著力推進(jìn)“五大項(xiàng)目”構(gòu)筑橫峰發(fā)展新格局

近年來，橫峰縣緊緊圍繞上級黨委#65380;政府戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展#65377;2007年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)“兩年翻番”，達(dá)19.15億元，增長16%#65377;完成財政總收入2.058億元，增長67.97%，增速居全省第1位，并在2005年“三年翻番”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩年翻番”，榮獲全省“2007年縣級財政收入三年翻番獎”#65377;新增千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，在上饒市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)財政收入過500萬元#65377;站在新的歷史起點(diǎn)，中共橫峰縣委#65380;縣政府繼續(xù)保持敢為人先的創(chuàng)新精神#65380;始終發(fā)揚(yáng)爭先進(jìn)位的拼搏作風(fēng)，把2008年作為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，突出抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，積極推進(jìn)“興鄉(xiāng)富農(nóng)#65380;興工強(qiáng)縣#65380;興城活市#65380;興民創(chuàng)業(yè)#65380;興社惠民”等五大項(xiàng)目，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，著力構(gòu)筑橫峰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局#65377;

一#65380;推進(jìn)“興鄉(xiāng)富農(nóng)”項(xiàng)目，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

切實(shí)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)#65380;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)#65380;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)#65380;農(nóng)業(yè)增效#65380;農(nóng)民增收#65380;農(nóng)村和諧#65377;

1#65380;積極推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作#65377;把農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，全力打好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的三場硬仗:即按保綠色生態(tài)優(yōu)勢#65380;保青山綠水品牌#65380;保林農(nóng)增收的要求，打好林業(yè)生態(tài)恢復(fù)硬仗;按照確保面積增加#65380;總產(chǎn)不減#65380;效益不降的要求，打好果業(yè)穩(wěn)定發(fā)展硬仗;按照確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長#65380;城鄉(xiāng)市場農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足的要求，積極打好春耕備耕硬仗#65377;扎實(shí)推進(jìn)“造地增糧富民”工程，重點(diǎn)抓好岑陽鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和蓮荷#65380;青板土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目#65377;年內(nèi)確保糧食總播面穩(wěn)定在21.3萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到7.2萬噸#65377;

2#65380;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程#65377;用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以“雙十雙百雙千”工程為抓手，扶持幫助縣葛業(yè)公司培育基地#65380;提升規(guī)模#65380;拓寬市場，鼓勵引導(dǎo)中儲糧精制米廠和縣精制米廠整合資源#65380;聯(lián)手做大，突出圍繞茶油#65380;毛竹#65380;生豬等農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)一批起點(diǎn)高#65380;規(guī)模大#65380;帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展#65380;提高農(nóng)業(yè)效益#65380;帶動農(nóng)民致富#65377;年內(nèi)力爭新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中市級龍頭企業(yè)1家以上#65377;

3#65380;積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)#65377;按照“五讓一規(guī)范”的要求，集中精力抓好2008年試點(diǎn)村整治工作，通過抓點(diǎn)帶面，沿線輻射，整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“六改四普及”目標(biāo)#65377;年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施50個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)，力爭“村村通”公路硬化率達(dá)到100%#65377;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)#65377;繼續(xù)實(shí)施中低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目#65380;深山區(qū)庫區(qū)移民#65380;生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全面完成黃源水庫除險加固工程，實(shí)施8000人的農(nóng)村人口安全飲水工程，新增農(nóng)村沼氣2000戶#65377;繁榮農(nóng)村公共文化，加快農(nóng)村教育#65380;技能培訓(xùn)和文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)技能，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.6萬人#65377;

二#65380;推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”項(xiàng)目，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展新格局

堅(jiān)定不移地實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，主抓重點(diǎn)項(xiàng)目#65380;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)園區(qū)做優(yōu)做特，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平#65377;

1#65380;把平臺做實(shí)#65377;按照創(chuàng)建“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的要求，從環(huán)境保護(hù)#65380;節(jié)能減排#65380;產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套服務(wù)四個方面進(jìn)行全面規(guī)劃，不斷完善園區(qū)一#65380;二期工程，加快推進(jìn)三期工程建設(shè)，努力把園區(qū)建成以生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)美#65380;資源高度節(jié)約#65380;能源高效利用#65380;土地集約使用#65380;垃圾分類回收為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺#65377;年內(nèi)力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5000萬元，實(shí)現(xiàn)“三通一平”面積500畝以上#65377;強(qiáng)化園區(qū)管理和服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套功能#65377;構(gòu)建銀企合作新平臺，解決企業(yè)融資難題#65377;組建企業(yè)服務(wù)與政務(wù)環(huán)境“110”，切實(shí)改善企業(yè)服務(wù)#65377;狠抓入園項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力促入園企業(yè)早見效#65380;見大效，使工業(yè)園區(qū)爭取躋身全省二類園區(qū)先進(jìn)行列，提高園區(qū)的核心競爭力#65377;年內(nèi)力爭園區(qū)經(jīng)濟(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入60億元，增長48.8%;實(shí)現(xiàn)稅收2億元，增長67%;安置就業(yè)10000人#65377;

2#65380;把產(chǎn)業(yè)做大#65377;按照“科學(xué)規(guī)劃#65380;合理布局#65380;深度加工#65380;做大產(chǎn)業(yè)”的方針，加大政策扶持力度，推動土地#65380;資金#65380;能源#65380;人才等各生產(chǎn)要素向有色金屬產(chǎn)業(yè)傾斜，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)#65377;力爭通過2-3年時間，把橫峰縣有色金屬產(chǎn)業(yè)培植成為年主營業(yè)務(wù)收入超100億元，利稅超6億元的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，打造全省乃至全國知名的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地#65377;同時，加快引進(jìn)和培育輕工業(yè)#65380;機(jī)械制造業(yè)#65380;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);大力扶持外向型企業(yè)#65380;勞動密集型企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè);做強(qiáng)做優(yōu)“本土”企業(yè)，使我縣“支柱產(chǎn)業(yè)”呈現(xiàn)“多足鼎立”的局面#65377;年內(nèi)培育形成1家年主營業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè);5家年主營業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè);10個年主營業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)#65377;

3#65380;把結(jié)構(gòu)做優(yōu)#65377;堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，優(yōu)選工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力引進(jìn)科技含量高#65380;市場前景廣的項(xiàng)目入園，使我縣工業(yè)逐步聚集高端產(chǎn)業(yè)，形成用地少#65380;投資大#65380;效益好的工業(yè)發(fā)展模式#65377;對新進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格按投資強(qiáng)度#65380;建筑密度#65380;容積率#65380;非工業(yè)占地率及產(chǎn)業(yè)類別要求標(biāo)準(zhǔn)配置土地#65377;建立固定資產(chǎn)核算評估制，對逾期未達(dá)到投資額的，高標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)#65380;征用土地使用稅或與政策獎勵掛鉤#65377;積極實(shí)行“騰籠換鳥”，加大入園項(xiàng)目清理整治力度，抓好閑置土地和利用率不高土地的清理盤活，提升集約化水平#65377;

三#65380;推進(jìn)“興城活市”項(xiàng)目，著力構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展新格局

把完善城市功能，搞活城市經(jīng)營，做大城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為“興城活市”項(xiàng)目的核心任務(wù)，年內(nèi)力求初見成效，三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重保持穩(wěn)定，三產(chǎn)稅收突破4000萬元，占地方稅收總額60%以上#65377;

1#65380;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)#65377;進(jìn)一步加快推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，大力實(shí)施迎賓大道西段改造#65380;岑陽大道拓寬改造和橫鉛公路橫峰段拓寬改造等城市道路聯(lián)網(wǎng)工程，積極盤活老城區(qū)公安局#65380;教育局#65380;民政局#65380;法院#65380;電影院#65380;老汽車站等地塊存量資產(chǎn)，開工建設(shè)現(xiàn)代綜合教育城#65380;公共衛(wèi)生服務(wù)中心#65380;新城區(qū)商業(yè)廣場等一批城市標(biāo)志性工程，實(shí)施岑港河二期城防工程等一批市政功能項(xiàng)目，推進(jìn)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，做旺新城區(qū)人氣，逐步形成新城區(qū)#65380;老城區(qū)#65380;工業(yè)園區(qū)#65380;岑山景區(qū)四個組團(tuán)的“大城區(qū)”發(fā)展格局#65377;

2#65380;高效能嚴(yán)格城市管理#65377;鞏固省級園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動成果，探索建立城市管理執(zhí)法新機(jī)制，整合城管#65380;運(yùn)管#65380;國土#65380;環(huán)境#65380;文化等部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源，成立綜合執(zhí)法管理辦公室，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，著力整治城區(qū)市容市貌#65377;切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃效能監(jiān)察管理，建立健全跟蹤管理#65380;全程監(jiān)督制度，加大市容市貌綜合整治力度，依法拆除違章建筑，嚴(yán)格路段市容市貌管理，重點(diǎn)整治好以路為市#65380;占道經(jīng)營和交通秩序混亂#65380;城市“牛皮癬”等問題#65377;進(jìn)一步抓好大街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，改變臟亂差狀況#65377;實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)，完善長效管理機(jī)制，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，努力形成“無縫隙全覆蓋#65380;無空檔全天候”的管理格局#65377;

3#65380;高效益做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)#65377;按照“城內(nèi)特色街#65380;城外大市場#65380;城郊大物流”的發(fā)展格局，重點(diǎn)培育建設(shè)建材#65380;煤炭#65380;汽摩配#65380;農(nóng)資#65380;物流#65380;家居等六大專業(yè)市場，引導(dǎo)和扶持相關(guān)經(jīng)營業(yè)主向?qū)I(yè)市場集聚#65377;年內(nèi)力爭新增規(guī)模以上市場(商場)4個，新增年主營業(yè)務(wù)收入過億元的大型市場(商場)1家#65377;同時，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，整合縣內(nèi)旅游資源，主動對接周邊區(qū)域旅游景區(qū)，打響紅色#65380;綠色#65380;古色三位一體的旅游品牌，推動我縣旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展#65377;

四#65380;推進(jìn)“興民創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，著力構(gòu)筑改革開放創(chuàng)新發(fā)展新格局

把深化改革#65380;擴(kuò)大開放#65380;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為“興民創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目的總動力，優(yōu)選招商項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力#65377;

1#65380;深化對外開放#65377;創(chuàng)新招商方式，優(yōu)選招商項(xiàng)目#65377;完善招商引資獎勵和優(yōu)惠辦法，選拔優(yōu)秀干部組建縣本級招商小分隊(duì)，突出瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)和泛珠三角地區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上項(xiàng)目，投資強(qiáng)度在100萬元/畝以上的大項(xiàng)目#65377;年內(nèi)力爭實(shí)際利用市外資金15億元，增長10.1%;5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目8個，億元以上工業(yè)項(xiàng)目3-5個;實(shí)際利用外資1380萬美元，增長20.2%，現(xiàn)匯比重達(dá)到60%;外貿(mào)出口700萬美元，增長73.7%#65377;

2#65380;深化改革攻堅(jiān)#65377;深化國有企業(yè)改革，完成巾被廠#65380;板材廠#65380;精細(xì)化工廠#65380;印刷廠#65380;旋窯水泥廠等6家企業(yè)改制工作#65377;深化財稅和投融資體制改革，開拓財政增收渠道，穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革工作，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺建設(shè)#65377;實(shí)施好公務(wù)員法的各項(xiàng)配套法規(guī)，平穩(wěn)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革#65377;全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化農(nóng)村金融體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革#65380;種子體制改革和畜牧獸醫(yī)體制改革#65377;

3#65380;深化全民創(chuàng)業(yè)#65377;堅(jiān)持全面開放和全民創(chuàng)業(yè)良性互動，鼓勵民營企業(yè)以獨(dú)資#65380;合作#65380;合資#65380;聯(lián)營#65380;參股#65380;特許經(jīng)營等方式，參與國有企業(yè)改革#65380;改組和改造，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè);鼓勵民營企業(yè)采取直接幫扶#65380;項(xiàng)目外包#65380;供應(yīng)原料等方式帶動百姓創(chuàng)業(yè);鼓勵下崗職工#65380;退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè);鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)#65377;年內(nèi)力爭非公有制經(jīng)濟(jì)對全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，對全社會投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，對全縣新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%#65377;

五#65380;推進(jìn)“興社惠民”項(xiàng)目，著力構(gòu)筑社會事業(yè)和諧發(fā)展新格局

把構(gòu)建和諧社會，全力改善民生，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為“興社惠民”項(xiàng)目的最大目標(biāo)來抓，使全縣人民學(xué)有所教#65380;勞有所得#65380;病有所醫(yī)#65380;老有所養(yǎng)#65380;住有所居，打造社會和諧平安#65380;人民安居樂業(yè)的新橫峰#65377;

1#65380;改善民生促和諧#65377;繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心#65380;最直接#65380;最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力實(shí)施“擴(kuò)大就業(yè)#65380;社會保障#65380;社會救助#65380;健康醫(yī)療#65380;計生服務(wù)#65380;興教助學(xué)#65380;濟(jì)困安居#65380;扶貧開發(fā)#65380;新村建設(shè)#65380;宜居環(huán)境等“十大民生工程”，切實(shí)抓好60件民生實(shí)事，年內(nèi)確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3630人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4400人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2400萬元#65377;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合資金使用率達(dá)到80%#65377;繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，全年確保新建經(jīng)濟(jì)適用房13000平方米，新建廉租房21套，受益戶數(shù)達(dá)200余戶#65377;

2#65380;注重生態(tài)促和諧#65377;實(shí)行評先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決制”#65380;生態(tài)環(huán)境績效評價制#65380;環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，抓好節(jié)能減排，推進(jìn)綠色創(chuàng)建工作，著力建設(shè)“綠色生態(tài)橫峰”#65377;年內(nèi)力爭完成岑港河城防二期工程和城市污水排放口下移管道鋪設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)零排污目標(biāo)，地表水質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上;加強(qiáng)節(jié)能減排工作，努力使空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)#65377;

3#65380;維護(hù)穩(wěn)定促和諧#65377;在全面發(fā)展科技#65380;教育#65380;文化#65380;衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)的同時，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援#65380;社會動員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力#65377;妥善處理群眾來信來訪工作，暢通“民聲通道”，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，高度重視安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，努力將社會不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)#65377;高度重視人民生命財產(chǎn)安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)高危行業(yè)管理，排查各類安全隱患，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生#65377;嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)平安創(chuàng)建活動及和諧社區(qū)建設(shè)，切實(shí)切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定#65377;

[責(zé)任編輯:徐永祥]