大荔移民的前世今生

他們是新中國第一次大規(guī)模移民工程的主角，一個為了國家建設(shè)做出過重大犧牲和貢獻(xiàn)的群體。30年的顛沛流離，20年的恢復(fù)重建，他們失去了很多，也得到了很多。如今，面對走向小康的目標(biāo)，他們不得不接受新的挑戰(zhàn)。

平民鄉(xiāng)，就像他的名字一樣，是陜西省大荔縣黃河灘上一個普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

然而，知道底細(xì)的人都清楚，平民鄉(xiāng)其實(shí)并不普通，因?yàn)樯钤谶@里的許多村民，都是經(jīng)歷數(shù)十年顛沛流離后重新返庫的移民。

在大荔黃河灘區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有返庫移民近10萬人。其中平民鄉(xiāng)嚴(yán)通村、趙渡鄉(xiāng)趙西村和韋林鎮(zhèn)倉西村全是由返庫移民組成的村莊。

緣起三門峽

對大荔庫區(qū)移民來說，1985年5月是個永生難忘的時間：國務(wù)院決定，從國營農(nóng)場和部隊(duì)農(nóng)場使用的50多萬畝土地中劃出30多萬畝土地，安置生活，生產(chǎn)困難的10萬移民返回庫區(qū)定居。

此時此刻，為了返回故鄉(xiāng)，這些移民已經(jīng)苦等了將近30年。

上世紀(jì)50年代初，根據(jù)國家根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃，三門峽水庫工程建設(shè)漸漸被提上議事日程。1956年春，新中國第一次大規(guī)模的移民工程相繼在秦，豫、晉三省展開。

“我們坐著卡車去寧夏，路上走了六，七天，每到一個接待站都有人送水送飯。那是我長到18歲第一次出遠(yuǎn)門，受到如此接待，別提心里有多高興了。”今年已經(jīng)71歲的趙渡鄉(xiāng)新市村村民周有根回憶起當(dāng)年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的情景，依然歷歷在目。

平民鄉(xiāng)嚴(yán)通村73歲的李青云說：“當(dāng)時縣里動員庫區(qū)村民舍小家，保大家，支援祖國建設(shè)。我那會兒剛滿20歲，急死巴活就報名去了，惟恐落在別人的后面。”

而對72歲的莊士剛來說，當(dāng)年更吸引他的還是宣傳中的承諾，“說我們將要去的地方有房有地，吃喝不愁。聽著好像要去天堂一樣。那會兒家庭出身不好的地富反壞右想去還不讓去呢!我是背著家人報名的。”

寧夏陶樂，這個曾經(jīng)的中國最小的縣(不到3萬人)，已在幾年前被撤銷建制，從中國地圖上消失了。但是，50年前，這里卻是許多大荔庫區(qū)移民的落腳之地。

1956年8月13日，國內(nèi)各大報紙紛紛刊登一篇題為《三門峽水庫區(qū)農(nóng)民開始遷移，移民得到妥善安置》的消息。一周后的8月21日，另一篇題為《陜西三門峽水庫區(qū)移民到達(dá)銀川》的文章稱：陜西省境內(nèi)三門峽水庫區(qū)遷往甘肅北部黃河平原的第一批移民，已經(jīng)在15日到達(dá)銀川。……這批移民未到之前，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社早已為移民安排了新居，準(zhǔn)備了糧食，蔬菜，家具，煤炭等，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還騰出房子八百間讓移民居住，并且?guī)椭泼耖_墾好了種蔬菜的土地。移民看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民這種熱情溫暖的照顧，都表示要一邊生產(chǎn)，一邊安家，很快建立起新的生活……

可是，在周有根的記憶中，當(dāng)時并沒有出現(xiàn)這樣的情況。“幾輛卡車把我們幾十個人撂下就走了，站在一片荒蕪的沙土地上，看著車輛遠(yuǎn)去的影子，我有種說不出的恐懼。我從其他人臉上看到的也都是一種被欺騙的感覺。”莊士剛也說，“那里要啥沒啥，除了我們背去的被褥和碗筷，簡直連一片瓦也沒有，到處是鹽堿地，不長莊稼。到那里沒幾天，我們好多人就后悔了。”

“不到兩個月，我們就實(shí)在熬不下去了，幾個人晚上一起偷跑了。”周有根告訴記者，從那里到銀川有近百里路，幾個人走了10多個小時。

漫漫返鄉(xiāng)路

第一次從寧夏跑回大荔后，周有根很快就結(jié)了婚。但到第二年，他和妻子又一起被勸回了寧夏。“那時我有點(diǎn)后悔娶了她，不然她不會跟我來寧夏吃苦。但想一想就想開了，即便她不嫁給我，也會隨著家人被動員到寧夏的。”周有根說，到1962年赴寧夏移民統(tǒng)一返陜前，他帶著老婆又偷跑過兩次。“那會兒年輕，沒人能管得住，實(shí)在呆不住了就跑，回來再說，每次又都是連人和被褥，家具一起被送回去。”

據(jù)資料顯示，截至1960年底，國家在銀川、陶樂，賀蘭等市縣共建立了74個生產(chǎn)基地，集中安置來自陜西的移民3萬多人。多年后，移民工作專家任茂泉曾這樣描述當(dāng)時的移民浪潮：“那時候我們沒有經(jīng)驗(yàn)，政府的干部沒有人存心欺騙移民，我們是靠著昂揚(yáng)的革命斗志，動員當(dāng)時充滿激情的人民。1956年9月，第一批移民先遣隊(duì)5208名青壯年，懷著為國家建設(shè)做出犧牲的自豪。懷著對新家園美好的向往，到達(dá)寧夏陶樂縣。由于安置地地處沙漠邊緣地帶，生產(chǎn)生活條件十分惡劣，當(dāng)月便出現(xiàn)逃跑返鄉(xiāng)情況。為了制止這種情況發(fā)生，安置區(qū)政府采取民兵治安警戒、遷出區(qū)民兵治安防范和動員移民中黨員、團(tuán)員干部起表率作用等手段穩(wěn)定移民。”

但是，所有的措施都沒能擋住移民的返鄉(xiāng)潮，到1962年春，已有1萬多移民晝夜兼程返回庫區(qū)。“我們一回來就開始搭建窩棚，空曠的平原上到處是星星點(diǎn)點(diǎn)的簡易窩棚。雖然條件仍然艱苦，但感覺心里踏實(shí)了，這里畢竟是我們的家。”黨創(chuàng)幸老人說。

1962年夏，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，陜西，寧夏兩省區(qū)作出決定：愿意返陜的移民全部返陜，由陜西省進(jìn)行二次安置，經(jīng)費(fèi)由陜西省負(fù)擔(dān)。

黨克法老人說，“我們回到庫區(qū)后，好像是3個月后黃河灘發(fā)了場大水，上面下來人將我們安置到了合陽縣城關(guān)鎮(zhèn)，在各村插隊(duì)落戶。”資料顯示，當(dāng)時的返陜移民被分別安置在了渭南地區(qū)的白水，合陽，澄城、蒲城，富平等縣。

雖然大多數(shù)移民的生活得到了妥善安置，但仍有一部分移民不愿離開庫區(qū)，1964年，三門峽水庫改變運(yùn)行方式，移民們看到他們的土地并未被淹沒，仍然可以耕種，于是，分散在渭南各地的移民再次掀起返鄉(xiāng)潮。1981年，有些移民還秘密成立了“移民返庫總指揮部”，組織了兩次較大規(guī)模的返庫活動。

1984年11月，國務(wù)院和中央軍委派出聯(lián)合調(diào)查組到三門峽庫區(qū)進(jìn)行調(diào)查，據(jù)說在目睹了移民的困苦生活后，有調(diào)查組的官員忍不住流出了眼淚。12月29日，調(diào)查組在向國務(wù)院和中央軍委的報告中稱：“現(xiàn)在，許多移民的經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)不及在庫區(qū)的時候。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后，安置區(qū)的生產(chǎn)有所發(fā)展，移民生活有所改善，但是現(xiàn)在部分移民生產(chǎn)，生活仍然相當(dāng)困難，因此，他們強(qiáng)烈要求返回庫區(qū)。這種態(tài)勢如果任其繼續(xù)發(fā)展下去，可能失控……”

1985年5月，多年執(zhí)著返遷的移民終于得到了福音：國務(wù)院決定，從國營農(nóng)場和部隊(duì)農(nóng)場使用的50多萬畝土地中劃出30多萬畝土地，安置生活，生產(chǎn)困難的10多萬移民返回庫區(qū)定居。從1986年到90年代初，一個又一個村落重新在渭河邊形成。

經(jīng)過多次遷移，這些移民的生活一次次從零開始，又一次次歸零。這一次雖然也是從零開始，但移民們的心里卻是踏實(shí)的，因?yàn)樗麄兡_下的土地是真正屬于自己的。

“目前有1/4強(qiáng)的移民返回庫區(qū)定居，他們的生產(chǎn)，生活條件正在逐漸走向富足。”平民鄉(xiāng)政府紀(jì)檢書記周叢英女士告訴記者。

移民新生活

相關(guān)資料顯示，自1986年7月29日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于抓緊處理水庫移民問題報告的通知》下發(fā)后，國家全力幫扶庫區(qū)移民的工作便拉開了序幕。過去20多年，各級政府先后投資數(shù)億元在大荔庫區(qū)實(shí)施防洪，交通、飲水、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2006年下半年開始，所有庫區(qū)移民(2006年6月30日前出生)包括入贅人員均領(lǐng)到了移民后期扶持直補(bǔ)金，每人每年600元，連續(xù)補(bǔ)助20年。

記者在趙渡鄉(xiāng)采訪時看到，村村戶戶都蓋起了整齊的房屋，不少人家還購置了拖拉機(jī)和摩托車。“經(jīng)過20多年的不斷努力，雖說我們這里目前還屬于貧困村，但村民們的溫飽問題已經(jīng)解決。”趙渡鄉(xiāng)新市村支書雷天賜對記者說，“取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)著實(shí)減輕了許多。但隨著農(nóng)資價格的逐年攀升，單純種地還是收不回成本，加之庫區(qū)地少人多，僅憑種地根本吃不飽肚子，所以青壯勞力都外出打工去了。”

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，1956年移民前，庫區(qū)人均耕地7畝，而現(xiàn)在人均耕地只有兩畝，除去道路交通和水渠等設(shè)施建設(shè)占地，實(shí)際人均耕地為1.8畝。“1987年返灘(庫)后，我和老伴分得3.6畝耕地，因?yàn)橥恋厣伲髢鹤尤バ陆蚬ぃ鹤尤チ松虾！Ｒ皇墙鼉赡晟眢w不行了，我還要包地種呢。”周有根老人說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)移民在國營農(nóng)場和部隊(duì)農(nóng)場包地租種的現(xiàn)象十分普遍，平民鄉(xiāng)嚴(yán)通村接受記者采訪的5位老人，每家包租的土地少的有6畝，多的30余畝。“我有兩個兒子，一個包租了10畝地種包谷，另一個包租了20畝種棉花。今年棉花有市無價(每市斤不足2元)，只好窩在手里不敢賣。”黨創(chuàng)幸老人說。

有移民告訴記者，返灘這么多年的積蓄，大多用在了建房上，想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，手頭缺乏流動資金，心有余而力不足。

“我們村正在謀劃一項(xiàng)讓村民人均收入過萬元的計劃。”在與嚴(yán)通村支書王海軍交談時，他向記者展示出一幅宏偉的藍(lán)圖——種萬畝麥，種萬畝玉米、養(yǎng)萬頭豬、養(yǎng)千頭牛，為了說得更清楚，他對記者一五一十地算了一筆賬：在庫區(qū)包租一畝地不足500元，種一茬小麥畝產(chǎn)800斤，按每斤0.8元計算，收入600元左右；再種一茬玉米，畝產(chǎn)約1200斤，按每斤0.7元算，收入為800元左右；1200斤玉米養(yǎng)豬兩頭，每頭賣價1200元，兩頭2400元。也就是說，每包一畝地至少可產(chǎn)出2400元，這還沒有算玉米桿喂養(yǎng)奶牛和牛糞，豬糞上地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值。如果每戶包租50畝，每畝可賺2400元，每年就是12萬元，一戶按4人計算，人均收入3萬元。

這筆賬聽起來很誘人，但擺在村干部面前的最大困難仍然是資金不足。“從銀行貸不出款，大多數(shù)村民還很窮，拿不出東西可以抵押。”王支書無奈地說。

平民鄉(xiāng)政府相關(guān)人士也告訴記者，庫區(qū)許多部隊(duì)農(nóng)場和國營農(nóng)場的土地都被河南人包種著，他們都是銀行的人隨同而來，只要雙方簽訂包租合同，銀行方面馬上就放貸。而我們卻空有美好的設(shè)想，捧著金飯碗在討飯……

不難看出，溫飽問題解決以后，小康夢想已經(jīng)成為大荔移民追求的新目標(biāo)，如今，王支書還在到處奔走著，他希望政府能出臺相關(guān)政策，幫村民們從銀行貸款，這樣，他的“萬元計劃”就能順利實(shí)施了。