鄉(xiāng)寧縣全境面積2029平方公里,煤田面積約1600平方公里,占總面積78%,系全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)焦煤基地之一。然而,近年來(lái)隨著煤炭?jī)r(jià)格飛漲,利潤(rùn)膨脹,一些非法分子利欲熏心,不惜以破壞資源為代價(jià),私挖濫采,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,對(duì)國(guó)家資源合理、有序開(kāi)采形成重大威脅,還有的煤礦礦主只求利潤(rùn),漠視安全,嚴(yán)重侵害了煤礦勞工的合法權(quán)利乃至生命。因此,運(yùn)用檢察職能?chē)?yán)厲打擊非法采礦、違章生產(chǎn)和涉爆行為,維護(hù)國(guó)有煤炭資源安全和縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是我們面臨的重大工作任務(wù)。
首先,以確保奧運(yùn)安全、煤炭資源保護(hù)為重點(diǎn),發(fā)揮偵查監(jiān)督、公訴職能,集中開(kāi)展了打擊“涉爆涉槍”、“非法采礦”等專項(xiàng)斗爭(zhēng),同時(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外,偵監(jiān)部門(mén)加大了對(duì)非法采礦行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。深入國(guó)土資源局,查閱行政處罰決定書(shū)100份,對(duì)破壞礦產(chǎn)價(jià)值達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件,逐一摸排,并對(duì)已移交公安機(jī)關(guān)的刑事案件的立案情況進(jìn)行了查閱,加大了行政機(jī)關(guān)對(duì)煤炭資源的管理力度。
其次,以服務(wù)全縣大局為中心,以保障民生、保護(hù)環(huán)境資源、煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn),大力查辦隱藏在非法采礦背后的保護(hù)傘——不作為、亂作為等職務(wù)犯罪,強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)司法公正。立查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件11件13人,其中立百萬(wàn)元以上案件2件,所立案件全部偵查終結(jié),移送起訴,通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。另外,通過(guò)探索民事行政監(jiān)督的有效手段,拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,辦理民事抗訴案3件,支持起訴5案,已判決4案,辦理刑事附帶民事案件1件;以發(fā)放檢察建議形式監(jiān)督法院執(zhí)行煤礦拖欠職工工資案5件,為10名勞務(wù)工討回工資20萬(wàn)元。
再次,堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重,在煤焦行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防。我們多措并舉在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是落實(shí)制度,推行了檢察約談、檢察巡視制度,對(duì)管理松散、職務(wù)犯罪頻發(fā)的單位,隱患多的單位實(shí)行專門(mén)約談。二對(duì)涉煤監(jiān)管人員集中輪訓(xùn),已向國(guó)土資源局、煤炭局、安監(jiān)局等11個(gè)單位進(jìn)行職務(wù)犯罪知識(shí)講座。積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作。在縣煤運(yùn)公司、鄉(xiāng)韓大橋煤焦管理站、國(guó)土資源局等單位設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)10個(gè),通過(guò)定期召開(kāi)法制講座和座談會(huì)形式開(kāi)展預(yù)防工作。
中國(guó)檢察官·司法務(wù)實(shí)2008年11期