農村經濟動態監測

　　肥西縣整合支農資金
　　推進新農村建設
　　
　　安徽省肥西縣是財政部確定的中央財政整合支農資金支持新農村建設全國26個試點縣之一，安徽省財政廳確定的10個“以縣為主”支農資金整合示范縣之一。兩年來，全縣新農村建設和現代農業發展步伐明顯加快，特色得到了充分彰顯。
　　
　　一、主要做法
　　堅持一個漏斗?？h里成立由黨政一把手任正副組長的支農資金整合工作領導組。所有涉農項目，須經縣新農村建設項目組審核把關，統一申報立項、統一編制上報，“一支筆”審批，方可撥付到項目單位和鄉鎮。
　　制定“兩個”規劃。一是農業六大特色產業發展規劃。重點扶持苗木花卉、家禽、菜瓜果等六大特色產業，突出發展養殖業，加快發展苗木花卉業，大力提升菜瓜果業，做大做強蠶桑、花生、水產業。二是新農村建設規劃。全縣新農村建設按近城區、近郊區、遠郊區三大區域，分別走“農村城市化”、“農村城鎮化”、“農業產業化”三條路徑，實行“改造型”、“新建型”、“保護型”三種模式，組織實施“兩鎮領先、二十村示范、百村整治、全面啟動”的“221”工程。
　　整合三塊資金。將中央、省市下撥的所有涉農資金分為兩類三大塊：一類是糧補、退耕還林、特困救助等17項涉農補貼，采取“一卡式”方式發放，及時足額直補到戶，2007年共發放11700多萬元，深受群眾歡迎。另一類是支農項目資金，是集中整合的重點，肥西縣將其分為三大塊，一是整合農業產業化、農業技術推廣、農村合作經濟組織等農業產業發展資金3000多萬元，重點投向帶動力強、影響力大的牽動性項目；二是整合江淮分水嶺綜合治理、“村村通”、村莊整治、水利、農村生態能源建設等農村基礎設施建設資金5000多萬元，重點投向新農村示范點；三是整合教育、民政、文化、衛生等農村社會事業發展資金1000多萬元，重點投向新農村建設示范點的中小學危房改造、文化廣播網、醫療設施及敬老院建設。截至目前，全縣已有效整合兩類三大塊60多項資金近1.5億元。
　　做到四個不變。一是性質不變，確保支農資金全部用在農村建設發展上，不截留、不挪用，并且還給予配套，2007年縣財政已拿出各類配套資金近3000萬元。二是用途不變，資金整合前屬何種用途，就投向什么領域，如產業發展、基礎設施建設、社會事業等。三是主管部門不變，堅持“誰主管、誰負責”，各職能部門相互配合，各司其職，各負其責。四是檢查驗收標準不變，始終堅持中央和省市政策，嚴格按程序組織驗收，并組織財政、農業、審計、監察等部門聯合核查，評估資金使用績效，堅決杜絕跑冒滴漏。
　　
　　二、主要成效
　　放大了支農資金的“種子”效應。通過整合資金集中投放，已帶動項目區農戶和農業企業投入建設和發展資金近4億元，改變了財政支農資金多頭管理、分布零散、使用效率低等弊端，改善了農村環境和農業生產基礎條件，提高了農業裝備水平。
　　推動了新農村示范點建設。按照“產業支撐，特色建村”理念，集中整合農村道路、人飲工程、改水改廁、土地整理等資金3600多萬元，集中投向重點示范村，使1260戶農戶受益。目前肥西縣新農村面上建設也快速推進，已完成了55個村的規劃編制。
　　加快了農業結構調整步伐。通過整合資金集中投入，催生了苗木花卉、家禽、菜瓜果等六大特色產業，帶動了農業提質增效。目前全縣苗木核心基地15萬畝，成為全國中部最大的苗木基地，成功舉辦了四屆中國·合肥苗木花卉交易大會，“中國中部花木城”被國家林業局授予“國家級苗木花卉市場”稱號；新建標準化養殖小區187個，家禽年出欄超7400萬只，成為安徽省第一養禽大縣，躋身全國肉類生產百強縣；優質桑園4.5萬畝，2007年產鮮繭2033噸，成為安徽蠶桑生產十強縣。
　　提升了農業產業化水平。目前全縣共培育農業產業化龍頭企業51家、合作組織77個，其中新增省級龍頭企業4家、市級龍頭企業8家；建立農業科技示范園22個；獲省級認證無公害菜瓜果生產基地4個，國家級無公害農產品認證15個，名優農副產品注冊商標50多個。
　　促進了農民收入的高幅增長。資金的整合，形成了聚集效應，有力促進了農民增收。全縣農民人均純收入由2006年的3706元增加到2007年的4514元，增幅11.4%。
　?。ㄈ珖r村經濟動態監測點供稿）