解讀馬英九“兩岸思維”

　　逐漸形成一整套兩岸關系新理念，將開創兩岸關系的全新時代；但這些新思維只是向現實妥協的結果，無追求未來兩岸和平統一的志向，顯示了其兩面性。
　　
　　馬英九成為臺灣新的領導人，不僅代表著臺灣一個新時代的開始，而且將開創兩岸關系發展的全新時代。從選前、選后尤其是“520”就職演說看，馬英九逐漸揚棄了擔任國民黨主席時期及選前有關兩岸關系問題的不成熟論述，一系列新的思想與論述逐漸清晰，基本上形成了一個“理性的政治思維”、“開放的經濟思維”、“務實的‘外交’思維”、長遠的“兩岸關系思維”，然而，這些思維只是向現實妥協的結果，只求兩岸關系的平順發展與政治權力的鞏固，卻無追求未來兩岸和平統一的志向，顯示了馬英九兩岸思維的兩面性。
　　
　　法律與現實相互妥協的
　　“兩岸關系定位思維”
　　
　　對敏感的臺灣政治定位與兩岸關系定位這一重大問題，馬英九自２００５年任黨主席及參選臺灣領導人以來，一直在努力思考，也曾摸著石頭過河，提出過許多矛盾的論述，諸如“國民黨本土連接論”、“終極統一論”、“臺獨選項論”、“臺灣人民決定論”等等，均曾引起很大爭議。但在當選臺灣領導人之后，馬英九對這一問題的論述不斷修正，逐漸清晰。
　　馬英九在談到臺灣的“政治（國家）”定位時表示，他當選的是“中華民國總統，可以說是中華民國臺灣的總統，也可以說是臺灣的總統，但不是臺灣國的總統。”“國家的正式名稱是‘中華民國’，但平常講的時候講‘臺灣’，可以接受”。他還特別強調，“我從來沒有講過中華民國是臺灣”。馬英九這樣說是依據“中華民國憲法”與兩岸的政治現實來嚴格界定臺灣政治定位的，而且是對民進黨搞“法理獨立”、否定“中華民國”、建構“臺灣國”的批判與澄清。不過，他又在演講中稱“中華民國與臺灣的命運已經緊密的結合在一起”，顯示他將“中華民國臺灣化”，從而無法澄清“中華民國”與臺灣的真正關系。
　　在處理兩岸關系的法理定位上，馬英九也是依據“中華民國憲法”與有關法律來處理。馬英九在接受《聯合報》專訪時表示，“兩個統治當局（指臺灣與大陸），分別統治傳統中國的一部分領土，雙方都主張對所有領土有法理上的管轄權，實際上有效的管轄權只有它那一部分”，這一論述實際上是要表明“兩岸在法理上同屬一中”，“在治權上各控制一部分”。這種論述，隱含了“兩岸同屬一個中國”或“一中各表”，在某種意義上大陸是可以接受的。尤其是日前，馬英九在接受墨西哥《太陽報》采訪時，更為明確地表示兩岸憲法都不允許領土上有另外一個國家，因此雙方是一種特別的關系，但不是國與國的關系，也不是兩個中國。這一定位或表述，與李登輝將兩岸關系定位為“特殊的國與國關系”、陳水扁的兩岸“一邊一國”或民進黨的“臺灣與中國”的兩岸定位有質的區別，反映出馬英九與陳水扁、民進黨在臺灣政治定位上的本質不同，但他仍無法回避臺灣真實的政治地位問題。
　　
　　對于敏感的“統一”問題，馬英九并不回避。他曾提出過引起很大爭論的“終極統一論”和“臺獨選項論”。如今，馬英九不再提這些概念，而是依法準確闡述對臺灣現狀與未來臺灣前途的看法，強調統一問題讓時間決定，讓歷史決定，避免引起不必要的政爭。馬英九最近在接受采訪時提到，“我覺得統不統一，可能有生之年都看不到，不必為這著急，先把目前問題解決，讓當下生活過得很好，這最重要”。這一論述再次透露出馬英九內心深處對臺灣前途與國家統一的渴望。在復雜的客觀政治現實下，馬英九任內不會積極推動統一，但也多次強調不會搞臺灣法理獨立，正如他在就職演說中強調的“我們將以最符合臺灣主流民意的‘不統，不獨，不武’理念，在中華民國憲法架構下，維持臺海現狀”，也表明馬英九對臺灣前途與兩岸統一沒有遠大的政治抱負，仍只是為實現與鞏固國民黨的政治統治而已。
　　
　　折衷與機智的
　　“兩岸互不否認思維”
　　
　　選后不久，馬英九表示在“中華民國憲法”架構下，用中華人民共和國稱呼對岸，這是做不到的，但強調現階段兩岸“相互承認做不到，相互否認沒必要，采取相互不否認，雙方互動的空間就出來了”。馬英九認為海峽兩岸問題的癥結在于“主權爭議”，這是一種“有沖突的緊張”。現在無法解決這一問題，“最好的辦法就是把它擱置，我們兩個做不到相互承認，但也不必相互否認，最好的辦法是相互不否認”。也就是說，在馬英九兩岸思維中，“擱置爭議，互不否認”，就是解決兩岸僵局的最好辦法與出路。這一主張由蕭萬長在海南博鰲論壇中正式提出，即所謂的“正視現實，開創未來，擱置爭議，追求雙贏”的“十六字方針”。
　　“互不否認”其實就是國民黨一貫堅持的“一中各表”的國民黨版“九二共識”（即“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義，認知各有不同”），也就是說雙方承認一個中國，區別在于，臺北講的中國是中華民國，大陸講的中國是中華人民共和國。可以說，“互不否認”也是維持臺海現狀（不統不獨）與突破兩岸關系談判僵局的基礎。馬英九表示，“我不會去搞兩國論或法理臺獨，我清清楚楚就是主張九二共識。全世界講九二共識最多的大概是我”。可見，馬英九對“九二共識”賦予了很高的政治價值，而且將“九二共識”與“互不否認”融為一體。
　　盡管大陸方面與國民黨方面對“九二共識”的理解與說法不同（大陸講的“九二共識”是：“海峽兩岸均堅持一個中國原則，努力謀求國家統一，但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及‘一個中國’的政治涵義”），但胡錦濤總書記很快在４月２９日提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”這一善意回應，得到馬英九的肯定與贊賞。可見，從最近以來大陸的表態以及對兩岸關系發展的主張看，包含“互不否認”思想的“九二共識”正成為兩岸協商談判的基礎與起點。正是因為海峽兩岸在抽象的“九二共識”基礎上（不講內涵，或各自堅持自己的立場），相互尊重，互不否認，尊重現實，求同存異，才很快促成了兩岸兩會得以恢復協商談判，開創了兩岸關系發展的新局面。
　　需要強調的是“互不否認”與承認“九二共識”的背后就是默認“兩岸同屬一個中國”或“一個中國，有兩個政府”或“一個中國，有兩個政治實體”（有人稱之為“一中兩國”）。“擱置爭議”則回避了敏感的主權問題，也可能留下新的后遺癥。
　　
　　務實與開放的
　　“兩岸經濟思維”
　　
　　兩岸經濟問題不只是簡單的經濟議題，實際上是一個涉及臺灣經濟、政治與兩岸關系發展的重大問題。
　　馬英九在兩岸經濟關系問題上完全是一種受西方經濟思想影響的開放思維，認為減少管制，加大開放，才能吸引外資，才能搞活經濟。其中最重要的就是在兩岸經貿關系發展問題上，強調不能處處設置障礙嚴加管制。在“５２０”就職演說中，馬英九進一步提出，“開放則興盛、關閉則衰敗，這是歷史的鐵律。所以我們要堅持開放、大幅松綁、釋放民間的活力、發揮臺灣的優勢”。也就是他要以“活水經濟”取代“籠鳥經濟”。在這種開放思維下，選后馬英九迅速行動，積極兌現選舉承諾，如規劃周末包機及未來定期班機、開放大陸民眾赴臺旅游、開放人民幣在島內兌換、放寬臺商赴大陸投資限制、逐步開放兩岸資本市場等等，很快營造出一種開放與自信的氛圍。
　　這種積極開放的兩岸經濟思維，是與馬英九的政治理念與兩岸關系發展主張一致的，體現了他對兩岸經濟整合或融合的期待，體現了對兩岸關系改善與發展的期待。他不會像民進黨那樣擔心兩岸經濟關系發展與經濟整合會造成臺灣對大陸的過度依賴，而是強調兩岸走向雙贏，經貿往來與文化交流的全面正常化。同樣這種開放思維也是馬英九實現他的“振興經濟”政見的必由之路，否則無開放的兩岸經貿思維，臺灣經濟發展就沒有出路。
　　
　　馬英九也在思考未來兩岸經濟整合模式。他表示認同蕭萬長提出的兩岸共同市場概念，但強調這是一個長期目標，要分步驟進行。第一步要做的除了直航、開放大陸居民觀光之外，要簽署一個綜合經濟協議，比較接近自由貿易協定。在這種思維下，未來海峽兩岸很可能在兩岸經貿關系發展的基礎上，建立新的經濟合作機制，建構新的兩岸經濟整合模式。
　　不過，在馬英九務實開放的兩岸經貿思維中，仍存在一些單邊思維，即以對臺灣有利就開放或擴大開放，對臺灣不利就少開放或不開放，而且要大陸做出更多的讓步，這不符合共同發展與雙贏的經濟利益原則。
　　
　　務實與彈性的
　　“活路外交思維”
　　
　　海峽兩岸在國際社會的政治定位與關系，一直是海峽兩岸外交斗爭的焦點之一。過去國民黨執政時期，海峽兩岸在國際社會互動、較量過程中，形成臺灣在國際社會或參與非政府間國際組織的四大模式：即“奧運模式”、“ＷＴＯ模式”、“亞行模式”與“ＡＰＥＣ模式”，這也成為馬英九務實的“活路外交思維”的基礎。
　　馬英九在選舉中就提出他的對外關系或“外交”理念，即“活路外交”。馬英九在選后再次強調，“活路外交”的基本精神就是“彈性”，這是過去幾十年積累的經驗，里子比面子重要。馬英九還將臺灣外交與兩岸關系聯系起來，強調“不能只從外交看外交，要從兩岸互動看外交”。他希望兩岸能以“務實主義”作為討論臺灣國際空間的依據，希望能從現實出發，“按照游戲規則慢慢來”。他認為，就國際組織來講，其實有很多技術性組織，臺灣可以變成觀察員。但若一開始就要搞政治，人家就躲得遠遠的，就會“欲速則不達”。這是非常務實與彈性的做法，與民進黨的“烽火外交”與“無厘頭外交”有很大區別。
　　在申請加入世界衛生組織（ＷＨＯ）問題上，馬英九認為，“目前沒有比‘中華臺北’更好的名稱”，顯示了馬英九在處理國際事務與臺灣參與國際組織方面的務實性。馬英九在就職演說中正式將“尊嚴、自主、務實、靈活”作為處理對外關系與爭取國際生存空間的指導原則。可見，馬英九的對外關系思維與政策是非常現實的，是有彈性的，也是靈活的，為未來處理兩岸在國際上的互動與臺灣的地位留下可行的討論空間。但兩岸的現實問題要比政治思維復雜得多，這種“務實外交思維”能否實現并不樂觀，兩岸在國際上的外交斗爭仍會很激烈，這對馬英九是一個新的考驗。尤其是臺灣有關方面對臺灣國際空間問題上急切要求大陸做出回應與表態，這不僅不符合馬英九提出的“先經濟后政治，再國際空間”這一處理兩岸關系的安排順序，而且在條件不夠成熟時急于推動反而不會有好的效果，這是臺灣方面需要認真思考的。
　　
　　長遠的“兩岸和平思維”
　　
　　兩岸關系和平發展是中共中央對臺政策的主題與長遠目標，也是國民黨的政治主張，更是馬英九最重要的兩岸關系發展主張。實現兩岸關系和平發展的一個重要基礎是反對“臺獨”，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架。
　　馬英九的兩岸關系發展思維是“先經濟后政治”、“先兩岸再國際”，而且提出的兩岸談判順序為：經濟、和平、國際空間。其中，馬英九將簽署兩岸和平協議作為未來兩岸關系發展最重要的政治目標，但考慮到其難度，所以強調第一步優先解決兩岸經濟文化交流與合作問題，第二步才是推動簽署兩岸和平協議，為兩岸的長久和平打下基礎。
　　馬英九希望在他執政期間，兩岸能夠簽署和平協議，這不只是他的兩岸關系發展的長遠思維，而且是他的重大政治抱負，希望能夠創造臺海之間至少３０年的和平。不過，簽署兩岸和平協議是一項非常艱巨的工作。馬英九強調，談和平協議沒有時間表，談判前會要求對岸撤除瞄準臺灣的導彈。在就職演說中，馬英九則沒有以大陸撤導彈作為提前，而是由衷期盼“海峽兩岸能抓住當前難得的歷史機遇，從今天開始，共同開啟和平共處的歷史新頁”，在“正視現實，開創未來；擱置爭議，追求雙贏“的基礎上，尋求共同利益的平衡點。他深信，“以世界之大，中華民族智慧之高，臺灣與大陸一定可以找到和平共榮之道”。大陸方面也有建構兩岸關系和平發展框架的意愿，若兩岸兩會在“九二共識”基礎上展開事務性協商，并在條件成熟時，就大陸撤除針對臺灣（實際是“臺獨”）的導彈部署與臺灣的對美軍購等問題進行協商一攬子解決，則將創造兩岸和平發展談判新契機，為兩岸簽署和平協議創造條件。
　　這里需要特別指出的是，兩岸關系的和平發展并不是兩岸關系發展的終極目標，而只是一個過程，如果長期回避兩岸和平統一這一重大目標，兩岸關系的和平發展就有可能難以避免和平分裂的危險，這是我們必須高度警惕的。在對兩岸和平發展抱有高度期待的同時，我們一定要有新的危機意識，追求國家的和平統一與中華民族的全面復興才是我們的最終目標。