淺談蘇南民營經濟發展對湖南的啟示

　　【摘要】 大力發展民營經濟是我國新時期經濟發展的特點，蘇南地區經濟的發展即得力于對民營經濟的重視。本文首先介紹了蘇南地區民營經濟的發展現狀，總結其發展的經驗，進而結合湖南的現狀提出蘇南民營經濟發展帶給湖南的啟示。
　　【關鍵詞】 蘇南； 民營企業； 經濟發展； 啟示
　　
　　一、引言
　　
　　黨的十六大報告指出，“要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”。在黨和國家一系列方針政策的指引下，我國的中小企業和非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。2006年，中小企業和非公有制經濟占我國GDP的60％，提供了75％以上的城鎮就業崗位，商品出口占全國的68％，上繳的工商稅收占全國的53％，完成了全國65％的發明專利和80％以上的新產品開發。實踐表明，中小企業和非公有制經濟在促進經濟發展、擴大社會就業、推動技術創新等方面發揮著日益重要的作用。然而，民營企業在發展中仍面臨不少問題，其中既有創業門檻高、資金融通難、社會服務滯后等發展環境問題，也有增長粗放、結構不合理、管理水平低等自身素質問題。湖南位于我國中部地區，經濟發展較為落后，想實現中部崛起，振興湖南經濟，必須大力發展民營經濟。如何搞好湖南的民營經濟？筆者認為，這需要學習和借鑒蘇南等發達地區的經驗。
　　
　　二、蘇南民營經濟發展狀況
　　
　　蘇南地區通常被定義為：蘇州、無錫、常州三個地級市及其下轄的九個縣級市（如昆山、江陰、張家港等）。蘇南地區是我國三資企業及民營企業發展最為活躍的地區，也是我國經濟發展最為迅速的地區，2006年，蘇南地區的GDP總值已近萬億元。蘇南地區近幾年的GDP增長情況如表1所示（按實際價格計）。
　　
　　現對蘇州、無錫、常州三市的民營經濟狀況簡介如下：
　　
　　（一）蘇州市民營經濟的發展情況
　　在上世紀80年代及90年代早期，蘇州經濟主體是在政府主導下的以集體所有制為主的鄉鎮企業，時稱蘇南模式。從上世紀90年代中期開始，蘇州對鄉鎮企業實施了產權制度改革，至2000年，95％以上的企業完成了改制。與此同時，蘇州招商引資、鼓勵民間資本投入、大力發展外向型經濟和民營經濟。至2006年末，蘇州民營經濟健康、快速發展，全市較2005年新增私營企業1.77萬家，累計達11.01萬家；全市工商個體戶累計達到24.98萬戶。2006年，全市3 929家規模以上民營工業企業完成工業總產值3 828.40億元，增長23.6％，戶均產值達9 744萬元。到2006年末，全市民營企業較2005年新增6個中國馳名商標和12個中國名牌產品，累計分別達到22個和41個。
　　
　　（二）無錫市的民營經濟發展狀況
　　近幾年來，無錫市的民營經濟穩步壯大，全市民營經濟保持著良好的發展趨勢，總量持續擴大、效益提升、活力增強。全市民營企業2006年達8.94萬家，比上年增加7 000家，從業人員為141.77萬人；2006年該市民營經濟實現GDP為1 821億元，比上年增長18.3％，占經濟總量的比重為55.2％，完成工業總產值5 232.77億元，比上年增長22.1％，上繳稅金207.58億元，比上年增長21.2％。民營經濟固定資產投入758.39億元，比上年增長14.2％。
　　
　　（三）常州市民營經濟發展狀況
　　常州市民營經濟發展迅速，民營經濟在該市經濟中占有主導地位。2006年，全市民營經濟完成的GDP占該地區GDP的60％以上，全市規模以上民營企業有3 320家，占規模以上工業企業的78.4％，完成工業總產值1 950.9億元。民營企業投資熱情高，民間投資的主導地位進一步上升，2006年，完成投資630.8億元，比上年增長31.4％，占全社會投資66.3％。2006年全市私營企業達5.1萬戶，個體工商戶達12萬戶，民營經濟從業人員達106.2萬人。
　　
　　三、蘇南民營經濟發展的經驗
　　
　　（一）重視民營經濟的發展，由“舊蘇南模式”向“新蘇南模式”發展
　　蘇南地區政府始終重視民營經濟的發展，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，私營個體經濟的快速發展成為拉動經濟增長的新亮點。“舊蘇南模式”是在政府主導下、以發揮集體所有制為主的鄉鎮企業經濟形式，在上世紀80年代及90年代早期為蘇南地區做出了重大貢獻，但到了90年代中期，這種經濟形式已漸漸地難以適應市場經濟的發展，需要發展新的現代企業制度，于是向“新蘇南模式”發展。“新蘇南模式”是以股份制為主的現代企業制度，從上世紀90年代中期開始，蘇南地區對鄉鎮企業實施了產權制度改革，至2000年，95％以上的企業完成了改制。與此同時，蘇南地區招商引資、大力發展外向型經濟及民營經濟。
　　
　　（二）堅持“錯位發展”的戰略
　　蘇南地區始終堅持“錯位發展”，不斷提升自己的核心競爭力，具體表現在以下幾點：1.內向與外向——蘇南與東莞的錯位。近幾年，蘇州等地臺資加速集群，IT群落形成，日益形成與東莞分工錯位、優勢互補的戰略格局。蘇南地區利用長三角的優勢向全國輻射，走內向的道路；東莞利用毗鄰國際航運中心香港的優勢，走外向型的發展道路。2.制造與服務——蘇南同上海的錯位。自20世紀90年代以后，上海成為新興的國際金融貿易服務中心，蘇南人將自己的發展戰略定位于加工制造基地，積極接受上海的輻射，依托區位優勢，利用開發區吸引大量外資落戶建廠。3.蘇南內部的錯位。無錫以發展環保產業為龍頭；常州以發展高新技術為重點；蘇州以發展IT產業、機電產業、精細化工而著稱。
　　
　　（三）注重園區建設，積極培養產業鏈，形成產業集聚
　　蘇南地區十分重視開發區、投資區、高新技術產業區、加工出口區等工業園區的建設。例如，僅蘇州市就有國家級的高新技術產業區5個、省級開發區11個，還有130多個鄉鎮工業園區及特色園區。據統計，全市各類園區的經濟總量占到全市工業總量的80％以上。蘇州市把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地和經濟發展的龍頭，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面給予了特別的優惠，使園區形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈，強化了經濟的拉動效應，為接軌國際市場奠定了堅實的基礎。
　　
　　（四）大力發展外向型經濟
　　外資企業在蘇南地區的投資和發展是蘇南地區經濟快速發展的主要動因。至2002年，蘇南三市（蘇州、無錫、常州）共有三資企業22 063家，2003年，僅蘇州市實際利用外資就達68.25億美元，占全國的12.7％，居全國各城市之首。2004年上半年，蘇州注冊外資達87億美元，遠遠超過第二名的上海（61億美元）。至2006年，在蘇州落戶的世界500強企業累計共達113家，投資興辦企業達349家。
　　
　　（五）推進行政改革，創造良好的發展環境
　　加大行政改革力度，理順體制關系，著力建立符合社會主義市場經濟的管理體制和運行機制，為發展民營經濟營造寬松的體制環境，這是蘇南地區經濟得以發展的重要原因。例如，蘇州市改革行政審批制度，減少審批環節，建立行政服務中心，實行“一站式”辦理，大大提高了政府的辦事效率。同時，蘇州市注重改進政府行政人員的工作作風，改變過去“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風，積極推進文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制及限時辦結制等優良制度。在政府與企業的關系上，做到政企分開，政府進行宏觀規劃、政策導向，為企業的發展提供良好的宏觀環境。
　　
　　
　　四、蘇南民營經濟發展對湖南民營經濟發展的啟示
　　
　　湖南省民營經濟的發展狀況落后于發達地區，但在近幾年也取得了長足的發展。2006年，全省非公有制經濟GDP為4 034.75億元，
　　占全省GDP的比重達53.8％，比上年提高3.6個百分點。非國有經濟投資2 036.9億元，增長30.3％，占全社會固定資產投資的比重達62.8％，比上年提高1.8個百分點。如何更好地發展湖南的民營經濟？筆者認為，可以從蘇南地區的發展經驗中得到一些啟示，具體如下：
　　
　　（一）大力弘揚創業精神，改良湖湘文化
　　思想意識決定人的行動，改變人的觀念是發展經濟的前提。自古以來，湖南人有很多的優秀精神，敢于吃苦、勇于拼搏、善于開拓。歷史上有勇于作戰的“湘軍”、有一大批新中國的開國元勛，他們是湖湘文化的閃光面。但我們也要清醒地認識到湖湘文化的不足之處，“小富即安”、“小成即滿”、“安于現狀”的現象在湖南非常普遍。政府應在全社會形成支持民營經濟發展的輿論氛圍，要廣泛宣傳民營經濟在整個國民經濟和社會發展中的積極作用和巨大貢獻。大力宣傳優秀的民營企業和民營企業的創業者，樹立民營經濟的良好形象。要讓民營企業主在經濟上有實惠、在社會上有地位、在政治上有榮譽、在心理上有創業成就感，從而促使更多的人投身于民營經濟的創業中。
　　
　　（二）政府應當為民營經濟的發展創造良好的環境
　　這里的環境指的是宏觀環境，包括政策環境、服務環境、基礎設施環境、人文環境、治安環境等。當然，最重要的是政府要為民營企業創造良好的政策環境和服務環境。良好的政策環境應包括優惠的稅收制度、提供多渠道的融資支持、對創業者的獎勵機制等；建立良好的服務環境要求政府應做到盡量減少審批環節，建立行政服務中心，實行“一站式”辦理，大大提高政府的辦事效率。同時，應注重改進政府行政人員的工作作風，積極推進文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制及限時辦結制等優良制度。
　　
　　（三）發揮湖南的區位優勢，自覺接受“珠三角”及“長三角”的輻射
　　湖南的區位優勢在于其毗鄰廣東省，同時又位于長江中游，因此易于接受“珠三角”和“長三角”的輻射。湖南省應自覺接受“珠三角”及“長三角”的產業梯度轉移，形成產業宏觀分工和協作。特別地，可以通過發達地區的先進企業和優秀創業者來盤活湖南省一批落后企業的存量資產，帶動湖南省就業和經濟發展。湖南還有一大優勢就是長株潭城市群的一體化優勢，長株潭三市成“品”字形排列，三市相互間距離不到40公里，株洲、湘潭是全國著名的重工業基地，長沙是湖南的經濟文化中心，三市共有人口1300多萬，三市一體化后，必將形成合力，推動湖南的經濟發展。
　　
　　（四）利用湖南的科研優勢，大力發展高新技術產業
　　湖南有著強大的科研優勢，省內有中南大學、湖南大學、國防科技大學等國內著名學府，有粉末冶金國家工程研究中心、人類干細胞國家工程研究中心、國家農藥創制工程技術研究中心、株洲電力機車研究所等27家國家級研究機構，還有省部級及市級科研機構近400家，湖南的科研能力在全國可以說是名列前茅的。例如，中南大學校長黃伯云院士發明的碳／碳復合材料獲2005年國家科學技術最高獎，轟動全國。湖南省應利用自身的科研優勢，大力促進科研成果的產業化，把發展高新技術作為一項重大的戰略方針。
　　
　　（五）把湖南現有的優勢產業做大做強，形成產業集聚
　　學習蘇南的經驗，主要是借鑒它的發展思路，形成自己的發展特色，絕不能照抄照搬。湖南要發展，關鍵是要利用好自己的產業優勢。湖南目前的產業優勢主要有：工程機械，如三一重工、中聯重科等著名企業；有色冶煉，如株冶集團、株洲硬質合金有限公司等；電力機車，如株洲電力機車廠、時代新材公司等；煙草，如白沙集團、常德卷煙廠等；石化，如岳化、長煉等；另外還有中央空調、汽車制造、鋼鐵、動漫制作、文化傳媒等產業。發展優勢產業，關鍵在于做大做強優勢產業，帶動其上下游企業共同發展，形成有競爭力的產業鏈和產業集聚。
　　
　　（六）不斷進行管理創新，樹立良好的人才觀
　　管理水平決定了企業的發展水平，而民營企業大多存在管理水平低下的問題，民營企業必須進行管理創新，提高企業管理水平。管理創新的關鍵是進行管理體制和管理機制的創新。管理體制創新要求企業要按照現代企業制度的要求，建立規范的公司制企業。企業機制創新要求企業建立有效的激勵機制、用人機制、競爭機制、投資風險控制機制等。管理水平的高低取決于管理團隊的素質，這要求企業必須有一批優秀的管理人才，進而必須樹立以人為本的經營理念，企業應尊重人才、培養人才、用好人才、留住人才。
　　
　　五、結論
　　
　　民營經濟在國民經濟中的地位越來越重要，誰忽視了民營經濟的發展，誰就會落后。學習蘇南的經驗，絕不能照抄照搬，主要是要借鑒它的發展思路，形成自己的發展思路。湖南應根據自己的情況，因地制宜，發揮優勢并創出特色。在宏觀方面，政府應為民營經濟創造良好的發展環境；在微觀方面，民營企業應加強內部機制的建設，以增強企業活力和競爭力。筆者相信，在國家有關中部崛起的政策及長株潭一體化的規劃下，湖南的經濟，尤其是民營經濟一定會得到飛躍發展。●
　　
　　【主要參考文獻】
　　[1] 國家發改委中小企業司.中國中小企業發展報告.北京：機械工業出版社，2007（6）.
　　[2] 李平.新蘇南模式給民營經濟發展的啟示.經濟與管理研究，2005（10）.
　　[3] 張宇煒.對新蘇南模式的思考.蘇州科技學院學報，2007（2）.
　　[4] 李群，戴先杰.整合區域要素與企業集群發展.現代經濟探討，2005（7）.
　　[5] 蘇州、無錫、常州、湖南省的統計網站及各年的統計公報.