杜絕便車：讓教育獎助學(xué)金為艱苦行業(yè)專業(yè)的貧困生加油

　　從2007年秋季開始，許多貧困學(xué)子的求學(xué)之路更加通暢，這得益于2007年5月13日國務(wù)院公布的《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》。新的資助政策體系建立后，我國高校和中等職業(yè)教育形成國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系。
　　廣西某大學(xué)學(xué)生資助管理中心有關(guān)負責(zé)人告訴記者，往年國家對該校貧困生的資助力度通常占全校總?cè)藬?shù)的10%左右，但隨著國家助學(xué)金名額大幅增加，2007年資助比例擴大到30%，加上一些企業(yè)及社會團體的愛心助學(xué)，可以資助的學(xué)生占全校總?cè)藬?shù)的40%。
　　廣西某學(xué)院學(xué)工處負責(zé)人在接受記者采訪時介紹，2006年國家給該校貧困生助學(xué)金金額不到100萬元，2007年擴大到400萬元。2007年新生入校前，該校貧困生只有1 000名，而國家給該校貧困生助學(xué)金名額卻達到3 000人。隨著資助款項和資助名額的增加，學(xué)校如何將好事落實好，也就成了一個重要問題。
　　據(jù)了解，廣西某市各高校貧困生數(shù)據(jù)庫的比例基本控制在學(xué)校人數(shù)的20%~30%。以前評選貧困生助學(xué)金都在貧困生數(shù)據(jù)庫內(nèi)考慮，2007年以來國家資助力度加大，一些院校的資助力度已經(jīng)超出了貧困生的比例，因此一些原本不在貧困生數(shù)據(jù)庫的學(xué)生紛紛補辦材料，這無疑給把關(guān)帶來了難度。
　　據(jù)2007年11月20日《光明日報》報道①：隨著2007年國家對貧困生資助力度的加大，更多貧困生將得到實實在在的好處。但是，記者在采訪中卻了解到，一些耳聽MP3、胸掛名牌手機、手提“筆記本”的大學(xué)生居然也名列其中。一些學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表上雖然蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的證明公章，但據(jù)透露，貧困證明是蓋章后再填寫的。如此一來，所填寫的家庭超低月收入的數(shù)字是否屬實，就不得而知了。
　　據(jù)悉，由于學(xué)校很難真正獲知學(xué)生的經(jīng)濟狀況，所以國家助學(xué)金的發(fā)放多是由學(xué)生自己先申報，申報的要求是“家庭人均收入低，且有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章證明”。
　　而廣西某師范學(xué)院一位貧困生對記者直言，要開具這樣的證明并不難。“每個地方政府都樂意給‘自己人’多爭得點利益，反正也不需要他們出錢，填寫多少根本不管。”他這次申請助學(xué)金用的表格就是空表格，但是上面卻蓋好了章。“填寫表格只是‘走過場’而已，那么多份表格，學(xué)校根本查不過來。內(nèi)容完全由自己去填，想填多窮就填多窮。”
　　一位多年負責(zé)學(xué)生工作的老師坦言，開假證明對家里“有能耐”的同學(xué)來說根本不成問題。其實村鎮(zhèn)兩級對這種事情都管得很松，特別是一些比較偏遠的地方，有關(guān)系開個證明“就像吃飯一樣平常”。部分學(xué)生也認為，“想在自己的老家開個貧困證明并非難事”。
　　“雖然我們總能發(fā)現(xiàn)身邊某些同學(xué)助學(xué)貸款申請材料中‘水分’多，但大家通常也只是睜一只眼閉一只眼，因為沒必要為這個把同學(xué)關(guān)系弄僵。”一位姓朱的同學(xué)這樣對記者說。一些“貧困生”將國家助學(xué)金拿到手后，多是請同學(xué)大吃一頓，而絕大部分同學(xué)對于身邊的假冒貧困生們，都會選擇“沉默”以對。由于假冒貧困生的風(fēng)險小、收益大，于是不少不符合條件的學(xué)生紛紛弄虛作假，爭當(dāng)“貧困生”。這種假冒貧困生的現(xiàn)象在熱門的文科專業(yè)相對更嚴重，而這和我國高校招生的發(fā)展密不可分。擴招以來，文科生所占比例由1998年的34.5%上升到2006年的49.4%，而其中的熱門專業(yè)，如經(jīng)濟管理、新聞、法學(xué)等專業(yè)的招生人數(shù)更是增長了四五倍。與此形成鮮明對比的是煤炭、地質(zhì)、采礦、測繪等艱苦行業(yè)的工科專業(yè)卻陷入了招生困難。在就業(yè)方面，兩者之間的差距卻恰恰相反，這些熱門文科專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)越來越難，而艱苦行業(yè)卻往往難以招到合適人選。大幅度壓縮普通高校偏大的熱門文科專業(yè)招生與培養(yǎng)規(guī)模勢在必行。大幅度壓縮不能只靠行政手段，應(yīng)主要靠經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)、抑制過熱的文科報考，這樣國家才能有效的使用稀缺教育投入來優(yōu)先發(fā)展國家急需的艱苦工科專業(yè)高等教育，以最大限度地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，而不是不加區(qū)別地提供“教育免費午餐”。
　　以國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金為代表的獎助學(xué)金在發(fā)放時并沒有考慮學(xué)生所學(xué)專業(yè)，而是采取名額平均分配或撒糊椒面似的分配方式，即使本應(yīng)大力壓縮的熱門文科專業(yè)也都有不少名額的“教育免費午餐”，這一定程度助長了熱門文科專業(yè)過度擴招和逃離艱苦工科專業(yè)的傾向。據(jù)2007年11月9日《中國青年報》報道，某學(xué)院新聞系一個本科班40人，得到的國家助學(xué)金有3.3萬元，國家獎學(xué)金有3.1萬元，全班獲國家獎學(xué)金者達17人，接近全班學(xué)生的一半。每人獲獎金額高達4 000多元，最高的國家獎學(xué)金高達8 000元。
　　相當(dāng)數(shù)量的助學(xué)金并沒有用在真正的貧困生身上，而是用在假冒貧困生的身上，其中不少是富人和中產(chǎn)人士的孩子，這就造成了富人搭窮人便車的現(xiàn)象。
　　亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏先生在2007年3月14日《中國青年報》撰文指出：搭便車指的是這么一種現(xiàn)象，即一些人在不付出成本，或是付出很小的成本的情況下，與別人一樣得到較大的利益。富人有車，窮人無車，因此，人們比較容易理解窮人搭富人的便車。事實上，在我們的周圍，特別是公共政策上，不乏富人以及中產(chǎn)人士搭窮人便車的現(xiàn)象。很多政策以窮人的名義制定，但是窮人沒有得到太多的好處，富人卻搭了窮人便車。
　　國家助學(xué)金本是專門用來資助貧困生的，理應(yīng)只由貧困生享用。結(jié)果一些熱門文科專業(yè)國家助學(xué)金名額的最大得益者并非是窮孩子，而是富孩子。富人和中產(chǎn)人士的孩子勇躍爭當(dāng)“貧困生”，以搭真正貧困生的便車，這損害了教育公平，同時也提醒我們反思獎助學(xué)金的發(fā)放思路。
　　國家助學(xué)金只針對貧困生，而國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金并不是只針對貧困生，不論是貧困生還是富孩子，只要品學(xué)兼優(yōu)就有可能獲得。從教育公平和社會公平角度，筆者以為國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金名額應(yīng)更多向窮孩子傾斜。像煤碳、水力、水電、地質(zhì)、測繪、鑄造、核技術(shù)、橋梁遂道等艱苦工科專業(yè)，由于工作條件艱苦，待遇又相對不高，因此目前的報考學(xué)生以經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村考生為主，其中農(nóng)村來的貧困生又占相當(dāng)比例。農(nóng)村考生特別是貧困生報考艱苦工科專業(yè)原因有三：一是這些專業(yè)都屬冷門專業(yè)，競爭不激烈，錄取分數(shù)低，容易考上。二是高校為鼓勵學(xué)生報考這些冷門工科專業(yè)，學(xué)費比熱門專業(yè)低一些，使農(nóng)村考生能減輕經(jīng)濟負擔(dān)。三是這些專業(yè)都屬嚴重供不應(yīng)求的專業(yè)，就業(yè)容易。所以艱苦工科專業(yè)是農(nóng)村來的窮孩子扎堆的地方，這些專業(yè)中貧困生比例最大。
　　要防止富人搭窮人便車，把假冒貧困生現(xiàn)象減少到最低限度，一個有效而簡單的辦法是把以國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金最大限度地向貧困生比例最高的艱苦工科專業(yè)傾斜。
　　
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　　（作者單位：成都益林管理咨詢公司）
　　責(zé)任編輯 鄧明茜