聯邦快遞受罰影響分析

四大國際快遞公司自上世紀80年代進入中國以來，首次因違規經營信函業務而領到罰單。

美國聯邦快遞經營中國國內快件業務受罰，民營快遞和郵政快遞卻沒有找到太多的快感。

一位國內民營快遞企業的王經理說：聯邦快遞受罰一事，傳遞了一個信號就是國內的快遞業務仍處于嚴格監管之內。新《郵政法》尚未通過之際，主管部門清理市場可能是提醒所有的快遞公司不要超越紅線。

10月23日，十一屆全國人大常委會第五次會議開始首次審議《郵政法》修訂草案。根據該草案，我國擬建立快遞業務經營許可制度，嚴格快遞業務市場準入。如企業根據經營地域范圍不同，要向所在地郵政管理機構或國家郵政管理部門提出申請。草案還明確“國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營”。

“無照駕駛”的邊緣

10月9日，四川省郵政管理局突然對聯邦快遞成都分公司進行執法檢查，發現該公司的進口快件中，有6件從天津寄往成都的快件疑似信件。經執法人員仔細辨認發現這6份快件裝的都是發票。四川郵政管理局立即要求后者停止信件寄遞業務，并罰款人民幣3000元。此前一天，天津市郵政執法人員剛剛在聯邦快遞天津分公司查獲了14件違法收寄的信件。

值得一提的是，這是四大國際快遞巨頭自上世紀80年代進入中國以來，首次因違規經營信函業務而領到罰單。

同時，記者了解到聯邦快遞剛剛遞交給關于其經營國內快遞業務的資料被郵政管理部門退回。如果聯邦快遞進一步的資料再被否，就意味著聯邦快遞經營中國國內快遞業務將“無照駕駛”。

按照1987年開始實施的《郵政法》第八條規定，信件和其他具有信件性質的物品寄遞業務由郵政專營。這一專營規定，也是郵政部門以往查處違規經營的主要法律依據。

但此次聯邦快遞受罰還不僅違規經營這么簡單。從去年聯邦快遞在中國推廣“次日達”為核心的國內快件業務以來，先后四次降價搶占市場，觸犯了EMS和國內民營快遞的利益。

郵政EMS和一些民營快遞企業已多次向商務部、國家郵政局、中國物流與采購聯合會、中國國際貨代協會等機構投訴聯邦快遞的行為，尋求借助政府、協會和輿論的力量，制止聯邦快遞的“惡行競爭”舉動。

政府部門也已注意到了來自市場的各種聲音。商務部產業損害調查局和中國物流與采購聯合會于7月2日啟動了物流行業產業損害預警機制。前者兩次召開座談會聽取意見，對國內快遞企業反映的問題進行調查核實，并向商務部和發改委有關部門提交了調查報告和情況反映，目前正在研究對策措施。

業內人士分析，郵政部門沒有價格監管和處罰權，不排除通過查處“違規經營國內信件”等形式向聯邦快遞發出政府部門的監管“警告”。

永遠的敵人和永遠的利益

這種“警告”實際上對民營快遞來說也適用。

“民營快遞和某些外資快遞公司暗自經營信件快遞業務由來已久，只是因為彼此在市場和價格上遵守規矩，并未引發太多問題。”一家民營快遞負責人鄭勇強告訴記者，民營快遞此前因經營信件送遞業務被郵政部門查罰事件也曾多次發生。

最初，EMS主要以異地快遞為主、外資快遞主要經營國際快遞、民營快遞主要經營同城快遞，以這種形式三分快遞天下，隨著中國放開國內物流領域，這種涇渭已被打破。

聯邦快遞承認，通過其國際快遞的業務完成在中國主要大中城市的布點后，希望通過限時服務拓展中國更多的中小城市，而“價格策略將有助于加速這種推廣”。

“盡管在中國國內快遞市場上聯邦快遞還是個輕量級選手，但它發起迅猛的價格攻勢卻制造了本土快遞企業的恐慌。”鄭勇強說，EMS和民營快遞企業之間原本存在著一定的競爭，但外資快遞的威脅下結成“利益同盟”才能守住自己的利益鏈條。

“靠政策來打壓對手是一著很差的棋，來自市場的壓迫和競爭不管對于EMS和民營快遞來說長期來看是件好事。”在中國物流學會副會長王之泰看來，國內快遞企業從暴利到微利的這個過程中難免感到難受，這只能靠改變其僅靠粗放式經營維持利潤的模式，壯大自己，勇敢面對競爭，而不是僅靠政府的扶持政策。

價格試探

去年6月進入中國國內快遞市場后，聯邦快遞去年10年、今年年初和今年6月，聯邦快遞接連實施了三輪降價，尤以第三輪降價最為猛烈，很多線路的降價幅度超過40%。聯邦快遞目前在國內快遞市場上的收費，已經低于郵政EMS，與民營快遞不相上下。盡管這一行為受到了一部分客戶的歡迎，但在競爭對手看來，聯邦快遞是在以低于成本的價格進行傾銷，意在搶占市場、打壓同行。

明年，聯邦快遞在中國國內將恢復去年制定的價格，并拒絕打折。而提價策略只涉及美國本土市場和美國出口貨物。

這種升降之間的價格試探，聯邦快遞意欲何在？

“聯邦快遞希望能夠通過更加優惠的價格向更多的客戶提供我們可靠的服務，使他們可以優化自己的供應鏈。”聯邦快遞回復稱，此前的價格戰只是臨時戰略。“聯邦快遞的一系列策略，意在為整個行業建立標準，并且提高門檻。”聯邦快遞中國區限時業務部副總裁陳信孝說。

王之泰認為，對于每年高達30%增長速度且利潤豐厚的國內快遞業來說，外資快遞通過低價切入是最好的方法。“外資巨頭對民營快遞實行合作、并購，布局核心城市之后，下一步就是搶占市場，這也是中國快遞業新一輪市場競爭的開始。”