山東治超加長源頭“短板”

源頭管理、路面執法、計重收費、超限檢測、追蹤處理、農村基層交通管理“六位一體”，構成了山東省交通治超工作的總體框架。

記者從10月份山東省運管局召開的全省貨物運輸源頭管理工作現場會上了解到，實施源頭管理以來，山東省累計對重點源頭單位實施巡查4萬余次，查處非法營運車輛1.7萬輛次。2005年以來，山東省超限超載率始終控制在6%以內，山東省出港車輛已基本沒有超載現象。

山東將源頭管理作為治超工作的前沿陣地，山東省交通廳副廳長高洪峰說，源頭管理工作只能加強，不能削弱。各級交通主管部門特別是各級運管、港航管理機構，要進一步增強責任心和緊迫感，把源頭管理有關方面工作抓緊抓好，絕不允許源頭管理工作成為交通治超的“短板”。

從2004年起，山東省貨物運輸源頭管理經歷了縣域試點、市域推廣、山東省交通系統推廣和省政府在山東省進行部署四個發展階段。期間，棗莊市政府明確提出了大宗貨源和重點物資單位由交通部門派駐現場管理，從源頭上控制超限超載運輸，源頭管理工作由縣域范圍擴大到了市域范圍。

2006年8月，山東省政府要求對年發送量20萬噸以上貨源單位由源頭管理機構實施現場管理，5萬至20萬噸的貨源點由源頭管理機構負責巡查。

到2007年，通過山東省交通廳驗收并公布的貨運源頭管理單位達到329家，其中，砂石料場、鹽場、煤礦、貨運站場、大型生產企業等304家，港口25家，目前已全部實現了進駐管理。山東省交通廳投入補助資金3290萬元，改善了一線人員工作條件和辦公設施。

2007年，經貨運源頭管理單位發送的貨運量達1.55億噸，約占當年貨運總量的10%，今年1至6月，源頭管理單位發送貨運量達到1.26億噸。山東省還將進一步提高源頭治超的覆蓋面。

山東各市還探索了源頭管理的長效機制。各市源頭管理單位努力拓展服務內容，保證源頭管理辦公室“進得去、駐得下、管得好”。

高洪峰說，要加大工作力度，爭取更大效果。山東省總體規劃源頭派駐管理單位約700家。為保證派駐管理工作的順利進行，省交通廳為明年源頭管理派駐工作安排了資金補助計劃。源頭管理資金補貼是專項經費，既要堅持“派駐一家兌現一家”的原則，又不能以任何借口不兌現補貼，影響派駐積極性。

棗莊運管處積極探索源頭管理長效機制，建立山東省道路貨運配載信息系統，主動開展貨運代理業務，充分發揮“大交通”的優勢，在公路、水路、鐵路運輸等各個方面與企業搞好對接，為企業降低成本。

濱州運管處在鄉鎮交管所設立貨運源頭管理辦公室，對企業或中心貨源、運輸車輛、從業人員實施有序、規范、高效的源頭管理，從源頭上控制了強行裝運、壟斷貨源、哄抬運價等惡性競爭行為。

高洪峰說，大家或多或少地認為治超是階段性的、臨時性的工作，這種思想是膚淺的、錯誤的。首先，從世界的大視角來看，治超并非我國特有的政府行為，美國、歐洲等發達國家政府目前也存在這個問題，只是治理的重點和所采取的措施各有不同罷了。其次，超限是經濟發展到一定水平的產物，有其長期存在的必然性。超限運輸所產生的超額利潤，是驅動運輸業戶冒險違法的源動力。