把握正確導(dǎo)向　突出人大特色

　　人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分，它在宣傳人大制度、推動(dòng)各級(jí)人大常委會(huì)依法履行職權(quán)等方面發(fā)揮著重要作用。人大宣傳以人大新聞宣傳為主體，通過(guò)新聞報(bào)道的形式對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)這種政治體制及其運(yùn)行工作進(jìn)行宣講和傳播，宣傳報(bào)道我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和人民代表大會(huì)制度的不斷完善，對(duì)人大新聞宣傳工作提出了更高的要求，如何改進(jìn)和加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，是人大宣傳工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。黨的十七大提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這就為人大新聞宣傳工作提供了更為廣闊的報(bào)道空間。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人大新聞宣傳工作應(yīng)該發(fā)揮人大宣傳報(bào)刊的主渠道作用，緊緊圍繞人大工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，突出人大宣傳特色，以較高的政治意識(shí)和崇高的使命感做好人大宣傳工作，推動(dòng)民主法制建設(shè)的不斷完善。
　　
　　一、鞏固宣傳陣地，打造人大宣傳工作的主力軍
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各級(jí)地方人大宣傳工作所依賴(lài)的傳播渠道主要有兩方面：其一是大眾媒體，包括國(guó)家、省市各級(jí)廣播電視臺(tái)及報(bào)紙雜志；其二為各級(jí)人大主辦的報(bào)刊。應(yīng)該說(shuō)前者影響力大、傳播范圍廣、受眾眾多，但由于大眾傳媒自身的定位和屬性，使得其日常的新聞報(bào)道中對(duì)人大工作報(bào)道多為程序性的會(huì)議報(bào)道，較少有各級(jí)人大依法履行職權(quán)、加強(qiáng)自身建設(shè)方面的深度報(bào)道。而各級(jí)人大主辦的報(bào)刊相對(duì)大眾媒體來(lái)說(shuō)，雖然傳播范圍較小，但就人大自身宣傳更加專(zhuān)業(yè)化，在宣講和傳播我國(guó)人民代表大會(huì)這種政治體制及其運(yùn)行工作方面也是不可替代的有力工具。
　　從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)傳播狀況來(lái)說(shuō)，各級(jí)人大主辦的報(bào)刊已成為日常人大宣傳的重要載體，是人大宣傳的主要陣地。從傳播角度衡量，人大報(bào)刊具備集合了人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督的雙重性，理應(yīng)能發(fā)揮更大的作用。據(jù)了解，在全國(guó)范圍內(nèi)各省級(jí)人大常委會(huì)創(chuàng)辦報(bào)刊的并不多，甘肅省人大常委會(huì)主辦的《人民之聲報(bào)》由于辦報(bào)早，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，在全國(guó)各級(jí)人大機(jī)關(guān)都有較大的影響。
　　目前，《人民之聲報(bào)》年發(fā)稿量的30%為外省人大機(jī)關(guān)工作人員投稿，其余70%為報(bào)社記者采寫(xiě)和省內(nèi)各級(jí)人大通訊員投稿。2003年，報(bào)紙進(jìn)行了全面的改版，四年來(lái)，報(bào)社始終堅(jiān)持“從人大工作視角觀察、分析、報(bào)道新聞事件，在人大特色上下工夫，在深度報(bào)道上下工夫”的辦報(bào)思路，突出人大特色、突出深度報(bào)道、突出新聞特色，使得報(bào)紙質(zhì)量穩(wěn)步提升，在人大代表和廣大讀者中的影響力日益擴(kuò)大。特別是報(bào)社自2004年3月起，面向全省各級(jí)人大開(kāi)展了“百名通訊員實(shí)習(xí)計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)把基層人大的通訊員請(qǐng)到報(bào)社實(shí)習(xí)，每位通訊員配備一名指導(dǎo)編輯，“一對(duì)一”地指導(dǎo)，讓他們了解報(bào)紙定位，熟悉人大新聞報(bào)道的特點(diǎn)，從而更好地做好各級(jí)人大的宣傳工作。這一計(jì)劃的實(shí)施不僅增強(qiáng)了報(bào)社報(bào)道隊(duì)伍的力量，保證了報(bào)紙有源源不斷的新聞信息，而且為基層人大培養(yǎng)了一批發(fā)揮主力、骨干作用的宣傳隊(duì)伍。由于像《人民之聲報(bào)》這樣的人大報(bào)刊，具備媒體的社會(huì)公信力和新聞屬性，十分有助于人大宣傳，擴(kuò)大傳播范圍，實(shí)現(xiàn)傳播效果，從而達(dá)到了較好的宣傳目的。
　　因此，發(fā)展鞏固人大新聞宣傳陣地，打造人大宣傳工作的主力軍是人大宣傳工作發(fā)揮輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和監(jiān)督作用的最有效、最根本的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和組織保障，從而可以充分掌握人大自身宣傳的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向
　　
　　我們黨執(zhí)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，人大宣傳工作就是要宣傳人民代表大會(huì)制度、宣傳民主與法制、宣傳黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政本質(zhì)。因此，加強(qiáng)民主法制和人大制度的宣傳，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，堅(jiān)持和完善人大制度，大力推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程都具有十分重要的意義。在新形勢(shì)下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會(huì)制度，介紹人大及其常委會(huì)的工作，樹(shù)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識(shí)與法制觀念，為實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和建設(shè)社會(huì)主義政治文明營(yíng)造良好的輿論氛圍。這就要求人大新聞宣傳必須遵循黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，按照黨的宣傳工作指導(dǎo)思想和要求抓好人大宣傳工作，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。
　　正確的輿論導(dǎo)向是新聞工作的生命，也是提高社會(huì)輿論引導(dǎo)能力的靈魂。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新聞?shì)浾撌顷P(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的工作；輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍；社會(huì)輿論把握和引導(dǎo)得好，可以對(duì)我們開(kāi)展工作起到重大推動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、事業(yè)興旺。
　　人大制度和民主法制建設(shè)屬于政治體制的范疇，具有鮮明的政治性。在從事人大新聞宣傳時(shí)，一定要站在講政治的高度，用政治的眼光來(lái)看待這項(xiàng)工作，避免宣傳報(bào)道上的失誤。我國(guó)的人大制度和民主法制建設(shè)是從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治體制和民主法律制度。對(duì)它的宣傳必須與黨中央嚴(yán)格保持一致，把握好中央方針政策的精神實(shí)質(zhì)，確保正確的輿論導(dǎo)向，使宣傳報(bào)道有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揚(yáng)人民民主，有利于依法治國(guó)。
　　
　　三、遵循新聞規(guī)律，突出人大特色
　　
　　眾所周知，新聞報(bào)道必須遵循新聞規(guī)律，而人大新聞宣傳就是要把遵循普遍的新聞規(guī)律和堅(jiān)持人大新聞宣傳的特性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在人大新聞工作的特點(diǎn)上下工夫，遵循新聞報(bào)道的共性，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。既要在時(shí)效上求新，又要有新的事實(shí)、新的立意、新的語(yǔ)言和新的表現(xiàn)手法，在把握人大新聞規(guī)律的基礎(chǔ)上力求創(chuàng)新，突出人大主題、突出人大優(yōu)勢(shì)、突出人大特色。人大新聞要體現(xiàn)“三貼近”，即“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”；報(bào)道要做到“三生動(dòng)”，即形式生動(dòng)、內(nèi)容生動(dòng)、語(yǔ)言生動(dòng)，宣傳好人大工作的時(shí)代性與創(chuàng)新性，充分展現(xiàn)人大代表履行職責(zé)的風(fēng)采，使報(bào)道更具吸引力和感染力，這樣才能為廣大人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，獲得最佳的社會(huì)宣傳效果。
　　突出人大特色，就是要在人大新聞宣傳工作中認(rèn)真貫徹民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)的方針，增強(qiáng)人大新聞報(bào)道的法律意識(shí)，為民主法制建設(shè)與人大工作營(yíng)造昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好輿論氛圍。
　　突出人大特色，必須突出宣傳政治文明建設(shè)的重大意義。黨的十七大鮮明提出，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容是民主與法制，是尊重和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要、最根本的是完善人民代表大會(huì)制度，核心是人民至上、以人為本，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。人大宣傳工作要理直氣壯地為這一目標(biāo)服務(wù)。
　　突出人大特色，要注意把宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)同三個(gè)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行使人大職權(quán)同依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家結(jié)合起來(lái)，把宣傳代表履職活動(dòng)同密切黨群、干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作的開(kāi)放度和透明度，積極引導(dǎo)公民有序的政治參與。
　　隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人民代表大會(huì)制度宣傳的任務(wù)越來(lái)越繁重。人大宣傳報(bào)道工作要緊緊把握民主發(fā)展的時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)效，使全社會(huì)更加深入、廣泛地了解人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)含和重大意義，形成全民關(guān)心、人人參與人大宣傳的好局面，不斷推進(jìn)人大宣傳向前發(fā)展。
　　（作者單位：甘肅省人大常委會(huì)《人民之聲報(bào)》社）