依法行政，創新服務 打造計生工作新亮點

近年來，定州市人口和計劃生育局以黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指引，以穩定低生育水平為目標，全面貫徹執行我國人口計生法律法規和《河北省人口與計劃生育條例》及市人大及常委會決議、決定，圍繞市委、政府人口計生總體思路，強化措施，加大力度，狠抓落實，圓滿完成了保定市下達的人口和計劃生育各項任務指標和市委、市政府交辦的各項工作任務，順利通過了保定市各項考核驗收。特別是在人口文化建設、計劃生育宣傳教育、藥具服務、隊伍建設、“民心工程”、服務站（室）建設、建立利益導向機制等方面取得了突破性進展。定州市的成功做法得到第九屆人大常委會副委員長彭佩云、國家計生委、人口文化促進會等領導的充分肯定，為定州市爭得了榮譽。

一、堅持抓能力建設，當好市委、市政府的參謀助手。

一是抓學習。學政策、學法律、學業務、學科技知識，牢固樹立科學發展觀，不斷提升政治理論水平、業務素質和工作能力。二是協助領導抓好工作。對落實社會撫養費“收支兩條線”管理、抓求實、社會撫養費征收等工作及時向市委、市政府領導提出合理化建議，為領導科學決策提供了一手資料，對促進全市人口計生工作起到了推動作用。三是抓求實，摸實情。堅持三分之一的時間下鄉，采取暗訪、調研、座談等形式，了解掌握全市人口計生工作現狀和著力點，為盡快進入角色，開展工作打下了基礎。

二、堅持抓中央《決定》宣傳貫徹落實，凝聚統籌解決人口問題的強大合力。

一是充分發揮人口和計劃生育宣傳網絡的作用，組織人員深入農村、深入街道、深入企業，廣泛宣講中央《決定》精神。二是充分利用廣播、電視、《定州日報》、互聯網等媒體開辦的專題節目和專欄，加強中央《決定》的宣傳，營造了貫徹落實中央《決定》的輿論氛圍。三是組織市、鄉、村三級領導和計生工作人員進行了萬人答卷活動，與市文聯、書協、美協聯合舉辦了“迎國慶人口文化書畫展”，邀請國家計生委的同志為全市領導干部、基層計生干部和部分村書記、主任做了專題輔導，提高了各級領導干部對《決定》的認識，真正把各級黨政領導和廣大干部、群眾的思想和行動統一到中央《決定》精神上來。

三、堅持抓隊伍建設，提供強有力的組織保證。

一是在機關建設上，以掀起責任風暴，推進效能革命為載體，以機關效能建設為重點，建立規范管理機制，全局干部職工作風明顯轉變，服務能力、服務水平有了顯著提高。二是在班子和黨組織建設上，扎實開展“為民、務實、清廉”和黨員干部解放思想大討論活動，認真學習黨的十七大精神，班子的凝聚力、向心力、號召力明顯增強。三是在行風建設上，強化為民、便民意識，行風建設取得明顯成效。

四、堅持抓依法行政，依法推進人口計生工作。

一是對111名行政執法人員頒發了《行政執法證》，進一步完善執法責任制和執法過錯責任追究制，規范了執法行為。二是加大依法征收社會撫養費力度。社會撫養費的征收成效直接影響著計生工作的力度和水平。圍繞建立 “縣級委托、鄉級征收、村級配合、法院保障”的社會撫養費征收機制，協調市法院充分發揮基層法庭的人員和地理優勢，實現執行權下移，破解了解決執行難的問題。三是積極開展便民維權活動。投入25.2萬元建成了高標準的行政服務大廳，各村（街）建立了便民維權中心，推行“一站式”辦公服務。同時，在互聯網上開設了“定州市人口和計劃生育局網上行政服務廳”，目前點擊率達到7600多人次。四是對市鄉村三級計生政務公開內容進行了統一規范和更新，更加方便群眾監督。五是健全信訪工作機制，暢通信訪渠道，加大工作力度，依法做好計生信訪工作。

五、堅持抓創新，打造計生工作亮點。

一是組織全市廣泛開展了以“生育傳承希望、關懷相伴和諧”為主題的“進百村進萬戶生育關懷”宣傳服務月活動，營造了“生育關懷”行動的良好氛圍。二是大力實施“相知相約相伴”真情互動婚育服務項目（簡稱“三相”服務工程），初步建立連鎖化的服務模式和綜合管理機制，為育齡群眾提供零距離、心貼心、公益性、網絡化、全方位的人口和計劃生育服務，營造了人性化的服務環境。有力地促進了我市社會主義新農村建設。

［作者單位］：定州市人口和計劃生育局。