廣東公路客運票價向右走？

聽證會已召開，調(diào)整時間表尚未確定

2008年10月21日，廣東公路票價聽證會在廣東省物價局舉行。27名到會代表針對“6年未變的廣東公路客運票價應否上調(diào)，上調(diào)幅度多大”展開辯論。

盡管在某些評論人員看來，聽證會的結(jié)局是“鐵定漲價”，但在長達4個小時的的聽證會中，客運企業(yè)和消費者的市場博弈依然展露無遺。

廣東省物價局副局長馬壯昌稱，聽證會之后，物價局將就聽證代表意見再次與各相關(guān)部門溝通，對申請方案做進一步的修改和完善，確定最終方案后須報省政府審批。但暫時還沒有出臺最終價格方案的時間表。

低票價影響行業(yè)發(fā)展

迄今為止，廣東公路客運票價一直沿用2003年12月的政府指導價標準。2003年底，曾對高級直達客車、臥鋪客車的運價作了適當調(diào)整。

在向省物價局提出的《關(guān)于調(diào)整我省公路班車客運運價的申請》中，廣東省道協(xié)提出，近兩三年，客運企業(yè)運輸生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)雖然采取了一系列節(jié)約開支措施，而且也在“運價政策允許的范圍內(nèi)，逐步提高運價”，即便如此，根據(jù)該會對11家客運會員單位的調(diào)查，2007年，11家企業(yè)的平均凈資產(chǎn)利潤率才只有1.63%，少數(shù)企業(yè)連年虧損。

廣東省道協(xié)稱，低票價已影響到行業(yè)發(fā)展，相當多的企業(yè)被迫降低服務水平、暫緩員工收入的增加來勉強維持經(jīng)營。

廣東省道協(xié)調(diào)查后認為，2007年每人公里成本平均為0.229元，協(xié)會建議，平均每人公里需提高0.036元。另外，客運票價可參照民航客票的形式，每條線路每個車型規(guī)定一個最高價向社會公布。該最高價包含了運價、客運附加、路橋通行費、客運站的站務費以及客運運價允許上浮幅度的加成。經(jīng)營者根據(jù)市場的供求，在規(guī)定的限價內(nèi)給旅客以優(yōu)惠。

在聽證會現(xiàn)場，運輸企業(yè)代表都提到了成本上漲所帶來的經(jīng)營壓力，江門市汽車運輸集團有限公司總經(jīng)理助理區(qū)海棠更提到，道路運輸企業(yè)投入高，產(chǎn)出低，又有淡旺季之分，建議價格調(diào)整一定的上浮幅度，使企業(yè)健康發(fā)展，為社會更好服務。

過半數(shù)代表反對漲價

但參與聽證會的代表對調(diào)高運價的申請，大多持否定態(tài)度，27名聽證代表中，16名代表反對漲價。在同意漲價的11名代表中，也有5名認為漲幅過高。

針對成本上漲，華南理工大學教授李安定認為，目前國際油價在下跌，此時根據(jù)高油價來制定新的票價基準價，是否合適？

由于客運價格調(diào)整方案中，將企業(yè)12%的利潤率納入基準價計算公式，對此，暨南大學法學院代表郭宗杰認為，該利潤率過高，“2007年中國制造業(yè)500強的平均利潤率只有6.5%！”

面對“12%利潤率”的質(zhì)疑，廣東省道協(xié)常務副會長馬振東解釋，根據(jù)去年國家稅務總局的企業(yè)所得稅稅源報表統(tǒng)計，運輸行業(yè)調(diào)查所得的平均利潤率為9%，部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)為9%～14%。而且，現(xiàn)時香港公共汽車專營的利潤率規(guī)定為不超過15%。

部分代表更認為，消化成本不能一漲了之。廣東商學院副院長徐印州教授指出，在調(diào)整價格的同時，客運企業(yè)應增強承擔經(jīng)營風險和內(nèi)化新增成本的能力，通過改善經(jīng)營管理向管理要效益，降低內(nèi)耗來消化，而不應當將增加成本完全轉(zhuǎn)嫁給消費者。

代表陳龍鳳比較了2005年和目前廣州到珠海的票價，認為客運票價實際上已經(jīng)有所調(diào)整。

參考機票定價受質(zhì)疑

由于現(xiàn)行票價計算方式復雜，為此，申請方案建議企業(yè)可以按照民航做法，設定一個最高價，企業(yè)在最高限價內(nèi)根據(jù)淡旺季打折。在這個問題上，代表們也有不同意見。

有代表擔心，企業(yè)在實際操作中只按最高價而不打折。暨南大學法學院的郭宗杰說：“如果企業(yè)在實際運作中把最高運價當成了日常運價，消費者將支付更高的費用。”