一季度煤炭電力運(yùn)行情況及下一階段重點(diǎn)工作

　　 一、一季度煤炭電力運(yùn)行基本情況及保障供應(yīng)的主要措施
　　
　　（一）基本情況
　　煤炭方面：一季度，煤炭產(chǎn)運(yùn)需保持快速增長，受雨雪冰凍災(zāi)害、春運(yùn)期間運(yùn)力緊張、部分煤礦停產(chǎn)整頓和提前放假等多重因素的影響，部分地區(qū)出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張狀況。
　　1、煤炭產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量5.69億噸，同比增長14.6%。
　　2、煤炭運(yùn)量。一季度國家鐵路完成煤炭發(fā)送量3.36億噸，增長12.1%，同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。全國主要港口完成煤炭發(fā)運(yùn)量1.3億噸，增長17.1%。
　　3、煤炭進(jìn)出口。一季度煤炭進(jìn)口1126萬噸，下降21.3%，出口1020萬噸，下降10.7%；凈進(jìn)口106萬噸，其中3月份凈進(jìn)口275萬噸。
　　4、煤炭需求。從主要耗煤行業(yè)看，電力行業(yè)耗煤3.77億噸，增長12.9%；鋼鐵行業(yè)耗煤1.03億噸，增長4.7 %；建材行業(yè)耗煤6100萬噸，下降1%；化工行業(yè)耗煤3300萬噸，增長6.6%。
　　5、煤炭庫存。3月末全社會煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%，總體屬于基本正常、略微偏低。
　　電力方面：一季度，盡管遭遇嚴(yán)重災(zāi)害，全國發(fā)用電量仍繼續(xù)保持快速增長，但增速有所回落，其中第二產(chǎn)業(yè)用電增幅出現(xiàn)較大回落。一些地區(qū)電力供需矛盾有所加劇。
　　1、全國發(fā)用電量仍繼續(xù)保持快速增長，但增速有所回落。一季度全國發(fā)電量8051億千瓦時(shí)，同比增長14%，增幅同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　2、電力供需矛盾有所加劇，南方地區(qū)電力供應(yīng)尤顯緊張。一季度，盡管裝機(jī)又有新增，但受災(zāi)害、燃料供應(yīng)、枯水季節(jié)等因素影響，電力有效供應(yīng)能力不足，加之個(gè)別地區(qū)電力需求增幅過大，全國20個(gè)省級電網(wǎng)電力供應(yīng)出現(xiàn)不同程度緊張，南方和華中等地區(qū)供需矛盾較突出。
　　3、第二產(chǎn)業(yè)用電增速回落，居民用電增長較快。一季度全社會用電量8134億千瓦時(shí)，同比增長13%，增幅同比回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)用電增長11.8%，回落5個(gè)百分點(diǎn)，增速近年來首次低于全社會用電量增速。
　　4、電力行業(yè)能耗水平進(jìn)一步下降。一季度，全國供電煤耗346克，同比下降9克。
　　5、災(zāi)害期間電力設(shè)施損毀嚴(yán)重，但對全年用電影響不大。災(zāi)害使13個(gè)省（區(qū)、市）輸配電系統(tǒng)受到影響，多條電力線路因?yàn)?zāi)倒塔斷線，發(fā)生長時(shí)間停運(yùn)，170個(gè)縣（市）的供電被迫中斷。總的看，災(zāi)害對電力行業(yè)和電力供需的影響是局部性的和階段性的，對全國、全年用電形勢不會產(chǎn)生大的影響。
　　（二）保障煤炭、電力供應(yīng)的主要工作
　　一是加強(qiáng)對煤電油運(yùn)供應(yīng)保障綜合情況的監(jiān)測分析。在日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度信息基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度指揮，及時(shí)與有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)監(jiān)測分析，隨時(shí)掌握動態(tài)情況。
　　二是協(xié)調(diào)組織煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸，保障電煤供應(yīng)。會同有關(guān)部門以及重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，把增產(chǎn)搶運(yùn)電煤作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)組織增加煤炭生產(chǎn)。發(fā)揮國有重點(diǎn)煤礦和地方國有煤礦骨干作用，堅(jiān)持春節(jié)期間正常生產(chǎn)、保證基本產(chǎn)量。
　　三是協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)供應(yīng)，督促和指導(dǎo)有序用電。全力組織打好搶修電網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快修復(fù)受損電網(wǎng)設(shè)施，保障重點(diǎn)用電。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)和最困難的地區(qū)用電，協(xié)調(diào)兩大電網(wǎng)相互支援，研究安排三峽電力增供華中，緩解災(zāi)區(qū)煤炭、電力緊張。
　　
　　二、當(dāng)前運(yùn)行存在的主要問題
　　
　　（一）煤炭供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。受經(jīng)濟(jì)較快增長的拉動，電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的煤炭需求保持旺盛態(tài)勢。還有一部分煤礦產(chǎn)能受運(yùn)力制約，國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)壓力較大。
　　（二）煤炭價(jià)格上漲較快。受成本上升、需求持續(xù)旺盛、階段性供求緊張、國際煤炭價(jià)格大幅度上漲等因素的影響，自去年年底以來煤炭價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，造成下游用煤行業(yè)成本上升，電煤的穩(wěn)定供應(yīng)面臨著一定的壓力。
　　（三）氣候變化等不確定因素對煤、電供需影響比較突出。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年夏季全國大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，降水總體偏少。總體看，今年氣候因素對煤炭、電力供需造成不利影響的可能性加大。
　　
　　三、下一階段保障供應(yīng)重點(diǎn)工作
　　
　　二季度，隨著來水逐步增加，煤電油運(yùn)的矛盾將得到一定程度緩解，但隨著氣溫升高，用電需求也將快速增長，奧運(yùn)會期間又值迎峰度夏用電高峰，對電力、煤炭的需求保障程度要求高。同時(shí)，煤礦的安全生產(chǎn)、資源整合、電煤價(jià)格居高不下等問題，將對煤炭和發(fā)電生產(chǎn)構(gòu)成一定壓力。下一階段，要做好以下重點(diǎn)工作：
　　（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高耗能行業(yè)過快增長。繼續(xù)貫徹“雙防”方針，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)部署，把握好調(diào)控的力度和節(jié)奏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。繼續(xù)抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。
　　（二）完善運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，全力搞好供應(yīng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)對煤炭、電力供需變化的監(jiān)測分析，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化供需總量平衡，會同有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)調(diào)解決煤炭、電力供應(yīng)中出現(xiàn)的重大問題。加大跨區(qū)跨省電力調(diào)度的力度，優(yōu)化資源配置，緩解一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張的狀況。全力組織落實(shí)好迎峰度夏工作，保障奧運(yùn)會期間的煤炭、電力正常供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需綜合協(xié)調(diào)，努力保障電煤供應(yīng)。進(jìn)一步挖掘鐵路和交通部門運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織調(diào)度，協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)力，在消費(fèi)淡季、來水季節(jié)多運(yùn)煤、多儲煤。著力增加對京津唐和華中等地區(qū)電廠的煤炭運(yùn)輸。
　　（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格控制不合理需求，促進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電。同時(shí)，發(fā)揮電力需求側(cè)管理在提高能效、優(yōu)化負(fù)荷特性和有序用電方面的積極作用，嚴(yán)格控制不合理需求，提高利用效率。
　　（四）科學(xué)組織生產(chǎn)，保障正常煤炭生產(chǎn)秩序。合理調(diào)整煤炭資源開發(fā)、運(yùn)煤通道和電源點(diǎn)建設(shè)布局，搞好產(chǎn)能銜接。加快與大型火電機(jī)組配套的大中型煤礦建設(shè)。在對死灰復(fù)燃非法煤礦依法堅(jiān)決打擊的同時(shí)，對合法煤礦的正常生產(chǎn)依法予以保護(hù)，并引導(dǎo)煤礦按市場需求組織生產(chǎn)。