淺談如何加強黨的執政能力建設

加強黨的執政能力建設是一項長期的戰略任務，在這一紛繁復雜的系統工程中，需要做的事很多。下面從以下幾個方面談談增強黨的執政能力建設這一問題。

一、認真學習、提高認識，解決好思想不到位的問題

黨的十六屆四中全會，做出了加強黨的執政能力建設的決定，學習、宣傳貫徹決定精神，是全黨的一項重大政治任務，如何把大家的思想真正統一到四中全會對加強黨的執政能力建設的重要性緊迫性上來，首先要解決好思想到位的問題。

其一全黨上下務必要沉下心來，認真研究制定全面落實和推進方案。其二要力戒浮躁，真正把加強黨的執政能力建設作為一項系統工程抓實抓好。其三全黨同志從思想認識上要到位。黨的執政能力建設涉及黨的領導體制和工作機制的改革，也涉及黨的各級領導干部素質的增強。因為個體素質和能力是構成黨的整體執政能力的基礎，每個黨員的言行直接影響著黨在人民群眾中的威信，每一項組織決定都維系著黨和人民群眾這一橋梁的安危。所以，全體黨員干部必須置身其中，克服與己無關的思想。結合自己的思想和工作實際，找準提高自身素質的切入點，為加強黨的執政能力建設奠定基礎。

二、立足本職，從自身做起，踐行全心全意為人民服務的宗旨

黨的執政能力歸根結底是贏得民心的能力。廣大黨員干部作為實現黨的各項任務的承擔者，不論職務大小、層次高低都要提升思想境界，站在執政黨的高度，立足本職工作，踐行立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務的宗旨。這就要求廣大黨員干部，首先是要堅持好“兩個務必”，正確運用手中的權力。深入一線，把重點放在了解和解決群眾的困難和意見上，把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。力戒坐而論道的官僚主義作風。其次是要發揚求真務實的工作作風。求真務實是各級領導干部，必須具備的政治品德和重要的工作方法。廣大黨員干部一定要準確把握本部門的客觀情況和特點，堅持“學真經、摸真情、謀真招、辦真事、做真人”。嚴防閉門造車做決策。再次是要樹立責任意識。溫家寶總理在今年政府工作報告中，要求政府“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”，這一施政理念表明政府是責任政府，政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，受人民監督。所以，每一位黨員干部，必須樹立起權責統一的施政理念，負責而科學地用好手中的權力。只有這樣，我們所做的一切才會得民心、順民意。

三、要有舉措，更要堅持不懈一以貫之

第一，在權力配置上講求科學合理。決策機構、執行機構和監督機制的職責、職能和運作均不可偏廢和弱化，力爭做到每個環節都遵守規則和程序，實施監督。

第二，在權力運作上注重透明度，以接受黨內外監督。胡錦濤同志在中央紀委第三次全體會議上強調：“要堅持以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。”《中國共產黨黨內監督條例》的頒布實施，也大大拓展了黨內監督的空間，為進一步發展黨內民主提供了堅實保障。在我國，一切權力屬于人民。一切權力必須受人民的制約和監督。中國共產黨是執政黨，是國家政權的領導核心。黨的領導是實現人民民主、依法治國的根本保證，也是監督制約國家權力，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益的核心力量。因此，凡是涉及群眾利益的重大事項，要實行公示、聽證制度，做到政策透明，操作公開，以防止權力尋租。

第三，在制度建設上，堅持用制度管事、用制度管人、使制度真正起到對權力制約的作用。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，對權力監督具有關鍵作用。這就要求我們要根據權力運行的規律和特點，制定行之有效的制度，使領導干部權力運行規范化、制度化。為此建立和完善干部任免、考核、監督、獎懲、責任追究、述職述廉制度、質詢制度和民主評議制度等等相關制度尤為重要。通過制度建設使一切權力行為納入法治化的軌道，保證權力行使者在規則范圍內活動，把無限的權力政府轉為有限的權力政府，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以防止權力濫用。

第四，在執政為民上，樹立民本意識。首先要大力推行政務公開，嚴格依法行政程序，縮短辦事時限，改善服務環境，以利民、便民為出發點，強化服務功能。其次要廣集民智，調動人民群眾創新創業的積極性，暢通溝通渠道，傾聽群眾意見和建議，汲取群眾中蘊藏的巨大智慧，推進決策的科學化、民主化，力求得到群眾的理解、支持和信任。再次，樹立民本意識，必須以人民利益為重，在為人民辦實事上下功夫。做到與民同心，時時刻刻想著人民的利益、愿望和要求。

第五，要重視提升執政者的道德品質。執政者的道德品質，對保證執政黨所倡導的執政理念和執政制度的貫徹落實，形成社會良好的道德心理結構等，具有非常重要的作用。

“做人無德不足以立身，從政無德不足以建功。”共產黨人政德的核心是全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。中國共產黨處于執政地位，黨員領導干部手中掌握著一定的權力。如果執政者不具有高尚的道德品質，他就不會堅持科學執政、民主執政、依法執政，就不會牢記“兩個務必”，就不會正確對待自己、對待同志、對待權力。執政者身居要職，是社會道德的主體。其道德取向和道德表現，客觀上具有導向作用。毛澤東同志曾經指出，只要我們黨作風正派了，全國人民就可以跟著我們學。在當今的社會環境中，黨員領導干部的道德修養對社會風氣的影響很大，甚至影響權力的性質。一般地說，執政者的道德修養狀況，決定著執政理念、執政制度在政治實踐中貫徹實施的深度和水平。如果執政者具備較高的道德素養，他就會把實踐執政理念和執政制度作為自己行動的指南。相反，執政者若缺乏責任感和廉潔奉公的精神，甚至充滿利己之心，那他不僅不會去實踐黨的執政理念，而且還會損害制度的權威和公信力。因此，通過增強執政者的道德品質，使執政者在心底筑牢拒腐防變的道德防線，從而保證黨的執政理念和執政制度的順利實施。領導干部只有自己品德高尚，以身作則，才能有效地興教化，敦民風，達到以德化民的效果。

黨員及黨員領導干部如何保持良好的道德品質?其一，黨員干部要不斷地加強黨性鍛煉。黨性標準是較高的政治標準與道德標準的結合，嚴格以黨的標準要求自己就能保證政治、思想和道德上的崇高；反過來，道德修養的加強，也為增強黨性觀念提供了良好的思想基礎。黨員干部要做到無論在什么時候和什么場合都能夠把握自身的言行，做實踐良好道德行為的榜樣。其二，通過多種渠道、多種形式的監督及時發現和糾正干部的違“德”行為。其三，黨員干部要注重提高道德修養的自覺性，增強道德義務觀念，從而規范自己的道德行為。其四，在干部的選拔任用中，要認真貫徹德才兼備的原則，將干部道德素質作為一條重要的標準進行考核。其五，要通過執政道德的制度化提升執政者的道德品質。

總之，增強黨的執政能力建設，不但要從思想認識上到位，還要付諸于實際行動，尤其是強化制度建設。只有這樣才能保證這—偉大工程持之以恒地實施好、建設好，才能鞏固黨的領導地位。