以循環經濟打造新銅川

提升壯大鋁業、煤炭、水泥、陶瓷、果業五大傳統產業；培育發展電力電源、裝備制造、食品、醫藥、旅游五大新興產業；抓好新區開發建設和老市區改造提高兩個重點；破解環境污染治理、沉陷區滑塌區群眾整體搬遷、水資源保護開發利用三大難題。

《新西部》：今年是改革開放30周年，也是銅川建市50周年。您能否簡單談一談50年來銅川的發展與變化?

吳前進：自1958年4月5日國務院批準撤縣設市至今，銅川已經走過了50年不平凡的歷程。半個世紀以來，伴隨著共和國前進的步伐，銅川人民團結拼搏，艱苦創業，創造了輝煌的業績。昔日黃土高原上的一個山區小縣，已經發展成為一個經濟繁榮，環境優美，社會和諧穩定、人民安居樂業的新型工業城市，實現了又好又快發展，整座城市踏上了二次創業的新征程，步入了發展的快車道。

《新西部》：作為一座資源型城市，銅川在為國家建設做出重大貢獻的同時，也付出了沉重的代價，比如銅川一度被稱為“衛星上看不見的城市”。那么，銅川近年來在治理環境污染方面做了哪些工作?

吳前進：是的，過去銅川以煤炭，水泥為主的工業結構，造成了比較嚴重的環境污染，既影響群眾生活，又困擾銅川的發展；長期的煤礦開采形成了大面積的采空區，沉陷區，加之過去礦區生活設施欠賬多，許多群眾居住在棚戶區和滑塌危險地帶，帶來嚴重的安全隱患；銅川屬水資源短缺地區，隨著經濟快速發展和城市規模的擴張，水資源短缺的矛盾將日益凸顯。破解這三大難題，關乎群眾切身利益，事關銅川的長遠發展。

近年來，我們集中力量，持續開展了大規模的環境污染綜合治理，拆遷了老市區20多個煤臺和污染企業，關閉了100多個“十五小”企業，在市區全面禁燒煙煤，推廣天然氣，液化氣等清潔能源。特別是針對水泥企業粉塵污染，我們按照“上大關小，治旋關立、集中煅燒，分散研磨”的思路，進行了綜合治理，建成了3條日產5000噸，1條日產2500噸的水泥熟料生產線和一批大型粉磨站，關閉拆除了22條工藝落后，污染嚴重的機立窯和小水泥生產線，不斷加強對水泥企業排污的監控和治理，并建成了一批污水和垃圾處理廠。同時，我們還嚴格執行新上項目環評制度，“三同時”制度和排污許可制度，堅決杜絕新的污染源。

2007年全市二級和好于二級以上天數達到296天，成為國家環保總局通報表彰的全國113個環保重點城市中二級和好于二級天數增長最快的9個城市之一。

《新西部》：據說銅川有許多采煤沉陷區，12萬群眾居住在沉陷滑塌等危險地帶，政府采取了怎樣的措施，目前情況如何?

吳前進：從2003年開始，我們在財力十分困難的情況下，千方百計籌措資金，啟動實施了棚戶區改造和沉陷區滑塌區群眾整體搬遷工程。截至今年，全市8個大的棚戶區已全面實施了拆遷改造，共拆遷棚戶區和危舊房屋16.12萬平方米，開工建設廉價廉租房和經濟適用房100多萬平方米，已有10300戶、3.6萬居住在危險地帶的群眾搬進新房。為了使困難群眾能住進新房，在實施中我們減免了有關規費，嚴格控制房屋成本，并對申請住房的搬遷戶張榜公示，接受監督，確保把廉價廉租房分給困難搬遷戶，使他們買得起，住得上，分享改革發展的實惠。我們計劃用3年時間把居住在棚戶區、沉陷區和滑塌區的群眾全部搬遷出來。

《新西部》：對于銅川的未來發展，目前你們正在實施一個“5523”發展思路，具體內容是什么?

吳前進：近年來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足于資源優勢和發展實際，著力把銅川打造成為以現代建材業為主導的新型工業城市，提出并實施了“5523”發展思路。

“5523”就是提升壯大鋁業，煤炭，水泥，陶瓷，果業五大傳統產業；培育發展電力電源，裝備制造，食品、醫藥，旅游五大新興產業；抓好新區開發建設和老市區改造提高兩個重點；破解環境污染治理、沉陷區滑塌區群眾整體搬遷，水資源保護開發利用三大難題。

銅川因礦興市，老市區(王益區和印臺區)地處狹窄川道，經過幾十年建設，規劃區20平方公里嚴重飽和，為了拓展新的發展空間，我們從1997年開始大規模開發建設新市區，目前15平方公里建成區已初具城市規模。

新區是銅川的未來和希望，備受全市人民關注。同時，老市區還居住有26萬群眾，計劃經濟時期受“先生產，后生活”方針的影響，城市建設欠賬多，基礎設施不完善，人居環境較差，為了群眾安居樂業不能建新棄老。所以，我們把開發建設新區與改造提高老市區作為城市建設的兩個重點。

《新西部》：近年來，銅川發展循環經濟可謂可圈可點，煤、電、鋁、水泥聯產聯營取得了一定成效，請介紹一下這方面的情況?

吳前進：煤炭、建材，電解鋁是銅川傳統的主導產業，但產業之間缺乏關聯度，長期以來經濟的增長主要建立在資源消耗的增加上。近年來，我們摒棄沿襲多年的“挖煤賣資源，挖石頭燒水泥”的粗放型經濟增長方式，著眼于資源的多層次轉化增值，打造“煤、電、鋁、水泥”聯產聯營的循環經濟產業鏈，以煤發電，用電煉鋁，電廠煤渣用做水泥生產原料，促進了產業間的良性循環。

由煤到電，引進實施了總投資100億元的華能銅川電廠，全部建成后裝機容量240萬千瓦，年消耗轉化煤炭600萬噸，目前一期工程兩臺60萬千瓦機組已建成運行。電廠產生的120多萬噸煤渣和20萬噸石膏，被銅川的水泥企業作為生產原料全部消化，既節約了電廠的煤渣，石膏儲運處理費用，又為過去需到外地購買拉運煤渣，石膏的水泥企業降低了成本。

煤電鋁水泥聯產聯營大循環形成后，銅川將成為西北乃至全國的大型煤電鋁水泥聯產聯營基地。

《新西部》：提起銅川，人們首先想到的是“煤城”，現在銅川提出發展新興產業，目前進展怎樣?前景如何?

吳前進：在做大做強傳統產業的同時，我們正在大力培育發展電力電源，裝備制造、食品，醫藥、旅游等五大新興產業，新興產業發展勢頭強勁。華能銅川電廠和蘭芝電池，麟字電池等一批綠色電源產業項目先后建成投產，產品遠銷沿海地區和海外市場；臺灣旺旺食品2003年落戶銅川新區后，不斷擴大規模，3條生產線已建成投產，牛奶和休閑食品生產線正在建設之中；豐禾、方舟等醫藥企業完成了GMP改造認證，加快新藥研發，企業不斷發展壯大；旅游業依托玉華宮，藥王山，耀州窯等旅游文化資源，不斷完善景區基礎設施和旅游服務功能，提升景區品位，著力打造醫藥文化游，耀瓷文化游，佛教文化游，休閑度假游等旅游品牌，銅川已成為陜西北線旅游的熱點城市，新興產業正在成為銅川新的經濟增長點。