云南董干紀(jì)事

1978年，新中國迎來了改革開放的春天，但地處祖國西南的云南，仍然春寒料峭，老百姓大多生活清苦，吃了上頓沒下頓。特別是文山州邊境一帶，很多群眾一年有三、四個月斷糧，不少人冒著風(fēng)險偷越國境到境外買糧。

1979年初，文山州麻栗坡縣董干公社，一場分田到戶的改革開始悄悄進行。

“解放思想，究竟該怎么來解放?”

1978年9月，姚勝發(fā)到麻栗坡縣董干公社當(dāng)副書記。

董干——這個麻栗坡縣面積最大、人口最多、地理位置最偏遠的公社，當(dāng)時正面臨著一個十分緊迫的問題，全公社3萬多人，糧食年年不夠吃，要靠國家返銷的救濟糧才能熬過三，四個月的斷糧困境。“董干這么大一個公社，就是派一個縣委常委來，也未必能管好。”當(dāng)時公社干部的一句牢騷話，讓姚勝發(fā)老人至今記憶猶新。

這年8月的一天，麻栗坡縣委書記李新富找姚勝發(fā)談過一次話。“董干是個大公社，吃飯的問題一直沒解決，你把董干的工作搞好了，就等于搞好了全縣工作的三分之一。”姚勝發(fā)深知責(zé)任重大：“書記您放心，我一定把董干公社的糧食產(chǎn)量干上去。”

幾天后，姚勝發(fā)走馬上任。此時，他眼前的狀況是：公社人均只有一畝多耕地，而且一半以上的耕地掛在石旮旯的陡坡上，海拔高，日照短，氣溫低、土地瘦、產(chǎn)量低，百姓俗稱“冷董干”。1977年的糧食減產(chǎn)，導(dǎo)致人均缺糧一百多斤，國家返銷了356萬斤糧食，才使群眾勉強糊口。

當(dāng)時已43歲的姚勝發(fā)很清楚肩上擔(dān)子的分量。當(dāng)時，公社所在地有個集市，每隔6天就有一個熱集。熱集這天，四面八方不少來趕集的群眾，也會順便到公社找找領(lǐng)導(dǎo)，看能不能要點吃的。

剛到董干一個月，姚勝發(fā)就當(dāng)上了書記。前任書記臨走前告訴他一個“訣竅”：“每逢熱集這天，你一大早就出去，等到罷了集再回來。”姚勝發(fā)拒絕了這個建議：“老百姓走幾十里路大老遠趕來，有的人為了見我們，還要把家里的小孩，豬牛啊交給別人照料，我們這樣做對得起他們嗎?”

于是，每到熱集這天，姚勝發(fā)就在公社里買好茶葉燒好水，泡著茶等著百姓來，跟他們了解情況。

1978年底，因為糧食缺口太大，董干公社的情況引起了文山州和省里的重視，先后派人來了解情況。當(dāng)時上任才三個月的姚勝發(fā)將董干公社的情況如實作了匯報。此后，上級政府對此事并沒有什么反應(yīng)，但姚勝發(fā)并沒有“事不關(guān)己”的輕松感。

不久，學(xué)習(xí)十一屆三中全會精神的文件發(fā)到了各個公社里。那時候還沒提“改革開放”，只是說要“解放思想，實事求是”。于是，一個問題經(jīng)常浮現(xiàn)在姚勝發(fā)的腦海里：“解放思想，究竟該怎么來解放?”

“如果他們吃飽飯了，讓我坐牢，我都情愿。”

就在姚勝發(fā)很迷茫，找不到出路的時候，李新富來了，幫他出點子。“李書記膽子很大，他看到一些內(nèi)參后，了解到一些中央的意圖，就帶著縣委副書記到董干來考察。”姚勝發(fā)帶著兩位領(lǐng)導(dǎo)到公社各個大隊看了一個星期。“他看了后說不行不行，膽子再大點，你們找兩個困難點的大隊，把土地承包下去。把邊，遠，山、瘦的土地，先下放承包30％，先搞兩個大隊看看。”

1979年初，姚勝發(fā)選擇了董干公社長槽和馬崩兩個非常貧困的大隊搞試點，將產(chǎn)量較低的土地下放一部分探探路。鑒于當(dāng)時董干公社所有的大隊都很貧困，百姓普遍吃不飽飯，膽子也不小的姚勝發(fā)決定“先斬后奏”，又通知公社其他10個大隊，將邊、遠、山、瘦的土地也下放30％承包。各個生產(chǎn)隊或三五戶，或七八戶為一組，共同承包一片土地，實行定產(chǎn)定量，超產(chǎn)獎勵的責(zé)任制辦法。

姚勝發(fā)沒有想到，基層干部和群眾的積極性超出了他們的意料。當(dāng)年7月份，公社派人到各個大隊統(tǒng)計土地下放的情況，發(fā)現(xiàn)下放承包的土地已經(jīng)不止30％，有的大隊甚至接近70％了，除了水田和試驗地，其它土地全部下放到生產(chǎn)小組。

1979年7月份的一天，文山州委召開三級干部擴大會議。當(dāng)時，省里和文山州看出一些地方有搞土地承包的跡象，就在會上要求各個公社的書記匯報土地承包的情況。

姚勝發(fā)在匯報時打了一點折扣。“我說董干公社209個生產(chǎn)隊，已經(jīng)有105個生產(chǎn)隊實現(xiàn)土地下放。實際遠遠不止一半，結(jié)果還是把他們都嚇著了!其他公社一般都說搞了一個，最多的說搞了三個生產(chǎn)隊。”姚勝發(fā)的一番話引來了不少擔(dān)憂和猜測。有的公社領(lǐng)導(dǎo)問，你就不怕坐牢啊?姚勝發(fā)回答得理直氣壯，“不怕，我向來都是不保烏紗帽的。現(xiàn)在是土地閑著，群眾肚子餓著，為什么不把土地給他們耕種?如果他們吃飽飯了，讓我坐牢，我都情愿。”

這一年，姚勝發(fā)利用上級撥給該公社的10萬元戰(zhàn)爭損失費和從州、縣上要回的2.7萬元經(jīng)費，購買了化肥，優(yōu)良品種和農(nóng)耕器具等，分配到12個大隊。改善生產(chǎn)工具，鼓勵百姓多使用化肥和優(yōu)良品種。

土地承包第一年，董干公社的糧食產(chǎn)量就有了大幅度增加，雖然還沒能實現(xiàn)自給自足，仍然吃了國家150萬斤的返銷糧，但與1977年相比，等于說給國家節(jié)約了200萬斤。姚勝發(fā)拍著胸脯跟縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保，明年(1980年)我只要50萬斤返銷糧。

但是，董干私自分田的事情，還是引起了上級的注意，省里派了工作組到董干公社調(diào)查，聽取姚勝發(fā)和其他干部的匯報。不久后，姚勝發(fā)又被要求到文山州黨校匯報。

在州委黨校的一次會議上，時任文山州委書記的羅應(yīng)通也到場了。他在會上大聲問道，董干公社的書記來了沒有?姚勝發(fā)趕快站起來大聲說：來了，就是我。羅書記說，你膽子不小啊?散了會我就跟你去看看。

會議結(jié)束后不久。羅應(yīng)通帶人到董干公社考察。姚勝發(fā)陪同他到各個大隊看了一圈，當(dāng)著羅應(yīng)通的面，他說，我到董干公社當(dāng)書記，不是為了當(dāng)官，而是要解決百姓的吃飯問題。羅應(yīng)通很是欣賞，當(dāng)場表態(tài)：就這樣干!

此后不久，董干公社的情況逐漸被外界所了解，分田到戶改革也開始從麻栗坡縣波及到文山州其他縣，只是其他地方搞得少一些，怕犯錯誤。

“只要政策對了頭，石頭也能榨出油。”

1980年農(nóng)歷二月初六，麻栗坡縣召開電話會議。會上，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)號召將全縣70％的土地下放給農(nóng)戶。李新富把董干公社搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)驗作了介紹，并大講特講土地搞活的好處，他擔(dān)保一切由他負(fù)責(zé)。這一年，董干公社率先實現(xiàn)所有田地全部下放到戶，當(dāng)時群眾的熱情不亞于解放初期的“土地改革”，很多人把自家田邊的地也全部開了出來，就連田間地頭的石頭，也被撿得干干凈凈。而且，很多百姓開始加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資。當(dāng)時百姓的一句口頭禪，反映出他們對改革政策的擁護之情：“只要政策對了頭，石頭也能榨出油。”

1980年8月，姚勝發(fā)當(dāng)選為麻栗坡縣副縣長，9月初離開董干公社。

但是，由董干到麻栗坡縣再到整個文山州的分田到戶改革，進行得并非一帆風(fēng)順。

原云南省委副書記，時任文山州委副書記兼政協(xié)主席的趙廷光在一篇文章中回憶當(dāng)時的情況時說，1980年，文山州邊境一線的很多群眾還普遍吃不飽飯，很多人冒著風(fēng)險偷越國境，到越南買糧，造成嚴(yán)重的政治影響，被國家領(lǐng)導(dǎo)人點名嚴(yán)厲批評。在這種形勢所迫、不得不改的情況下，文山州委召開常委會議，決定“鋌而走險”，由州委書記張曙光以檢查身體為名，進京向胡耀邦總書記匯報請示，要求實行農(nóng)村改革。胡耀邦指示：“可以試一試。”

有了這把“尚方寶劍”，文山州立即掀起了農(nóng)村改革的高潮。兩個月內(nèi)，麻栗坡縣的分田到戶改革就蔓延到馬關(guān)、廣南，富寧等縣。但是，在這一過程中，部分縣領(lǐng)導(dǎo)也到文山州委反映說：“你們這樣搞，出了問題，我們不負(fù)責(zé)。”省委主要負(fù)責(zé)人在不同場合也點名批評“文山政策亂”。

針對這些質(zhì)疑，趙廷光根據(jù)州委書記張曙光的指示，深入到改革發(fā)源地董干公社調(diào)查研究，以回答農(nóng)村改革是不是搞亂了政策的問題。經(jīng)過深入調(diào)查，趙廷光認(rèn)為，董干公社的改革順應(yīng)了廣大百姓的強烈要求，調(diào)動了廣大社員群眾的積極性，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這種大膽實踐，不怕丟了“烏紗帽”的改革精神，必須堅決予以支持。

趙廷光通過調(diào)查掌握了大量一手資料，他大膽地以“農(nóng)村改革勢在必行”為題，寫了一份調(diào)查報告，呈報文山州委。州委對此報告高度重視，專門召開常委會議討論這個報告，獲得出席會議領(lǐng)導(dǎo)的一致同意。隨后，報告印發(fā)全州并上報云南省委。

省里主要領(lǐng)導(dǎo)看到報告后，還是不放心，派工作組到文山調(diào)查。工作組深入一線，傾聽基層干部的匯報，征求群眾的意見，并親眼目睹了當(dāng)?shù)厝罕娚畎l(fā)生的新變化。最后，工作組對文山州的農(nóng)村改革給予充分肯定，并表示堅決支持。

指責(zé)“文山政策亂”的風(fēng)波終于平息，文山州的農(nóng)村改革迅速覆蓋到全州各個角落，董干改革的“星星之火”，終于形成燎原之勢。從1979年到1983年，云南用了近5年的時間，徹底廢除了農(nóng)村大集體生產(chǎn)方式，在全省農(nóng)村普遍實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

雖然董干公社的改革沒有安徽小崗村18戶農(nóng)民按“生死手印”那樣驚心動魄，但當(dāng)?shù)睾芏嗬先硕紝@段歷史留有深刻的記憶，因為正是這一改革，使他們第一次嘗到了吃飽飯的滋味。