重慶：中國城市改革的標本

從重百改制到面向全國公開招聘廠長，從工貿中心衰落到“摩托之都”崛起，重慶30年改革的許多創舉，使這座城市在成為中國最年輕的直轄市之前，就更早地嘗到了經濟體制變遷的酸甜苦辣。

1984年10月20日，中共十二屆三中全會通過《關于經濟體制改革的決定》，標志著中國經濟體制改革的重點由農村轉向城市。

而在此之前的1983年2月，黨中央，國務院已正式批準《關于在重慶進行經濟體制綜合改革試點意見的報告》，當時還隸屬于四川省的重慶市比全國其他地方提早將近兩年，拉開了經濟體制改革的序幕。

其實，作為一個國有企業密集的城市，重慶的城市改革早在1978年就開始了。

國企改革的先鋒

1978年，四川省首批17家“擴大企業經營自主權”試點單位中，就有重慶鋼鐵公司以及重慶百貨商店(下稱重百)，其中最引人注目的是重百改革，因為他幾乎完整地經歷了國營企業改革的所有階段——“放權讓利”，打破“鐵飯碗”和“股份制”改造。

重百成立于1950年5月，位于重慶最繁華的地段解放碑八一路。1959年光榮出席全國群英會，被評為全國百面紅旗之一。1974年，重百被原商業部列為全國十大百貨商店。

肖詩新，現任重慶百貨大樓股份有限公司的董事長，30年前，他還只是一名普通的售貨員。

據肖詩新回憶，30年前，重百也和重慶其他地方國企一樣，吃的是國家“計劃飯”。商場銷售什么，由國家計劃。職工是全民所有制工人，工資以工齡檔次按月發放，干多干少一個樣。

1978年11月，一份由重慶市經委批準，市一商局頒發的《關于在重慶百貨商店擴大經營自主權的試點意見》的文件寄到了重百辦公室。這份《意見》給了重百經營自主權，具體為重新核定利潤指標、制定來年增產增收目標；同意重百在年終完成計劃后，提留少量利潤作為獎金發給職工。

這一改革帶來的最大變化是，企業可以根據市場需要自主采購銷售商品；在管理上重新設計了內部員工考核制度和工資分配制度。職工收入構成中有了一欄新項目——獎金，多干多獎。

這場擴大企業自主權的改革整整進行了10年。10年間，重百的銷售利潤翻了三番。1990年，重百被國家統計局列為全國26家綜合效益最佳商店之一，被全國總工會命名為“五一”勞動獎狀先進集團。1992年，又被原商業部評為全國百家最大零售商店和全國百家最佳效益商店，成為西南地區惟一同時獲得“雙百”的商業企業。

1992年，重百又迎來了新一輪改革。此前，一些商業國企，比如北京西單學習西方企業模式，將企業所有權與經營權分離，進行股份制改造，允許社會資本進入國企認購股權。當時所有權和經營權并不明晰，也有人擔心這樣改會使國企的錢進入私人腰包。在這樣的情況下，重百進行了企業的股份制改造，股權結構變為國有占35％，社會法人占40％，個人投資占25％。這一改革，讓當時已擔任經理的肖詩新認識到，他的官帽不再由政府職能部門任命，而是改由公司成立的董事會任命了。

1996年，重百上市。經過12年的發展，重百現已發展成為一家股份制的企業集團，現在的股價已是當初發行價的十幾倍。

重慶紅巖機器廠是重慶另一家在上世紀80年代名揚全國的國有企業。

1986年9月的一天，重慶紅巖機器廠大門外的一則招聘啟事引起路人的注意。啟事稱，根據重慶市人民政府批準，允許在市機械局所屬紅巖機器廠試行資產經營目標責任制，現面向全國公開招聘廠長。

9月27日，公開競聘如期舉行。招聘現場有100多人觀戰，廠里通過閉路電視對招聘進行了直播。參加競聘的有4個人，除了當時的紅巖機器廠廠長許竟成、總經濟師李建春外，另兩個人是從外地趕來的。公開招聘分面試，筆試兩部分，同時，評委根據競聘者提供的目標承諾書，給競聘者打標值成績以及資格分。最終，許竟成勝出，成為紅巖機器廠實行資產經營目標責任制的第一任廠長，任期5年。

這次招聘，打破了國企干部由上級任命的慣例，在全國開了先河。

許竟成在廠長位子上連任兩屆后退休，回到了上海老家。在此期間，紅巖機器廠幾經波折，最后發展到了資不抵債申請破產的境地。2003年底，紅巖機器廠提交了破產預案，但由于有一筆2000多萬元的外債沒有還清，致使這個負債已高達160％多的企業無法破產。

直到去年，紅巖機器廠(后改名重慶紅巖內燃機有限責任公司)的破產重組依然被重慶北涪區列為一項重要的工作。

工貿中心的盛與衰

在重慶主城區南岸，有一個公交站名叫工貿。距站牌百把米遠，有一棟曾經的重慶第一高樓，即工貿大廈。這座大廈見證了重慶工貿中心由盛而衰的歷史。

1988年，工貿大廈開業時，時任國務院副總理余秋里親自剪彩。工貿這個站名，還是工貿大廈花了3萬元從公交公司買來的。然而，現在的工貿大廈，僅有一人留守，他也不是原來工貿中心的人，只負責清理債務，處置職工信訪等事務。

重慶工貿中心的過往輝煌，要回溯到1984年1月10日。這一天，重慶一商局利用朝天門商儲公司的一幢倉庫，成立了全國第一個工業品貿易中心。最初，百貨，文化、紡織，針織服裝，交電，五金、化工7個交易廳由一商局下屬的7個工業品專業站(司)各自派員組成，實行開放批發，打破了原一，二，三級站的傳統模式，廠商與經銷商直接見面交易，當時工貿中心提出的口號是：人不分公私，地不分南北，誰都可以來買，誰都可以來賣。進場客戶完全可以按照自己的意愿，自由議價，自由交易。現在看來，這是再正常不過的交易方式，但在當時，全國只有重慶工貿中心敢這么做。

全新的經營方式，使工貿中心受到交易者的熱捧。重慶襯衫廠通過工貿中心先后引進新買主70余家；川棉一廠、熱水瓶廠、洗滌劑廠和18家針織服裝廠，也在工貿中心打開了銷路；重慶油漆廠出現困難，工貿中心為油漆廠銷售了近千噸的油漆，以至于油漆廠主動拿出兩萬元作為補貼送給了工貿中心……

從1984年到1986年，工貿中心先后有來自全國28個省，市、自治區的4000余家工商企業設點，商品成交總額逾10億元；組織全國性、地區性交易會20多次，成交總額逾4億元；常年經營商品達3萬余個。受重慶工貿中心的影響，后來所有大中城市都建立起了工貿中心，成為當時的一股風潮。

工貿中心迅速發展，朝天門有限的空間已無法容納。重慶市規劃局很快在南坪給工貿中心撥出一塊土地，并在附近規劃了酒店、停車場，公交站等配套設施，力圖將該地段打造成西南地區最大的工業品貿易集散地。當時的國家商業部也非常支持這個項目，不僅提供了技改資金900萬元，還主持設計了工貿大廈。

然而，讓人沒想到的是，這座新大樓卻成為工貿中心這一歷史產物的終結地。

工貿大廈在功能上主要是為大型交易會服務的，但其配套設施卻無法滿足交易會的需要，整個大廈只有4部電梯，每部容量僅20人。這樣的運量，顯然無法承載一個大型展覽會，致使樓上19層的展廳功能難以發揮作用。而且，大廈周邊的配套設施并沒建起來，當時的南坪交通也不方便，工貿大廈似乎成了“孤島”，發揮商業功能談何容易。

盡管如此，到1990年，工貿中心每年還有200多萬元利潤。但是，隨著改革的普及，工貿中心原先賴以成功的經驗被所有批發企業效仿，很快失去了特色。2004年4月12日，工貿中心被迫改制。次年3月30日，職工全部分流。

只有工貿這個站名，成了記錄那段輝煌的惟一印記。

軍轉民轉出個“摩托之都”

重慶的軍工企業有近百年的歷史。經過抗日戰爭和三線建設，重慶成為中國重要的軍工生產城市。改革開放前夕，重慶軍工企業由于軍品銳減，生產任務不飽和，企業經營出現困難。1978年7月，在全國兵器工業學大慶會議上，兵器工業部提出“軍民結合，平戰結合，以軍為主、以民養軍”的戰略方針，為兵工企業在和平時期的發展指明了方向。

正是在這樣的背景下，重慶軍工企業開始轉型，并將民品生產的目標指向了摩托車。

1978年10月21日，國營嘉陵機器廠(下稱嘉陵)黨委書記孫壽彭在四川省國防工辦召開的領導干部會議上，接受了四川省委交給的試制生產摩托車的任務。當年年底，孫壽彭到南斯拉夫一個軍工企業考察摩托車生產線，后因對方提出的條件過于苛刻，導致合作談判失敗。在此情形之下，嘉陵決心自主生產摩托車。

1979年4月底，嘉陵組建摩托車研究所，6月，完成對購買的本田樣機的解體測繪工作，9月，解決試制樣機所需金屬材料……在一無技術，二無專用設備，三無原材料的情況下，嘉陵僅用四個半月的時間，就組裝成功第一輛“爭氣車”——CJ50型摩托車(當時為熊貓牌，后改為“嘉陵”)。

1979年國慶節，5輛嘉陵CJ50型摩托車在天安門廣場繞場騎行，引起轟動。國營嘉陵機器廠也是在這一年更名的，原廠名和所有軍工廠一樣，只是一個代號——國營第四五一廠。

摩托車上馬后，嘉陵迅速扭虧為盈。有很長一段時間，“嘉陵”幾乎成了摩托車的代名詞。

1981年，嘉陵與日本本田進行了第一次接觸。此后，雙方共同確認了146項改造實施方案。在引進國外先進技術的同時，嘉陵也在產品國產化方面不斷探索。1989年，JH70型車全部實現國產化，并成為嘉陵的拳頭產品。

1987年11月，中國嘉陵工業股份(集團)有限公司正式成立，并于1988年8月在上交所公開發行5200萬股社會公眾股。

讓人回味的是，作為一個從軍工成功轉為民品生產的企業，2007年10月，嘉陵生產的JH600BJ邊三輪摩托車又進入軍用車輛裝備行列。該車是嘉陵具有自主知識產權的新產品，目前已形成批量生產能力。今年，嘉陵設計的8×8輕型全地域車也得到了軍方的招標，預計年底推出正式項目樣車，2010年完成設計定型，2011年投入量產。

“嘉陵”摩托車是首批“中國名牌產品”，“嘉陵”商標是中國摩托車行業第一塊全國馳名商標，其品牌價值高達66.5億元。如今的嘉陵已是一家集摩托車，特種裝備，光學光電于一體的國家級大型企業集團，成為中國摩托車行業最具實力與影響力的知名品牌。

嘉陵用30年的時間，不僅實現了從“軍轉民”到“民進軍”，軍民融合互動的華麗轉身，而且帶動一個城市，成為中國名副其實的“摩托之都”。