常規的、具有可預見性的工作。在工作中可能會運用多種與就業相關的技能，包括工作準入技能、廣泛技能與具體工作場所中需要的技能，可能還需要團隊工作的技能。
　　一級證書資格獲得者應該具備以下能力：
　?。?）在較小的范圍內應用知識的能力；
　?。?）具備基本的實踐技能，如使用相關工具的技能；
　　（3）在清晰的指導下完成常規任務的能力；
　?。?）接收或傳遞信息的能力。
　　2. 二級證書
　　知識和技能的寬度、深度和復雜程度可以使學習者在一定的工作領域中從事不同的技術應用性工作。這些工作清楚地描述了規則、程序和對工作成果所承擔的責任。工作中涉及具有較低復雜性的、非常規的任務，需要學習者具有個人責任意識和協調能力。
　　二級證書資格獲得者應該具備以下能力：
　?。?）具備中等程度范圍內應用知識的能力；
　?。?）在一定范圍應用技術的能力；
　?。?）能應用已知的解決方案解決在一定范圍內具有可預見性的問題；
　　（4）能在一定范圍內有選擇地完成工作任務；
　?。?）能從不同渠道獲得和記錄信息；
　?。?）能對自己的工作和學習擔負一定的責任。
　　3. 三級證書
　　知識和技能的寬度、深度和復雜程度使學習者具備在多種環境中選擇、轉換知識和技能的能力。在解決具體問題時，能夠提出建設性的意見和建議，需要在有一定復雜性的工作中發揮多種角色的作用。在規定的時間內完成任務，并根據工作的需要選擇一定的設備、技術和服務，需要一定的偶發事件的處理能力和領導能力。工作中需要學習者具備一定的工作責任意識和協調能力。
　　三級證書資格的獲得者應該具備以下能力：
　?。?）具有相關領域一定的理論知識；
　　（2）一定范圍突出的工作技能；
　?。?）能應用已知的解決方案解決大量可以預知的問題；
　?。?）在完成工作的過程中有一定的判斷能力；
　?。?）運用判斷力闡釋獲得的信息；
　?。?）對自己的工作和學習負責；
　　（7）對他人的工作負一定的責任。
　　4. 四級證書
　　知識和技能的寬度、深度和復雜程度使學習者可以在復雜的工作環境中從事大量非常規的工作，可以評估和分析目前的工作情況、制訂新的標準和工作流程、具有一定的組織、計劃、領導和指導能力，具備較強的責任意識和一定的組織能力。
　　四級證書資格的獲得者應該具備以下能力：
　　（1）具有廣泛的綜合性理論知識基礎；
　　（2）對一定范圍內不可預見的問題提出解決方案；
　?。?）在復雜的工作環境中應用知識和技能；
　　（4）對來源于多種渠道的信息進行識別、分析和評價；
　?。?）依據具體的質量標準，對自己的工作質量負責；
　?。?）對他人的工作質量和數量承擔一定的責任。
　　一至四級證書可以通過實習培訓、學徒教育、注冊培訓機構培訓、普通學校的培訓和對先前學習的認證等多種途徑獲得。
　　5. 普通文憑
　　知識和技能的寬度、深度和復雜程度使學習者在多種不同的工作環境中能夠從事大量的技術、管理、評估和協調工作，根據有一定深度的技術和知識需求的工作要求，為自己和他人計劃和選擇相應的設備、服務和技術。在完成復雜技術工作和組織工作時，能發展一定的戰略規劃、評估和團隊協調能力。知識和技能的寬度和廣度的要求隨著資格的變化而變化。普通文憑一般需要一到兩年的全日制學習。
　　
　　普通文憑資格證書的獲得者應該具備以下能力：
　　（1）具有廣泛的綜合性理論知識基礎，且在某些領域所具有的理論知識有一定的深度；
　?。?）能對技術問題和管理問題的解決方案進行分析和計劃；
　?。?）能在一定的工作環境中運用理論知識、技術和創新技能；
　?。?）能評價信息，根據評價的信息進行計劃與研究目的預測；
　?。?）依據廣泛的質量和數量參數，對自己的工作負責；
　?。?）對團隊的工作質量承擔一定的責任。
　　6. 高級文憑
　　知識和技能的寬度、深度和復雜程度使學習者在很多復雜的、不可預見的工作環境中具備為自己和他人進行分析、診斷、設計、計劃、執行和評估等技術和管理能力，包括開發新標準、應用新知識和程序。學習者需要對工作的結果承擔責任，需要具備對產品、服務、操作和程序進行判斷、規劃、領導和指導的能力。知識和技能的寬度和廣度的要求隨著該資格的變化而變化。多數高級文憑要求兩年的全日制學習。
　　高級文憑資格證書的獲得者應該具備以下能力：
　?。?）某些領域的專業知識；
　　（2）分析、判斷、設計和執行等多種技術能力和管理能力；
　?。?）廣泛的、非常專業的技術、創新和思維能力；
　　（4）能在分析信息的基礎上形成自己的觀點；
　?。?）依據質量的多種參數標準，對自己的工作質量負責；
　?。?）依據質量的多種參數標準，對團隊的工作質量負責。
　　7. 職業教育研究生證書
　　學習者在先前獲得的知識和技能的基礎上，形成了廣泛的、專業的知識和技能。知識和技能的寬度、深度和復雜程度使學習者在高度變化和高度專業化的工作領域中具備高水平的、重要的、獨立的、專業的技術和管理工作所需要的開發、分析、設計、執行和評估的能力；對個人和他人的工作質量、工作結構和管理承擔很大的責任；知識和技能的寬度和深度隨著該資格的變化而變化。
　　職業教育研究生資格證書的獲得者應具備如下能力：
　　（1）在先前知識和技能的基礎上，自主發展，自主獲得廣泛的、專業的知識和技能；
　?。?）在不斷變化和日益專業化的工作領域中，具備開發、分析、設計、執行和評估等廣泛的、高度專業化的技術和管理能力；
　?。?）在分析信息的基礎上，形成觀點并評估觀點；
　?。?）在復雜的工作環境中擁有廣泛的、專業的技術，以及創新和思維能力；
　　（5）對自己工作成果負主要責任；
　?。?）對他人的工作成果、管理等負主要責任。
　　職業教育的研究生證書可以通過工作中的培訓、注冊培訓機構的培訓和對先前學習的認證等多種途徑獲得。學習時間的長短因學習途徑的不同而不同，但是一般需要六個月的全日制學習。
　　研究生可能會繼續工作，也可能選擇繼續在職業教育與培訓部門接受教育（一般會有50%的學生選擇繼續學習以獲得研究生文憑），也可能在某一協議下，繼續學習一定的課程以獲得碩士學位的資格。
　　8. 職業教育研究生文憑
　　學習者在先前獲得知識和技能的基礎上，形成了廣泛的、專業的知識和技能。知識和技能的寬度、深度和復雜程度使學習者在廣泛的、高度變化和高度專業化的工作環境中具備高水平的、完全獨立的判斷能力，開發、分析、設計、執行和評估能力；系統的、連貫的、需要進一步專業化的知識體系；對個人和他人工作的各個方面和計劃、預算和戰略等方面要負全責。
　　職業教育研究生文憑的獲得者應具備如下能力：
　?。?）在先前知識和技能的基礎上，自主發展，自主獲得廣泛的、專業的知識和技能；
　?。?）在不斷變化和日益專業化的工作場景中，具備開發、分析、設計、執行和評估等廣泛的、高度專業化的技術和管理能力；
　?。?）在分析信息的基礎上，形成觀點并對復雜的觀點進行評估；
　?。?）在復雜的、高度專業化的、不斷變化的工作環境中擁有專家所具備的廣泛的、專業的技術以及創新和思維能力；
　?。?）對個人的工作負全責；
　?。?）對他人的工作負全責，對計劃、預算和戰略等負全責。
　　職業教育的研究生證書可以通過工作中的培訓、注冊培訓機構的培訓和對先前學習的認證等多種途徑獲得。學習時間的長短因學習的途徑不同而不同，但是一般需要一年的全日制學習。
　　研究生可以繼續工作，也可以在某一協議下，繼續學習一定的課程以獲得碩士學位的資格。
　　職業教育的研究生證書和研究生文憑于2005年開始啟用，它們是職業教育導向的證書，而不是高等教育中的研究生證書和研究生文憑。它們主要側重行業能力而不是學術性的成果，給學習者提供了從高等教育學士學位資格轉入更高的、需要具體職業能力的行業資格的途徑。
　　澳大利亞聯邦政府通過國家資格框架體系，規范了職業資格和就業市場，規定各個行業中技能要求高的崗位必須持有職業證書才能就業。即使是大學本科以上的畢業生，也必須先取得職業教育與培訓的資格證書，才能在生產經營一線就業。這從根本上保障了職業教育與培訓系統的健康發展。
　　
　　四、澳大利亞資格框架的特點
　　
　　澳大利亞資格框架用15種資格將普通教育、職業教育和高等教育所有的資格聯系起來，是一種層級分明的、質量有保障的國家資格體系，能夠促進學生終身學習和多樣化的教育與培訓體系的發展?；诠ぷ鞯馁Y格和基于學術的資格現在已經成為一個資格體系，實現了職業生涯規劃和終身學習的最大化。該體系有如下特點。
　　1. 清晰的政策指導
　　澳大利亞資格框架顧問委員會出版了《澳大利亞資格框架實施手冊2007》第四版，手冊闡述了澳大利亞資格框架實施的細節，包括澳大利亞資格框架的回顧、各級資格的對應能力要求及其特點、框架實施的監督、跨部門間資格銜接的政策、對先前學習的認證等內容，為框架的實施提供了清晰的政策指導。
　　2. 明確的行業導向
　　澳大利亞資格框架是以行業需求為導向的。澳大利亞的資格框架顧問委員會、州和領地政府的行業咨詢委員會等都參與到職業教育與培訓的決策和管理。行業咨詢部門要針對職業教育與培訓中的問題提出建議。澳大利亞資格框架的職業資格以行業為導向，整合了每一種行業所對應的能力單元。澳大利亞資格框架以行業的發展需求為導向，針對不同的行業需求對不同級別的證書資格和不同層級的職業崗位能力提出了不同的行業能力要求。
　　3. 多樣的靈活選擇
　　學習起點的靈活選擇。學習者可以根據自身的實際情況，選擇適合自己能力水平的資格起點。
　　學習課程的靈活選擇。學習者可以根據自己的時間選擇模塊化的學習課程，且學習模塊是學分制的，學習者所獲得的學分可以累計，便于學習者選擇更高一級的資格證書課程。資格按照一定的順序排列，有助于學習者穩步地從一個層級進入到下一個更高的層級。資格還提供了可以累計的能力單元學習。無論選擇怎樣的學習方式，能力單元將累計學習者的學習成績。這有助于學習者不因工作變更或升職而影響繼續學習。
　　4. 嚴格的資格評定
　　評定學習者是否獲得了某一種職業資格，要求學習者必須證明自己可以在一定的工作場所中熟練地運用所學的技能和知識，因此許多培訓和評定都必須在工作場所進行，同時要對學習者在先前工作中已經獲得的知識和技能進行評定，即先前學習的認證。
　　5. 交叉的資格銜接
　　澳大利亞資格框架可以使學習者在同一類教育部門中從一種資格上升為其他較高層級的資格，也可以使學習者實現在普通教育部門、職業教育與培訓部門和高等教育部門之間的跨部門資格銜接。它成了澳大利亞各教育系統的橋梁和紐帶，有助于學習者在職業生涯中的可持續發展和終身學習。
　　
　　參考資料
　　1 Country Education Profiles—Australian 2008
　　2 AQF Implementation Handbook 2007
　　3 Australia’s National Strategy for Vocational Education and Training 2004-2010
　　4 AQF Advisory Board，http：//www.aqf.edu.au/
　　5 Australian Government Department of Education. Science and Training，http：//www.dest.gov.au/
　　6 高林，鮑潔.點擊核心——高等職業教育專業設置與課程開發導引[M].北京：高等教育出版社，2004
　　7 趙居禮.澳大利亞的職業技術教育新動向——新的國家培訓系統和質量保證.中國高等職業教育網，www.chinagz.org/
　　
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　　責任編輯 鄧明茜