民進黨再起步履維艱

　　無力與貪腐切割、黨內對于路線調整的避重就輕、權力改組中出現的“天王”舞影和派系惡斗等，都將使民進黨繼續負重前行。
　　
　　7月20日，連遭慘敗后的民進黨召開了下野后的首次全體黨代表大會。在新科黨主席蔡英文的主持下，會議改選了中執委和中常委等黨內權力核心，通過了擴大黨內決策范圍、初選提名修改和“廉政條例”修正案等多項黨務改革案。會議顯示出民進黨上下要求“團結、奮起”的強烈期待，形成了新的黨內權力核心，但無力與貪腐切割、黨內對于路線調整的避重就輕、權力改組中出現的“天王”舞影和派系惡斗等，都將使民進黨繼續負重前行，難以真正再起。
　　
　　
　　“谷底”大會 營造氛圍
　　
　　民進黨將此次全代會的主軸定為“反省，回到初心！改革，創造進步！”企圖在該黨實力和士氣都跌落谷底的非常時期，通過制造黨內團結氣氛、推動改革案和進行權力重組，來重塑政黨形象，凝聚支持者，為今后東山再起積蓄力量。
　　內訌嚴重是民進黨近幾次選舉失敗的主要原因之一，由于連連受挫，黨內更是人心渙散、士氣低迷，為此，蔡英文刻意在此次會議上營造了“大團結”和“再出發”的氛圍。在蔡英文的策劃下，大會邀請歷任黨主席出席大會，除不遺余力“倒扁”的施明德外，脫黨多年的許信良、姚嘉文，以及陳水扁、謝長廷、蘇貞昌、游錫堃等均應邀出席，加上“獨派”大佬辜寬敏等人，與蔡攜手同臺向黨代表們致意，營造出一派“團結再出發”的氣氛。蔡英文并以“民主大團結、進步再出發”為題致辭，稱“聚集的目的不是療傷止痛，而是要讓臺灣人民知道，民進黨正在盡一切力氣重新站起來，沒有人因為黨失敗了便轉身離去，這就是民進黨的團結”。
　　
　　多項改革 力求脫困
　　
　　為適應民進黨的在野角色和新的選舉形勢，此次全代會上通過了多個重要的黨務改革案。主要包括：１、強化黨內決策機制。擴大中常委與中執委成員數目，增列“直轄市”市長為當然中常委與中執委，縣市長為當然中執委，并互推一人為中常委。２、修改黨內初選辦法。為避免黨內初選再度傷害內部團結，大會授權中執委征召黨員參選２００９年的縣市長選舉及第七屆“立委”補選提名，地方縣市黨部可提名鄉鎮市長及縣市議員，但前者還須經中執委核準。３、調整地方基層組織。為因應“立委”選舉“單一選區兩票47cb13d010bf70fb013e20f94ce5875d05a0fdea838c27aa06bc1d54609cf3ae制”的變革，成立以“立委”選區為單位的區域組織，逐步整合目前的鄉鎮市黨部，以強化基層服務。４、提升廉政委員會位階并擴充其職權。增訂廉政會得以停止調查、給予處分的權力，將原先的一審法院判決有罪者就除名，改為一審有罪停權，二審有罪者予以除名，但經廉政會３／４決議者，不在此限；針對除名決議，制定當事人得向廉政會提起復議，并得再向中評會提請再復議機制等。５、建立“終身黨員制度”。黨員入黨時或入黨后交繳新臺幣一萬元，可成為終身黨員，意圖達到擴充黨員和解決財政困境的雙重目的。
　　
　　核心角逐 新系獨大
　　
　　黨內權力核心改選是此次會議的重頭戲。民進黨下野后，失去龐大的行政資源，加上在“立法院”和地方執政也是少數，黨中央成為攸關該黨未來資源分配、發展方向的核心要害，直接決定明年縣市長、縣市議員及鄉鎮市長等選舉提名，因此各派勢力都鉚足勁兒角逐，競爭異常激烈。結果黨內再度延續了“派系共治”的局面，其中實力最強大的新潮流系成為此次選舉的最大贏家。３０席中執委中，新系占八席，再加上關系甚密的蘇系，新系在中執會擁有１／３強的實力，在明年縣市長提名上具有決定性影響力。１６席中常委中的１０席票選部分，表面上新潮流系與陳水扁的正義連線各拿下兩席，謝系、蘇系和游系各拿下一席；但進一步分析，嘉義縣長陳明文獲新系奧援當選，若再加上高雄市長陳菊、“立法院”黨團干事長賴清德，以及縣市長互推的高雄縣長楊秋興等三席當然中常委，則新系和蘇系實際上在１６席的中常會中擁有六席實力。１１席中評委中，基本是各派系平衡，但新系陳金德當選中評會主委。選舉結果呈現“派系共治、新系獨大”的局面。
　　
　　包袱沉重 再起不易
　　
　　民進黨全黨視此次全代會為“重回在野，從零開始”的起點，希望該黨能通過這次全代會洗心革面，就此“起死回生”、“振衰起弊”，會議雖然展現了一些新氣象，但民進黨要真正再起仍面臨諸多嚴峻挑戰。
　　首先，民進黨難以徹底擺脫貪腐形象。“大選”失敗之后，民進黨極力利用蔡英文個人的清新形象，作為該黨的“新品牌”，企圖扭轉該黨貪腐無能的形象，但輿論認為，“民進黨除了多一張清新的面孔，與過去并沒有太大不同”。選后至今，民進黨不但不敢與陳水扁切割，反而形成了新的“尊扁”態勢。７月２１日，陳水扁因誹謗官司出庭遭到襲擊后，蔡英文立即率領黨內新當選的中常委和黨務主管前往獻花、慰問，表達“尊扁、護扁”立場。同時，雖然此次全代會通過了加強黨內廉政建設的黨務改革案，但外界質疑將原先的一審法院判決有罪者就除名，改為一審有罪停權、二審有罪予以除名，是降低了標準，目的在于為陳水扁以及黨內其他涉案人員解套。未來，以陳水扁為首的前民進黨高官還有諸多弊案官司將陸續進入審理程序，而民進黨目前的做法將使貪腐這一沉重包袱牢固地綁縛在自己身上。
　　其次，民進黨的路線調整陷入進退維谷的困境。雖然黨內大多數人認識到陳水扁執政八年的“激進臺獨”路線行不通，應朝向務實的中間路線調整，但從５月１８日黨主席選舉中代表“急獨”勢力的辜寬敏陣營拿到四成選票的結果來看，黨內“基本教義派”的勢力仍十分強大。正因為此，選后黨內一直沒有發動公開、徹底的路線檢討，生怕導致分裂失去“基本盤”，從而使該黨喪失了路線調整的最佳時機。同時，蔡英文和黨內的務實派雖然意識到，在國民黨上臺后開放的兩岸政策下，兩岸關系將日益緊密、飛速發展，不提出新的兩岸政策主張將在島內政壇失去話語權甚至被邊緣化，無法吸引中間選民。但其受限于意識形態無力提出有力的新論述，相反，蔡英文本人一再否認“九二共識”，抨擊馬英九的開放政策“躁進”，稱“臺灣危機已現”。民進黨能否在兩岸政策上做出理性務實的調整，關系到其能否再起、能否突破發展瓶頸。從目前看，民進黨距離真正的路線辯論和調整還有相當的差距。
　　最后，“派系共治”是民進黨與生俱來的黨內運作模式，但與之相伴的“派系惡斗”也一直損害著黨內的形象和團結，這一負面影響在２００７年的黨內初選中惡化到了極致。而此次全黨會上的黨內權力改組，中常委、中執委名單幾乎仍要經“天王”點頭或派系內定，為授權中執會征召縣市長候選人等改革案，黨中央事先費了不少功夫說服黨內山頭，尤其是最受矚目的代表新權力核心的中常委選舉中，各派系仍積極卡位，換票現象依然存在。選后，更爆發了扁系因沒能掌控中評委主席一職，陳水扁嫡系子弟兵高志鵬和新潮流系公開叫罵，蔡英文緊急滅火的戲碼。因此，有輿論認為，表面上看，此次全代會上扁、謝、蘇、游等黨內“天王”以具體行動到場支持蔡英文，多個黨務改革案基本順利過關，黨內權力改組也實現了“世代交替、天王退位”，加上蔡英文本人派系色彩很淡，民進黨似乎已經確立了“唯蔡獨尊”的權力格局，“蔡英文時代正式到來”。但也有輿論指出，“派系不散，新局怎么開”，蔡英文本人雖很理性、務實、能力也很強，但她解決不了長期存在的派系問題，黨內派系會依照本身的需要而運作下去。同時，新系雖在中常會大有斬獲，但是縣市長征召人選的決定權在中執會，“新蘇連”仍未過半，派系心結恐怕再埋黨內定時炸彈，黨內派系惡斗的頑疾隨時可能復發。
　　總體上看，民進黨在蔡英文當選黨主席后，抓住國民黨執政出現的狀況頻頻出擊，而此次全代會完成了權力重整和相關改革，似乎開始出現轉機，就要“止跌回升”。但正如島內輿論所言，民進黨如果不能確實解決自身存在的諸多問題，而一味期待“蔡英文效應”或國民黨犯錯，就想重返執政，未免是癡人說夢。果不其然，不到一個月，陳水扁就因海外巨額存款丑聞“風暴越滾越大”，宣布（與其妻）退出民進黨，剛剛緩口氣的民進黨又遭“當頭棒喝”，民進黨總部的電話幾乎被憤怒的綠營民眾打爆，島內將這一事件稱之為“九級地震”。現在只要一提“陳水扁”三字，民進黨立時矮了三分，挺不起腰來，黨內已有人警告，民進黨不要再心存“馬英九做得不好，民進黨還有機會”的僥幸心理。