職稱外語(yǔ)考試為何“屹立不倒”？

今年4月6日，一年一度的英語(yǔ)職稱考試落下帷幕。這一關(guān)系自身晉職以及工資水平的考試，使得上百萬(wàn)考生以各種方式苦讀備考……

近年來(lái)，要求取消職稱外語(yǔ)考試的呼聲越來(lái)越高，但在質(zhì)疑聲中總是“屹立不倒”，到底誰(shuí)最對(duì)它割舍不下？

職稱外語(yǔ)考試“屹立不倒”

記者的同事小陳在埋頭備戰(zhàn)2008年全國(guó)英語(yǔ)職稱考試時(shí)，抱怨道：“畢業(yè)后就沒(méi)碰過(guò)了，現(xiàn)在要重新看，太難了！”不過(guò)她同時(shí)也欣喜地告訴記者，“報(bào)了一個(gè)培訓(xùn)班，老師說(shuō)只要上了他的課，很少有通不過(guò)的。”

4月6日考試結(jié)束，小陳一邊歡呼“解放了”，一邊笑稱，花了好幾十塊錢買的教材就算“退役”了……

其實(shí)，在職稱英語(yǔ)考試中，像小陳這樣的情況十分普遍：在實(shí)際工作中很少或幾乎不用外語(yǔ)，通過(guò)參加培訓(xùn)班、買教材、套題等，臨時(shí)抱抱佛腳，唯一目的就是通過(guò)考試，拿到一個(gè)合格證書(shū)。

自1998年以來(lái)，每年都有上百萬(wàn)人參與到職稱英語(yǔ)考試的大軍中，這其中，考生付出大量時(shí)間、精力和金錢；各種職稱培訓(xùn)班如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生；許多單位評(píng)聘職稱時(shí)，外語(yǔ)不過(guò)關(guān)，晉職就沒(méi)戲……一直以來(lái)，人們對(duì)這樣以晉級(jí)為目的的考試質(zhì)疑聲不斷，但在飽受爭(zhēng)議10年以來(lái)，全國(guó)職稱英語(yǔ)考試仍然年年開(kāi)考。

考生：無(wú)奈？疑惑？

劉峰是眾眾考生中的一員。他無(wú)奈地告訴記者，估計(jì)今年這次考試很難通過(guò)，“我大學(xué)學(xué)的是小語(yǔ)種葡萄牙語(yǔ)，工作中也是用這個(gè)?？梢獣x職，就必須通過(guò)英語(yǔ)考試……投入很大精力去學(xué)習(xí)英語(yǔ)，考試通過(guò)后再無(wú)用處！”劉峰說(shuō)，“如果這次我不能通過(guò)，說(shuō)不定會(huì)考慮找個(gè)槍手，反正僅僅是為了晉職，周圍有些人就是這樣做的?！?/p>

“我今年44歲，已有20年工齡，我的同學(xué)都評(píng)上正高了，可我還在為中級(jí)職稱拼命?！背啥家患译娮庸镜膹埾壬鷵u頭嘆氣地說(shuō)，“我們讀書(shū)的時(shí)候，對(duì)英語(yǔ)根本就不重視，現(xiàn)在感到太吃力了。”迫于無(wú)奈，張先生報(bào)了個(gè)輔導(dǎo)班，“不僅上課辛苦，還要負(fù)擔(dān)一筆不小的輔導(dǎo)費(fèi)用。我參加的這個(gè)培訓(xùn)班，每人交納的培訓(xùn)費(fèi)是450元，這還不包括書(shū)本和資料費(fèi)。加上交通、午餐等費(fèi)用，沒(méi)有個(gè)七八百塊錢是下不來(lái)的”。

如果說(shuō)劉峰、張先生為晉級(jí)而被迫學(xué)英語(yǔ)很是無(wú)奈，那被迫一年買一套書(shū)的趙麗則很是疑惑。去年職稱外語(yǔ)考試時(shí)趙麗正逢出差，今年準(zhǔn)備再考的她滿以為書(shū)本費(fèi)可以免掉，但最終還是沒(méi)能省下這筆錢：“雖說(shuō)是大體不變，但每年教材都會(huì)有一些小變化，想了想還是去買本新的算了?！蹦玫?008年的《考試大綱》和《職稱英語(yǔ)考試教材》后趙麗發(fā)現(xiàn)，前者幾乎和2007年一樣，而后者大概有80％的內(nèi)容沒(méi)有變化?！斑@幾乎相當(dāng)于翻印了一下，難道也需要這么高的成本？”趙麗對(duì)此很疑惑。

不久前，一家網(wǎng)站的調(diào)查顯示，有超過(guò)九成的人認(rèn)為應(yīng)取消職稱外語(yǔ)考試。不少考生認(rèn)為職稱外語(yǔ)考試實(shí)在是勞民傷財(cái)，每年一到考試前夕，一些專業(yè)技術(shù)人員就不得不為此奔波，報(bào)名、交費(fèi)、參加培訓(xùn)、加班加點(diǎn)突擊復(fù)習(xí)，不知道要耗費(fèi)多少時(shí)間和精力。同時(shí)，這種靠突擊復(fù)習(xí)、圈定范圍、有償培訓(xùn)完成的考試，實(shí)際上是成人應(yīng)試教育的一種社會(huì)范式，對(duì)提高人們的外語(yǔ)水平著實(shí)沒(méi)有多大的幫助。

培訓(xùn)：贏利？貓膩？

為什么職稱外語(yǔ)考試能夠年年依然？利益的驅(qū)動(dòng)不容否認(rèn)。

對(duì)絕大多數(shù)參加職稱外語(yǔ)考試的人來(lái)說(shuō)，有一些錢是不得不掏的：考試報(bào)名費(fèi)，不同地方標(biāo)準(zhǔn)不一，每人三四十元到五六十元不等。有關(guān)資料顯示，這筆錢是由各級(jí)有關(guān)部門(mén)按一定標(biāo)準(zhǔn)和比例分配使用的；參加培訓(xùn)班費(fèi)用從200元到六七百元不等。許多這樣的培訓(xùn)班，都自稱是省級(jí)人事考試中心開(kāi)辦的，權(quán)威性讓人不容置疑。

有人曾估算：包括報(bào)名考試費(fèi)、參考圖書(shū)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)在內(nèi)，考生為考試的支出一般不低于200元，而每年上百萬(wàn)人報(bào)考，考生支付總額可能高達(dá)數(shù)億元之多！

資深人力資源管理專家、管理學(xué)博士曹子祥說(shuō)，像職稱外語(yǔ)一類的考試，在某種意義上已受到部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，形成了相應(yīng)的利益分配體系，如果是免費(fèi)的，他們會(huì)這么賣力地推行嗎？實(shí)際上，不僅一些省市區(qū)的教育中心常年開(kāi)設(shè)職稱外語(yǔ)考試培訓(xùn)班，就連諸如新東方這樣的純外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也注意到職稱外語(yǔ)教育這塊豐美的蛋糕，開(kāi)設(shè)了職稱英語(yǔ)培訓(xùn)班。

據(jù)透露，“指定教材”的利潤(rùn)相當(dāng)可觀：人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）出版職稱考試用書(shū)。據(jù)稱，像這種類型的書(shū)，成本基本只占書(shū)價(jià)的1/3，印數(shù)越多，平均成本越低。按照2008年《考試大綱》和《考試指定用書(shū)》共計(jì)65元，以200萬(wàn)考生計(jì)，兩本考試用書(shū)的總碼洋達(dá)到1.3億元。

在職稱外語(yǔ)考試的產(chǎn)業(yè)鏈上，除了花錢買教材，趙麗還多次收到短信讓她參加各種培訓(xùn)。這些短信聲稱，如果想“更有把握”地通過(guò)考試，她可以選擇“某某培訓(xùn)中心”開(kāi)辦的職稱外語(yǔ)考試輔導(dǎo)班，考前培訓(xùn)班660元，總復(fù)習(xí)串講班150元。

據(jù)一位輔導(dǎo)班的培訓(xùn)人員說(shuō)，一些培訓(xùn)班只要多交錢就可以保證考試過(guò)關(guān)。手段是找一個(gè)槍手，把兩個(gè)人的照片合成一個(gè)，報(bào)名時(shí)用。一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曾把考題答案編入“職稱外語(yǔ)考試詞典”，再賣給考生——當(dāng)然，這是一種作弊行為。

部門(mén)：分羹？為難？

職稱外語(yǔ)考試使得個(gè)人投入大量精力，國(guó)家投入大量人力物力，有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人因?yàn)榻M織考試發(fā)了大財(cái)。

有關(guān)人士認(rèn)為，職稱外語(yǔ)考試在“聲討”聲中依然存在，同樣跟政府有關(guān)部門(mén)的利益密切相關(guān)。主管部門(mén)不僅列出指定用書(shū)，甚至規(guī)定，考生報(bào)名時(shí)必須同時(shí)買他們指定的書(shū)。由于國(guó)家沒(méi)有規(guī)定參考書(shū)目由相關(guān)政府主管部門(mén)壟斷編寫(xiě)，對(duì)一些部門(mén)來(lái)說(shuō)，最好的方法就是悄悄地讓書(shū)中的考題命中率做到最高，這樣就不愁沒(méi)人買，哪怕是高價(jià)。

那么，如何扼制政府部門(mén)在職稱外語(yǔ)考試中的利益沖動(dòng)呢？有人提出，有效的辦法是培植“第三部門(mén)”。據(jù)介紹，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，各種資格考試大都由政府制定一項(xiàng)相關(guān)行政立法，然后授權(quán)給第三部門(mén)（非政府的公共部門(mén)）進(jìn)行命題和組織考試。此種機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督其運(yùn)行是否規(guī)范、合法，對(duì)其行使指導(dǎo)與督監(jiān)的權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)上不排除其有適當(dāng)贏利，但不得以贏利為目的，其運(yùn)行資金不足的部分由政府撥款支持。

（摘自《廉政瞭望》本刊有刪節(jié)）