不打不相識(shí)

美國(guó)前貿(mào)易代表評(píng)說昔日的中國(guó)談判對(duì)手，以及當(dāng)下中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

1993年，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)吳儀迎來了一位美國(guó)客人，在接下來的幾年里，這個(gè)一頭金褐色頭發(fā)的美國(guó)女人成為吳儀在談判桌上最主要的對(duì)手。擁有一個(gè)斯拉夫色彩名字曲巴爾舍夫斯基與吳儀目標(biāo)一樣：讓中國(guó)進(jìn)入WTO，但是她們又必須為兩國(guó)的利益尋求平衡。巴爾舍夫斯基出生于美國(guó)芝加哥的一個(gè)穆民家庭，父親是俄羅斯人，母親是波蘭人1975年，巴爾舍夫斯基在華盛頓天主教大學(xué)獲得法學(xué)院博士學(xué)位，隨后進(jìn)入華盛頓一家律師事務(wù)所工作，這個(gè)精力旺盛、強(qiáng)硬雄辯的女人被她的同事稱為“令對(duì)手心驚膽寒的斗士”。1993年，克林頓政府提名巴爾舍夫斯基為美國(guó)貿(mào)易副代表。美日“框架協(xié)議”談判是巴爾舍夫斯基的成名戰(zhàn)，她因此獲得克林額的垂青，1997年，在克林頓的力挺之下，她成為美國(guó)歷史上第12任貿(mào)易代表。在與中國(guó)談判的過程中，巴爾舍夫斯基被朱镕基稱為美國(guó)“最頑強(qiáng)的”談判家，這位頑強(qiáng)的談判家曾在私下表示。如果沒有中國(guó)的參與，那么世界貿(mào)易也就失去了許多意義。

出色的中國(guó)官員

小時(shí)候，我父親就四處旅行。他對(duì)遙遠(yuǎn)地方的興趣和對(duì)各種文化的欣賞啟發(fā)了我在國(guó)際關(guān)系和國(guó)際貿(mào)易方面的理念。作為克林頓時(shí)期的美國(guó)貿(mào)易代表，我們做到了增進(jìn)關(guān)系，推動(dòng)繁榮。這種情形是雙贏的，很多外國(guó)公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)發(fā)展得很好。現(xiàn)在，我在全球的大學(xué)演講，這和我在政府做的事情是相關(guān)的，核心思想也一樣。我們推動(dòng)國(guó)際關(guān)系和更開放的貿(mào)易，希望人民的生活質(zhì)量提高，貧窮的國(guó)家變得富足、強(qiáng)大和穩(wěn)定。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)發(fā)展，我相信加入WTO也幫助了中國(guó)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)改革和WTO要求金融、銀行系統(tǒng)以及電信產(chǎn)業(yè)的開放，這些都有助于推動(dòng)中國(guó)發(fā)展，給中國(guó)更多機(jī)會(huì)，也給與中國(guó)打交道的國(guó)家更多機(jī)會(huì)。

談判時(shí)，我在有些領(lǐng)域非常堅(jiān)持，政治方面我需要一些成果。但我的角色不只是代表美國(guó)進(jìn)行WTO談判，而且要保證中國(guó)受益并履行她的職責(zé)，否則就沒有意義。表明美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)系的承諾是最重要的。在同中國(guó)的談判中，最艱苦的是電信談判。我當(dāng)時(shí)希望美國(guó)公司可以投資51％的股份，但這對(duì)中國(guó)可能是太困難了，最后大家還是達(dá)成了50％的意見。

我經(jīng)歷過很多次特別棘手的談判，比如和日本、俄羅斯、中東和歐洲國(guó)家的談判，當(dāng)然與中國(guó)的談判也非常困難。中國(guó)的談判團(tuán)隊(duì)非常強(qiáng)硬，他們也非常低調(diào)，非常聰明，對(duì)長(zhǎng)期利益的把握非常準(zhǔn)確。中國(guó)政府不同級(jí)別的官員都對(duì)不同形式的協(xié)議、不同的議題深思熟慮，這給我留下了深刻印象。這一點(diǎn)中國(guó)比很多國(guó)家都要強(qiáng)。中美雙方都有各自的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，這就需要很強(qiáng)的方法性和嚴(yán)肅性。中國(guó)人的談判目標(biāo)很純粹，他們永遠(yuǎn)都準(zhǔn)備得格外充分，中國(guó)的談判團(tuán)隊(duì)也非常強(qiáng)勢(shì)。朱镕基、吳儀、龍永圖等官員都非常出色，我和美國(guó)媒體也經(jīng)常這么說。

實(shí)際上，知道怎樣進(jìn)行如此大規(guī)模談判的國(guó)家少之又少，我甚至不能確定美國(guó)政府會(huì)在談判中如何表現(xiàn)，因?yàn)檎勁袑a(chǎn)生大量協(xié)議。吳儀的風(fēng)格是非常直接的，很有方法。在我見過的所有參與談判的政府官員中，除了我自己，她是唯一一位在對(duì)方發(fā)言時(shí)做筆記的。在對(duì)方談話結(jié)束后，她會(huì)回過頭來看她的筆記，然后發(fā)表看法或提出問題。雖然我自己也會(huì)這么做，但這樣做的官員是很少的。她的方法性很強(qiáng)，她對(duì)我表達(dá)的意思理解得非常清楚，而她的回應(yīng)也直擊要害，這種情況發(fā)生過太多次了。

朱镕基是我見過的最有遠(yuǎn)見的政府官員，也是我見過的最引人注意的公眾人物。他看問題的方法很獨(dú)到，很冷靜，沒有個(gè)人感情在里面，極富邏輯性，深思熟慮，又是非意識(shí)形態(tài)的。他判斷的依據(jù)是這件事對(duì)中國(guó)來說是不是好事，而非聽說這件事情對(duì)中國(guó)不利，也不是中國(guó)從來沒做過這種事情。他會(huì)分析性地看待問題，會(huì)問中國(guó)的行進(jìn)方向是否積極。如果是，需要多長(zhǎng)的時(shí)間?有時(shí)他也會(huì)嘗試做冒險(xiǎn)的決定，很勇敢，非常令人尊敬，這讓我印象深刻。

龍永圖對(duì)事情的來龍去脈了如指掌，能很好把握對(duì)國(guó)家和人民的責(zé)任。外經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)石廣生——還有很多其他和我打交道的人——都很有遠(yuǎn)見，他們急迫地想看到中國(guó)盡快發(fā)展。

從美國(guó)方面來看，江澤民和克林頓總統(tǒng)相處得非常好，他們的關(guān)系也很積極。中方政府官員的團(tuán)隊(duì)讓人印象深刻，當(dāng)你從宏觀角度，從中國(guó)近代歷史的發(fā)展來看中國(guó)加入WTO，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這真是個(gè)奇跡。中國(guó)發(fā)展的方向很明確，在鄧小平之后，中國(guó)的政府官員具有進(jìn)一步加快發(fā)展的決心，目標(biāo)就是同國(guó)際社會(huì)整合。

我的確認(rèn)為現(xiàn)在的中國(guó)政府同西方的接觸減少了，尤其是商業(yè)方面。原來有機(jī)會(huì)可以和總書記或者總理直接交涉，現(xiàn)在很難再有這樣的可能性了，這對(duì)中美雙方來說都是損失，因?yàn)樯探绶浅ＶС种袊?guó)，這是非常重要的力量，無論是否從政治層面上看。我相信現(xiàn)在的中國(guó)政府比上一屆更難接觸到，但我也承認(rèn)，他們需要花費(fèi)不少時(shí)間和精力來處理國(guó)內(nèi)事物。外國(guó)人很難想象如何管理像中國(guó)這么大、這么復(fù)雜的國(guó)家，這個(gè)工作量是巨大的。或許在未來15年里，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)同美國(guó)人口規(guī)模一樣大的退休人口，任務(wù)很艱巨。作為一個(gè)外國(guó)人，我覺得能管理好這個(gè)國(guó)家是不可思議的事，這是項(xiàng)浩大的工程，非常復(fù)雜。

中國(guó)的責(zé)任和挑戰(zhàn)

中國(guó)是個(gè)古老的國(guó)家。日本、印度和朝鮮都有悠久的歷史，她們的豐富性非常吸引人。對(duì)我來說，欣賞不同的文化和人民很有意思。某種程度上，中國(guó)比日本更可理解，我覺得中國(guó)和中國(guó)人對(duì)我來講更熟悉一點(diǎn)，可能因?yàn)橹袊?guó)關(guān)注家庭、教育和啟發(fā)性，這點(diǎn)和美國(guó)非常像。另外一個(gè)因素是中國(guó)人非常實(shí)際，我很能理解這一點(diǎn)。顯然，我不是中國(guó)人，我不能完全理解中國(guó)或者中國(guó)人，但我經(jīng)常覺得和中國(guó)人打交道的感覺很舒服，我也不太確定為什么。

我在美國(guó)各地的演講中都強(qiáng)調(diào)中美穩(wěn)定、強(qiáng)有力和可預(yù)見性的兩國(guó)關(guān)系。美國(guó)大部分的政治觀點(diǎn)都是非建設(shè)性的。我覺得中美兩方的關(guān)系是，在有不同意見時(shí)把想法說出來，但最重要的是發(fā)現(xiàn)一些可以合作的領(lǐng)域。我現(xiàn)在想到的就是兩點(diǎn)，第一個(gè)是這次災(zāi)難性的地震。每次災(zāi)難發(fā)生，我們都是從零開始準(zhǔn)備。為什么要這樣?當(dāng)生命受到威脅時(shí)，我們都能體會(huì)時(shí)間的重要性。中國(guó)在災(zāi)難發(fā)生后的反應(yīng)非常令人敬佩，美國(guó)也可以做出很積極的反應(yīng)。歐洲、日本等其它地區(qū)擁有特種專業(yè)人員，很多國(guó)家有出色的技術(shù)、訓(xùn)練有素的團(tuán)隊(duì)，這些資源應(yīng)該通過國(guó)際組織更好地配置，有條理地應(yīng)對(duì)世界某地區(qū)的某一個(gè)災(zāi)難。我們應(yīng)該同心協(xié)力。每年都有各種災(zāi)難在世界各地發(fā)生，為什么不能讓美國(guó)等擁有訓(xùn)練有素的人員、資源的國(guó)家以某種方式參與進(jìn)來?這樣更多的生命、更多的孩子會(huì)被救出來。我認(rèn)為這是未來合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。

第二點(diǎn)是環(huán)境問題，不僅是水資源和空氣質(zhì)量，也包括全球變暖和混合能源。不管美國(guó)還是中國(guó)都做不到能源獨(dú)立，為什么我們不能全球性地推動(dòng)混合能源技術(shù)的發(fā)展呢?分享資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而不是批評(píng)。中國(guó)和美國(guó)可以在這方面起到積極的帶動(dòng)作用。

中國(guó)是個(gè)比較窮的國(guó)家，因?yàn)槿丝诒姸?，但是從宏觀角度看中國(guó)，她是一個(gè)大國(guó)。我想有很多人都認(rèn)為中國(guó)的責(zé)任度應(yīng)該和國(guó)家的大小與成長(zhǎng)速度相關(guān)聯(lián)。這可能同中國(guó)人“身在此山中”的角度不一樣。但是我覺得中國(guó)是世界上重要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并且在未來可能發(fā)展成最大的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)早已發(fā)展成為亞太地區(qū)的領(lǐng)袖，毫無疑問，很多日本原有的角色正在轉(zhuǎn)變成中國(guó)的角色。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)應(yīng)該慎重考慮她在國(guó)際上的義務(wù)，成為國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之一。國(guó)際社會(huì)不應(yīng)是中國(guó)的負(fù)擔(dān)，中國(guó)應(yīng)該肩負(fù)起大國(guó)的責(zé)任。中國(guó)有很多方式可以顯示她的領(lǐng)導(dǎo)力，其中一個(gè)是積極地參與合作性項(xiàng)目，這不僅對(duì)中國(guó)有好處，對(duì)她的鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)也一樣。中國(guó)近幾年正在扮演越來越重要的角色，比如與朝鮮的六方會(huì)談。另外一個(gè)重要角色是，美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家都認(rèn)為外部穩(wěn)定性是很重要的，一個(gè)國(guó)家不喜歡被周邊的沖突或戰(zhàn)亂影響，這在美國(guó)得到廣泛認(rèn)可。中國(guó)也需要外部穩(wěn)定性從而集中于內(nèi)部發(fā)展，在這一點(diǎn)上，中國(guó)有很多方式可以進(jìn)一步參與。

對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說，中國(guó)的進(jìn)口和GDP數(shù)字非常驚人。中國(guó)正努力推動(dòng)本土公司成為國(guó)際領(lǐng)先公司，而歐洲和日本公司正逐漸變得不像以前那樣有競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)公司具有高度競(jìng)爭(zhēng)力，但在美國(guó)我們能感覺到全球競(jìng)爭(zhēng)壓力下的全球創(chuàng)新。我相信，經(jīng)過一段時(shí)間，中國(guó)一定會(huì)朝這方面發(fā)展。中國(guó)應(yīng)該很小心，進(jìn)一步推進(jìn)開放，吸收新企業(yè)、新科技和新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把國(guó)內(nèi)領(lǐng)先公司發(fā)展成國(guó)際領(lǐng)先公司。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性還不夠國(guó)際化，總體來講，中國(guó)的研發(fā)能力依然很弱。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為中國(guó)是技術(shù)吸收者，沒人說中國(guó)是技術(shù)的創(chuàng)造者，也沒人說中國(guó)是技術(shù)的傳播者。我相信中國(guó)在向好的方向發(fā)展，但速度還不夠快。

中國(guó)面臨很多挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)。中國(guó)最大的20個(gè)城市里有16個(gè)是高度污染的。能源消耗，政府腐敗——尤其是地方政府，這些也是很大的挑戰(zhàn)。還有制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和利潤(rùn)的減少。每個(gè)問題都需要很好的處理。我相信，中國(guó)會(huì)繼續(xù)利用她日漸成熟的外交手段來增加她的影響力。中國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)在國(guó)際社會(huì)擔(dān)當(dāng)起更重要的角色，在WTO等國(guó)際機(jī)構(gòu)中擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)角色。

回顧同中國(guó)的談判，談判進(jìn)行了很多年，協(xié)議也很廣泛。有的協(xié)議是強(qiáng)勢(shì)的，也有的是溫和的；有的是迫切的，也有的是非急需的。我一直對(duì)這些協(xié)議很自豪，因?yàn)槲沂冀K認(rèn)為這些協(xié)議是雙贏的。兩國(guó)努力并最終達(dá)成一系列協(xié)議，這本身就很重要。