艱難的新村發展之路

“我們十萬火急地向您請示：我們村所有的危房又到了度日如年的季節……”放在記者案頭的是一份壺關縣程村村民及黨員寫給縣委書記關小平的求急信。字里行間透著程村人目前居住環境的窘迫，反映出程村人試圖改變生存環境的深深企盼。究竟程村人住房條件惡劣到什么程度，現在的境況又如何呢？帶著這些問題我們專程來到程村。

程村人的期盼

距離壺關縣城僅2千米的程村，三面環山，全村共450余戶，農業人口1 600人，現有耕地1 173畝。整個村莊坐落在凹凸不平的山坡上，村里窯洞隨山就勢、依土坡而建，有的則建在山圪凹里。目前有300余戶村民散居在900余孔殘破的窯洞內，近百名學生在岌岌可危的教室內學習。由于窯洞四季陰暗潮濕，年久失修，一到下雨，雨水順著縫隙往窯里灌，被褥潮濕，家具被水浸泡，日用品根本無處擺放。每到雨季村民就憂心忡忡，買塑料布遮蓋窯頂是唯一的施救辦法，正常生活受到嚴重影響。盡管在窯內打著木柱子，外墻被木頭頂著，但窯洞也難免遭遇隨時坍塌的危險。近幾年村中曾經幾次發生窯塌人亡的事故，十余條鮮活的生命葬身窯內。眼看這雨季又如期而至，村中百姓無不擔驚受怕。無奈之下村民只得探親靠友，到鄰村和縣城租借居住，有的則搬到稍微好一些的窯洞里，村委僅存的幾間辦公室也住進了人家，成了臨時避難所。

在程村采訪中，記者看到，村口平整的地面上已經建起了一些新的住宅，但是順村由南向北行進，幾乎沒有一條像樣的道路可走，曲折蜿蜒的坡路越走越窄，有的地方僅有一尺來寬，兩旁蒿草叢生。由于坡陡路窄車輛根本無法通過，一些生活必需品只能靠肩挑背扛運到山上。生活用的煤炭更是運不上去，生火做飯還是延用柴草。雖然村里已經引入了自來水，但卻因山陡水上不去，村民仍然不能享用。在村民付大媽家，我們看到他們自己挖的蓄水坑，設施非常簡陋，一塊沾滿渣滓和雜物的窗紗就是過濾裝置。蓄水坑里的水全是雨水。吃水靠天，這樣的境況涉及全村1 000余人。30多歲了因為沒有住房而沒有結婚的單身漢不下30余人……難以想象一個離縣城距離僅2千米的村莊，竟然能尷尬到如此境地。有的三代同居一室，6口之家住房面積人均不足0.7平方米。它無聲地告示著人們，程村的舊村改造已經到了非改不可的時候了！村民企盼早日改變落后面貌搬進新居！

村干部的信心

望著村中一孔孔裂著大縫瀕臨坍塌的窯洞，聽著村民一聲聲渴望建設新村的呼喊，看著全國各地新農村建設如火如荼地開展，程村兩委干部徹夜難眠心急如焚。改革開放30年了，程村的老百姓還住在殘破的窯洞里，舊村改造、新村建設迫在眉睫、勢在必行。根據村民的迫切要求，2008年3月22日，村支兩委在征求鎮里意見后，再次召開全體黨員和村民代表大會，鎮黨委及政府相關部門領導也參加了會議，最后形成決議：在不違反《土地法》及有關政策、確保土地不減反增的前提下建設新程村。村委決定在3~5年時間內在舊村復耕土地500畝，復耕涉及到的窯洞居住戶自動拆除舊窯洞，原宅基地手續交于村委。恢復土地后，由原住戶承包耕種。為了解決村民子女上學難的問題，決定在上東川修建一座學校，以徹底解決程村學校的危房問題。

大會之后，村民看到了程村的希望，更加堅定了村委一班人的信心。采訪中村委主任張孝東告訴我們：“如果程村‘拆舊建新’之路能夠成功，新村建設規劃合理，舊村復耕真正落實，村里的百姓不僅能夠搬出陰冷潮濕的殘破窯洞，土地利用率同時也會增加近1倍，村民的人居生活環境將得到極大的改善，程村人將會走向富裕?！?/p>

新村建設需要政策支持

程村拆舊建新、改造危房問題也引起了該縣領導的高度重視?？h委書記關小平急百姓之所急，迅速做出批示，各相關部門也迅速采取行動。

但是在具體實施過程中又有諸多的問題擺在他們面前。尤其是拆舊建新征用土地需要層層審批。雖然多年來他們一直向國土部門申請，但2000年以來也僅僅解決了50余戶急需建房戶。目前有300余戶仍然住在平均窯齡50年以上的窯洞內，像這樣的狀況，還需要各級相關部門從程村的實際出發，合理規劃建房用地，解決蓋房征地問題是當務之急。

建了新村，舊村如何處理，程村村支兩委也進行了大膽的嘗試，并且收到了良好的效果。比如該村的自然莊苗家洼，原來缺水，甚至電也不穩定，莊里相對較為閉塞，村支兩委把山上的住戶全部遷移后，今春開始進行舊宅基大面積的復耕，現在已經復耕20余畝，工程仍在進行中。統籌安排、集中建房，對集約用地、節約用地不失為良策。

良好的生存居住環境是新農村建設的主要內容。我們希望各級領導能從程村的現狀和實際出發，在盡可能的情況下給一些政策上的支持，讓老百姓能夠早日告別破窯洞，盡快住上新房，讓新農村建設朝健康的方向發展。