４萬億，還應考慮怎么吸納民意等

趙　義等

4萬億，還應考慮怎么吸納民意等趙義

[政研室]

中國4萬億拉動內需計劃或者說4萬億經濟刺激計劃，即使一般人很難說清楚其中的細節，但并不妨礙其成為一個凝聚期待和愿景的標志。在外交場合，它已經成為代表中國在世界性克服金融危機大潮中獨特力量的一種“言說”，在2008年底，無疑也是執政黨和中央政府既解決實際問題又增強民眾認同的重要舉措。

除了多渠道籌措資金，大規模的投資資金如何確保花出實效也引起中央高度關注。4萬億占我國GDP的16％，約是過去兩年固定資產投資的15％。新華網的報道說，為確保投資到位和避免腐敗，國家發改委、財政部、監察部等部門將組成一個跨部級督察小組，向每個省派駐督察員，加強對投資項目和資金的監督和管理。在年尾這個時候，這樣一個龐大計劃的出臺，也使得各級政府面臨的項目申報數量會大大增加。避免腐敗只是一方面，問題關鍵還是在于是否真的是拉動內需，對民眾來說是否如直接派發紅包一般真正的利好。

中央政府對工程的定位是明確的，重點在民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，與民眾的關系更加密切，應該可以考慮如何吸納民眾對決策的參與。在將改善民生列為政府首要職責之后，很多地方只是習慣于在文件、報告中列舉一些籠統的數字，而民眾沒有切身感到有多少收獲。這種情況在一個號稱是拉動內需的經濟刺激計劃中需要避免。

在西方國家救市中，無論情勢如何急迫，也必須考慮納稅人的反應。饒是如此，救市一天，質疑仍存在一天。政府管得最寬的中國，同樣會如此。

胡錦濤出席APEC峰會

11月22日，國家主席胡錦濤出席在秘魯首都利馬開幕的亞太經濟合作組織(APEC)第十六次領導人非正式會議。這次峰會的共識點在于：一是歡迎華盛頓峰會聲明，相信在18個月時間內克服金融危機；二是強化了自由貿易的共識，在投資、貨物和貿易服務方面不設新的壁壘；三是加強對全球金融體系的有效監管。中國的聲音更加突出。

胡錦濤還訪問了哥斯達黎加，這是中國國家元首第一次踏上中美洲的土地。哥國去年6月斷絕了與臺灣60多年的“外交關系”，是同中國建交的第一個中美洲國家。最近，中國和拉美外交關系進一步深化。中國成功加入總部設在美國的美洲開發銀行，成為該組織的第48個成員國。這意味著美國對于中國在金融經濟領域和拉美國家深度合作的確認。此外，中國還發表了《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》。

杭州發生地鐵工地塌陷事故

11月15日15時20分，浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地(露天開挖作業)發生地面塌陷事故，施工人員7人死亡、14人下落不明。到27日事故已確認遇難人數為17人，4人失蹤。安監總局18日通報事故，批評地方政府有關部門監管不力，當地省市檢察院已經介入。住房和城鄉建設部20日發布緊急通知，明確提出建設單位不得壓縮合理的勘察和設計時間，嚴肅查處不具備資質的施工以及違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為。

湘湖站項目主要施工方是中國鐵路工程總公司。中鐵四局否認將杭州地鐵工程進行層層轉包。

出租車停運仍有發生

據中新網轉發消息，廣東汕頭1000多名的土司機11月20日集體停運，抗議黑車套牌車。警方當天封鎖了通往汕頭市政府、人民廣場的各個路口，并調集防暴警察在政府門前維持秩序。

從20日早上開始，該市出租車全體上路罷運。因警方介入，上午集聚在該市人民廣場的數百輛的士逐漸散去，但仍有數百司機在市政府門前等待官方說法。據透露，汕頭正規出租車有1000余輛，但實際營運的的士多達數千輛。

人民網11月24日轉發報道稱，在廣州，由于行動被有關部門密切關注，并以公司3個月累計發放1500元補貼的措施化解，原定11月15日的罷運行動被化解。

扁案新進展

11月27日，陳水扁兒子陳致中夫婦同意“特偵組”循司法互助途徑，取回扁家在瑞士存款約7億元，但未簽授權書。此前，扁家友人蔡銘哲、前“竹科管理局長”李界木兩人同意將藏匿海外的新臺幣1億元及3000萬元“犯罪所得”匯回臺灣。同時，“特偵組”發動第八次搜查行動，并傳訊元大金控董事杜麗萍，以涉嫌違反“洗錢防制法”，向法院聲押杜麗萍。

第一個遭到收押的扁家親人吳景茂對案情還是有所保留。但《遠見》雜志公布的最新民調顯示，對陳水扁被收押，受訪的泛綠支持者有五成認為押扁是民主進步的象征。面對黨內挺扁呼聲，民進黨主席蔡英文表示，扁案挺司法人權，不談其他。

孟買恐襲惡化印巴關系謝奕秋

[寰球眼]

11月26日深夜，孟買南區著名的泰姬陵酒店、奧拜羅酒店、Colaba平價購物區以及維多利亞火車站等10處場所同遭恐怖襲擊，逾百人死亡，其中包括孟買反恐特種部隊司令；另有多名西方人士被挾持在上述兩家五星級酒店中，據稱是用來換取早年被抓的同黨。

事發當夜，已有自稱為“德干圣戰者”的組織向媒體發送電子郵件，宣稱對事件負責。有報道說，該組織是“印度伊斯蘭學生運動”的一個分支，涉嫌制造了在德里、海得拉巴、班加羅爾、齋浦爾等地的恐怖襲擊，其領導人之一庫雷西被稱作“印度的本·拉丹”。

另有報道稱，襲擊是克什米爾的巴基斯坦恐怖組織“虔誠軍”所為，參與襲擊的部分恐怖分子是通過水路進入孟買的，證據是事發當晚一艘裝滿爆炸物的輪船在印度蓋特韋港被發現。《印度快報》更點名說，恐怖分子是從巴基斯坦南部港口城市卡拉奇來到孟買的。

事發次日，巴基斯坦總統扎爾達里、總理吉拉尼照例予以譴責，且要求與印度繼續聯合反恐。而據兩國媒體報道，扎爾達里曾在事發4天前宣稱印巴互不構成威脅，巴方不會率先使用核武，并主張南亞無核化。如此“示好”，似為印度降低對巴的懷疑提供了理由。

但事實上，印度“金融之都”孟買8年來至少6次遭襲，且涉案組織多與克什米爾爭端有關。兩年前“7·7事件”中7列火車同時爆炸，至少200人死，數百人傷。當時一個自稱“勝利軍”的組織曾認責，但孟買警方經過兩個月調查后認定，整起事件由巴基斯坦三軍情報局(ISI)策劃，由“虔誠軍”實施，“印度伊斯蘭學生運動”從旁協助。印度總理辛格對此表示認可，但后來印度國家安全顧問納拉亞南表示證據存在缺陷，此事遂不了了之。

由于多年宣傳的結果，印巴民間的隔閡和猜忌甚深。今年9月造成包括捷克大使在內60多人死亡的伊斯蘭堡萬豪酒店爆炸案發生后，巴國內流傳著這是印度人報復7月7日印度駐阿富汗武官在使館遇襲事件中喪生的說法——潛意識里承認是ISI炸了印度使館。

有必要指出的是，占印度入口13.4％的穆斯林固然常常卷入各種暴力事件，但印度數沙文主義的暴力取向同樣嚴重，而印度東北部的分離活動和東南沿海邦的左翼極端恐怖活動也沒有消停。印度輿論在官方調查未完成的情況下輕易聯想到鄰國，回避了

印度政府治理失敗的問題。而對于1947年從英屬印度血腥分離的巴基斯坦來說，在反恐戰爭加大西南數省離心的全民焦慮下，也需要靠對外樹敵維系本國的凝聚力。既然心態如此，無論襲擊主謀是誰，官方怎樣講和，每一次特大襲擊事件都會令印巴關系倒退，這是雙方難以擺脫的厄運。

中法為達賴再生口角

因法國總統薩科奇執意要在12月6日出席波蘭前總統瓦文薩獲諾貝爾獎25周年慶祝活動期間與達賴喇嘛見面，北京已推遲原定12月1日在法國里昂召開的第11屆中歐峰會。法方表示，北京要為推遲峰會負責。今年6月，薩科奇曾表示要視北京與達賴代表會談情況決定是否見達賴及出席奧運，后來才決定出席奧運開幕式。10月份，北京與達賴方面中斷已進行8輪的會談，達賴隨后于11月上旬訪問日本。同月22日，海外藏人大會在印度達蘭薩拉確定延續達賴的中間溫和路線，達賴即決定訪歐，并擬于12月4日向歐洲議會發表演講。

格陵蘭試行漸進獨立

11月25日，隸屬丹麥的世界第一大島格陵蘭的自治公投，以75％的高票獲得通過。格陵蘭80％的面積被冰層覆蓋，5.7萬島民中5萬是因紐特人。該島在30年前開始自治，但外交、國防和立法等權仍由丹麥政府掌控。通過本次公投，格陵蘭政府將從明年6月21日起擁有更大的自治權，包括礦產和石油資源管理權、司法及警察權，以及部分外交事務權，格陵蘭語也將成為島上的官方語言，但丹麥很可能停止對其提供補貼。格陵蘭政府首長埃諾克森強調，這次公投“跟獨立無關”，但他表示，希望格陵蘭能在不久的將來實現完全獨立。

泰國反政府終極之戰

11月26日，泰國陸軍司令阿努蓬在主持召開局勢監控委員會會議后，建議總理頌猜解散國會下議院，遭到后者拒絕。此前，趁頌猜出席秘魯APEC會議之機，獲詩麗吉王后支持的民盟領導人呼吁支持者展開推翻政府的“終極一戰”。而頌猜堅決否認政府與連日來造成民盟示威者死傷的爆炸事件有關，并承諾將保持“最大限度”克制。流亡海外的前總理他信則抨擊英國政府吊銷其護照，并誓言要以總理身份重回泰國，清算政敵。目前，由于曼谷兩大機場均被示威者占領，曼谷與外界的航空交通聯系暫告中斷，中國千余游客因此滯留。

中美商貿的幾個問題郭凱

[財經線]

奧巴馬最近的一系列財經人事任命，將把克林頓時代的人物重新拉回白宮。他們包括蒂莫西·蓋特納出任財政部長，勞倫斯·薩默斯擔任國家經濟委員會主席，克里斯蒂娜·羅默為白宮經濟顧問委員會主席，彼得·歐爾薩格為白宮行政管理和預算局局長。

《華爾街日報》副執行主編迪爾庚(Nikhil Deogun)認為上述動向是未來新政府要和中國保持緊密貿易關系的很好條件。

關于備受中國關注的技術出口問題，迪爾庚估計新政府可能會作少許放松。在他看來，對于今后中美之間的經濟交往與平衡，持續美國對華投資和繼續開放中國企業對美國的制造業投資準入，也會是關鍵的因素。

美國財政部與美國駐華大使館公使參贊洛文杰(David Loevinger)先生則表示，貿易越多越好，對兩個國家是共贏的結果。中美內部都有自己的經濟不平衡問題。美國花得太多，存得太少，而中國則正好相反。中國的企業儲蓄非常高，過去幾年間，中國經常賬戶順差大幅上升，從占GDP的2％～3％上升到10％～11％，主要來自企業儲蓄。而企業儲蓄則來自企業迅速上升的利潤。對于中國，深刻考慮怎么樣更良性地“再分配”這些企業儲蓄，對中國的國際收支平衡很有好處。

討論中美之間的經濟交往和未來，中國的巨額外匯儲備怎樣處理，同樣是無法回避的問題。當下人們關心的并不是外儲管理機構的收益與保值能力，而是其管理透明度和規則性的問題，因為這關系到國民財富代理機構能否值得公眾信任。不久前，中投監事長金立群先生在第7屆中國金融市場年會上被問及“中投會怎樣提高它的責任心和可信度”時，未作任何置評。

目前，中國投資公司所管理的部分還是少數，外管局仍掌握大部分。至今，對中投和外管局這樣的國民財富管理機構怎樣衡量和考評，標準還是空白，至少在公共信息層面上如此。

人民銀行大幅下調存貸款利息

11月26日下午，中國人民銀行決定，從2008年11月27日起，下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。

這是中國人民銀行自今年9月份以來的連續第四次降息，也是11年來的最大降幅，與常規的0.27個百分點的下調幅度相比，本次降息相當于常規的4次降息。

雖然此前市場對此早有預期，且近期央票利率回落幅度超過此前3次降息，但由于此次下調幅度巨大，受此刺激，27日債券市場大幅反彈，上證國債指數、企業債指數均大幅上漲，銀行間債市各指數也全線飄紅。

尤其值得關注的是，在此次利率調整中已經將活期利率由0.72％調整到0.36％，這在以往的降息中是罕見的，這將迫使更多銀行存款資金流向收益水平較高的債券市場。

成品油定價新方案擬議以出廠價為基礎

據報道，目前正在擬議中的成品油新定價機制方案將現行成品油零售基準價允許上下浮動，改為實行以出廠價為基礎的最高零售價格，并根據不同的國際油價水平采取不同的定價策略，適當縮小流通環節差價，同時調價幅度也有了明確約束。

正在擬議的新方案之-是，當國際原油價格低于80美元／桶，國內成品油價格與國際同步調整；當國際原油價格高于80美元／桶時，扣減加工利潤率計算國內成品油調價額；當國際原油價格高于130美元／桶時，國內成品油價格另行確定。

此外，新方案還規定，在一個月內國內成品油最高零售價格的調整幅度累計不超過800元／噸，連續3個月內調整幅度累計不超過1600元／噸。

中國現行成品油定價機制主要是由發改委頒布國內成品油零售基準價，中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8％的范圍。而滯后定價和油價倒掛則是該價格機制存在的兩大弊端。

業內稱空置商品房逼近2億平方米

11月25日，華遠集團董事長任志強在“2008年第三季度房地產市場形勢REICO報告會”上預測，按目前這種銷售量下滑速度，今年全國商品房空置面積有可能將升至1.5億～2億平方米左右。

此前來自國家統計局的最新數據顯示，截至10月末，全國商品房空置面積1.33億平方米，同比增長13.1％。

中金公司在最近發布的2009年宏觀經濟展望研究報告中認為，在目前的成交量下，北京、上海、深圳、廈門、南京、杭州、重慶、哈爾濱等全國15個城市現有的商品房庫存，需要約27個月才能消化。

人·聲

嚴重地說，已經開始失控了。

——廣州市第八人民醫院艾滋病專家蔡衛平說，中國境內通過性接觸傳播艾滋病的比例已經和其他的傳播途徑拉開了距離，這意味著艾滋病到了很難控

制的階段。

現在是初冬，明年是寒冬，后年是嚴冬。

——廣東省社科院科研處處長丁力說當前的經濟形勢。

你把我惹火了，你這輩子都不用在廣州開出租車了!

——據因爭出收費亭挨打的廣州的哥張全輝稱，私家車主甄家明打他時還說，“我是市委的!我在白云區，5分鐘就可以把全部警察喊過來。”

在逮捕壞分子過程中，公安干警大多數是我們的藏族同志。

——中共中央統戰部常務副部長朱維群駁斥所謂中央以“鎮壓”控制西藏的說法。

不管別人怎么說，雙轉移要堅決，騰籠換鳥要堅決。千萬不要因為要保增長，不管什么都繼續上。

——廣東省省委書記汪洋這樣回應他的“廣東不救落后生產力論”所引起的爭議。

三級貧戶的窮小子，娶了臺南千金，在政壇一路奮斗，爬到權力最頂峰，如今下臺被羈押，自然百感交集。

——看守所內，阿扁有感而賦詩《給家后》。

這好比煽納稅人一記耳光。

——“公民反對政府浪費”組織官員湯姆·沙茨說，美國汽車業“三巨頭”乘坐公司豪華私人飛機到國會游說250億美元資金援助，花費大約是商業航班票價的70倍。

如果你們熱愛國王，請回到家中。

——面對國會大院遭封鎖，議員無法進入大樓，泰國國會主席猜·奇觸呼吁民盟支持者保持冷靜。

坦白說，我沒想到俄羅斯人會開火。

——格魯吉亞總統薩卡什維利說，他與波蘭總統卡欽斯基的車隊在臨近南奧塞梯邊界遭遇“槍擊”，被迫打道回府，所幸無人傷亡。

睡得像個嬰兒般：睡兩個鐘頭，然后起床哭一下，然后又睡兩個鐘頭。

——麥凱恩打趣說自己敗選后一直“像個嬰兒般”，醒時則以淚洗面。

如果我親自指示下級參加論文投稿，那就不是94人參加，會是1000人參加。

——因美化侵略而被解職的日本“空軍司令”田母神俊雄在參議院接受質詢時，稱自己通過空軍參謀部教育課鼓動航空團90多名官兵參與投稿不屬于公開與政府方針唱對臺戲。

中國首富黃光裕被拘傳

今年10月剛被《2008胡潤百富榜》評為中國首富的國美集團主席黃光裕，于11月下旬被警方帶走問話。3次榮膺首富稱號的黃光裕現年39歲，“胡潤百富榜”統計他的全部身家約430億元。外界還傳他涉嫌非法挪用資金、行賄、洗錢、逃稅等。2006年，黃光裕和兄長曾因銀行違法貸款一案被公安部調查。

黃光裕為廣東汕頭人，畢業于中國人民大學。16歲時他跟大自己3歲的哥哥黃俊欽在北京前門以3萬元開設“國美”服裝店，后改銷售電器，逐漸起家。目前國美已經成為中國最大的電器零售商。黃光裕出事后，三星電子總部已要求下屬公司停止向國美電器供貨。

國美電器近日發布《致全體同仁書》鼓勵士氣，并成立7人決策小組維持逾30萬員工、逾千家門店、年銷售額逾千億元的龐大公司的正常運轉。其高層亦強調，黃光裕不是國美電器的全部，他近年來主要精力放在投資和鵬潤地產方面，已經放手讓國美電器高管團隊運營。

舞王保護傘陳旭明被查

11月26日，深圳市人民檢察院就“9·20舞王俱樂部火災”召開新聞發布會，稱原龍崗公安分局副局長陳旭明分3次從舞王俱樂部法人代表王靜處受賄6萬元，接受宴請兩次，存在玩忽職守等問題，但外界所傳從陳家中搜出現金千萬、天花板裝滿現金、陳妻狂燒鈔票、陳在舞王俱樂部持有干股等說法并不屬實。關于陳的其它行賄受賄問題，則有待進一步調查。

公開資料顯示，陳旭明1970年生于汕尾市陸豐縣，兒時隨經商的父母舉家遷往深圳市龍崗區：少時在寶安縣應聘為民警，后成為龍崗分局下轄派出所副所長、所長；2003年起躥紅，2006年以來任現職，統攬龍崗區治安管理和查處“黃賭毒”等事務，為人低調實干。

此前有報道稱，陳個人名下的房產、存款及股票總值約2億元，“據陳自己的數簿記錄，副局長是花2000萬元買回來的”；在龍崗區，幾乎每個娛樂場所都要給他面子，“開小發廊的包個兩三千就行，要是開大夜場，那就要交一大筆了”。但這些說法尚未被權威部門證實。